Решение Адыгейское УФАС России от 29.01.2026 N 001/06/104-12/2026

Резолютивная часть оглашена: 26.01.2026

Комиссия Управления Федеральной антимонопольной службы по Республике Адыгея по контролю в сфере закупок (далее - Комиссия УФАС) в составе: председателя

Комиссии УФАС - Ж. заместителя руководителя Адыгейского УФАС России, членов Комиссии УФАС: Б., начальника отдела контроля закупок Адыгейского УФАС России, К.С., главного специалиста-эксперта отдела контроля закупок Адыгейского УФАС России, К.Н., главного специалиста-эксперта отдела контроля закупок Адыгейского УФАС России,

рассмотрев обращение заказчика Министерства образования и науки Республики Адыгея (далее - Заказчик) N 017620000220000018 от 19.01.2026 о включении информации об ООО Гостинично- туристский комплекс "Л" (далее - ООО ГТК "Л") в реестр недобросовестных поставщиков (подрядчиков, исполнителей) в связи с уклонением от заключения контракта по итогам открытого конкурса в электронной форме на оказание услуг по организации отдыха детей и их оздоровления в загородном туристическом лагере (в целях обеспечения граждан) (извещение N 0176200005525002861) (далее - Открытый конкурс, закупка)

Заказчик на основании статьи 104 Федерального закона от 05.04.2013 N 44-ФЗ "О контрактной системе в сфере закупок товаров, работ, услуг для обеспечения государственных и муниципальных нужд" (далее - Закон о контрактной системе), Правил ведения реестра недобросовестных поставщиков (подрядчиков, исполнителей), утвержденных постановлением Правительства РФ от 30 июня 2021 г. N 1078 "О порядке ведения реестра недобросовестных поставщиков (подрядчиков, исполнителей), о внесении изменений в некоторые акты Правительства Российской Федерации и признании утратившими силу некоторых актов и отдельных положений некоторых актов Правительства Российской Федерации" (далее - Правила), направил 19.01.2026 в Управление Федеральной антимонопольной службы по Республике Адыгея (далее - Адыгейское УФАС России) обращение с реестровым номером ЕИС 017620000220000018 от 19.01.2026 о включении в реестр недобросовестных поставщиков (далее - РНП) информации об Исполнителе, в связи с уклонением от заключения контракта.

Исполнителем 21.01.2026 исх.N 4 в Адыгейское УФАС России направлены письменные пояснения.

В Пояснениях указано, что в связи с отсутствием электричества из-за экстремальных погодных условий, которые привели к объявлению режима чрезвычайной ситуации, Исполнитель не смог подписать контракт в установленные сроки.

Исполнителем приложены подтверждающие добросовестность документы.

На основании изложенного, Исполнитель просит не включать сведения в РНП.

Комиссия УФАС в результате рассмотрения Обращения Заказчика, установила следующее.

Уполномоченным органом 03.12.2025 в единой информационной системе в сфере закупок (далее - ЕИС) размещено извещение о проведении закупки

НМЦК - 49724766,00.

ИКЗ - 252010501721001050100100410018541323.

Сведения о связи с позицией плана-графика - 202501762000022001000041.

Наименование объекта закупки: оказание услуг по организации отдыха детей и их оздоровления в загородном туристическом лагере.

В соответствии с Протоколом подведения итогов определения поставщика (подрядчика, исполнителя) от 22.12.2025 N ИЭОК1 по окончании срока подачи заявок подана только одна заявка на участие в закупке. Заявка соответствует требованиям.

Согласно Протоколу признания участника уклонившимся от заключения контракта от 19.01.2026 N ППУ20_1 в соответствии с частью 2 статьи 51 Закона о контрактной системе 24.12.2025 г. заказчиком сформирован с использованием единой информационной системы и размещен в единой информационной системе (без размещения на официальном сайте) и на электронной площадке (с использованием единой информационной системы) без своей подписи проект государственного/муниципального контракта на оказание услуг по организации отдыха детей и их оздоровления в загородном туристическом лагере (в целях обеспечения граждан).

В силу пунктов 1, 2 части 3 статьи 51 Закона о контрактной системе не позднее пяти рабочих дней, следующих за днем размещения заказчиком в соответствии с частью 2 статьи 51 Закона о контрактной системе проекта контракта, участник закупки, с которым заключается контракт, подписывает усиленной электронной подписью лица, имеющего право действовать от имени участника закупки, проект контракта и одновременно размещает на электронной площадке и в единой информационной системе (с использованием электронной площадки, без размещения на Официальном сайте) подписанный проект контракта, а также документ, подтверждающий предоставление обеспечения исполнения контракта в соответствии с Законом о контрактной системе (за исключением случаев, предусмотренных Законом о контрактной системе), либо формирует, подписывает усиленной электронной подписью лица, имеющего право действовать от имени участника закупки, и размещает на электронной площадке и в единой информационной системе (с использованием электронной площадки, без размещения на Официальном сайте) протокол разногласий.

В нарушение части 3 статьи 51 Закона о контрактной системе победителем не выполнены требования, предусмотренные указанной частью, а именно: не подписал усиленной электронной подписью лица, имеющего право действовать от имени участника закупки, проект контракта и одновременно размещает на электронной площадке и в единой информационной системе (с использованием электронной площадки, без размещения на официальном сайте) подписанный проект контракта, а также документ, подтверждающий предоставление обеспечения исполнения контракта в соответствии с настоящим Федеральным законом (за исключением случаев, предусмотренных настоящим Федеральным законом).

Таким образом, Комиссий УФАС установлено, что в регламентированный срок

Проект контракта участником закупки подписан не был.

Заказчиком 19.01.2026 в ЕИС размещен Протокол о признании участника закупки уклонившимся от заключения контракта.

С учетом требований Закона о контрактной системе Заказчиком 19.01.2026 через ЕИС в Адыгейское УФАС России направлено обращение о включении в РНП.

В соответствии с частью 2 статьи 104 Закона о контрактной системе в Реестр включается информация об участниках закупок, уклонившихся от заключения контрактов, а также о поставщиках (подрядчиках, исполнителях), не исполнивших или ненадлежащим образом исполнивших обязательства, предусмотренные контрактами.

Согласно подпункту "б" пункта 14 Правил орган контроля принимает решение об отказе во включении информации об участнике закупки в Реестр, если в результате проведения проверок участником закупки в срок до признания его в соответствии с Законом о контрактной системе уклонившимся от заключения контракта осуществлены действия, свидетельствующие об отсутствии намерения уклониться от заключения контракта.

Вместе с тем, Комиссия УФАС учитывая Пояснения, приходит к выводу об отсутствии в действиях Победителя намерения уклониться от заключения государственного контракта, в связи с чем информация о Победителе не подлежит включению в Реестр.

Однако, учитывая вышеизложенное Комиссия УФАС признает в действиях ООО ГТК "Л" нарушение пункта 1 части 3 статьи 51 Закона о контрактной системе, что содержит признаки административного правонарушения по части 2 статьи 7.30.2 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях.

Комиссия УФАС руководствуясь статьей 104 Закона о контрактной системе, постановлением Правительства РФ от 30 июня 2021 г. N 1078 "О порядке ведения реестра недобросовестных поставщиков (подрядчиков, исполнителей)"

1. Представленные Заказчиком сведения о включении информации об ООО Гостинично-туристский комплекс "Л" в реестр недобросовестных поставщиков (подрядчиков, исполнителей), в связи с уклонением от заключения контракта не включать.

2. Признать в действиях ООО Гостинично-туристский комплекс "Л" нарушение пункта 1 части 3 статьи 51 Закона о контрактной системе.

3. Передать материалы дела N 001/06/104-12/2026 уполномоченному должностному лицу Адыгейского УФАС России для рассмотрения вопроса о возбуждении дела об административном правонарушении.

Настоящее решение может быть обжаловано в арбитражный суд в течение трех месяцев в установленном законом порядке.