Решение Башкортостанское УФАС России от 28.01.2026 N РНП-02-13/2026

Комиссия Управления Федеральной антимонопольной службы по Республике Башкортостан по контролю в сфере закупок в составе:

Председатель Комиссии - начальник отдела контроля закупок Управления Федеральной антимонопольной службы по Республике Башкортостан - А.А.;

члены Комиссии:

- заместитель начальника отдела контроля закупок - А.Д.;

- специалист-эксперт отдела контроля закупок - И.,

В адрес Башкортостанского УФАС России поступило заявление ФГБНУ Уфимский Федеальный исследовательский центр РАН (далее - Заказчик) о включении ООО "Г" (далее - Исполнитель) в Реестр недобросовестных поставщиков (подрядчиков, исполнителей) при исполнении государственного контракта N 0301100007025000017.

В соответствии с частью 7 статьи 104 Федерального закона от 05.04.2013 года N 44-ФЗ "О контрактной системе в сфере закупок товаров, работ, услуг для обеспечения государственных и муниципальных нужд" (далее - Закон о контрактной системе) Башкортостанским УФАС России проведена проверка факта неисполнения обязанностей по контракту. Управление Федеральной антимонопольной службы по Республике Башкортостан как уполномоченный орган при решении вопроса о включении информации о лице в реестр недобросовестных поставщиков, в каждом случае должно дать полную и объективную оценку всем фактическим обстоятельствам дела.

Рассмотрев представленные Заказчиком документы, Комиссией Башкортостанского УФАС России по решению вопроса о включении информации об Обществе в реестр недобросовестных поставщиков (подрядчиков, исполнителей) либо отказе от включения такой информации в указанный реестр, установлено следующее.

01.12.2025 был составлен Протокол подведения итогов определения поставщика (подрядчика, исполнителя) от 01.12.2025 N ИЗК1.

04.12.2025 года между Поставщиком и Заказчиком был заключен государственный Контракт N УФИЦ029 (далее - Контракт).

В соответствии с пунктом 1.1 Контракта, Подрядчик обязуется выполнить по заданию Заказчика текущий ремонт на объекте: Выполнение работ по текущему ремонту на объекте: Механическая мастерская с гаражом на 2 бокса Литеры У, У1, У2 (ремонт мягкой кровли) по адресу: <...> (далее - Объект).

Согласно положениям пункта 1.2 Контракта, Работы по Контракту выполняются в соответствии с локально сметным расчетом (Смета) N УФИЦ029 (Приложение N 1 к Контракту) и техническим заданием (Приложение N 2 к Контракту).

Согласно положениям пункта 1.2 Контракта, Работы по Контракту выполняются в соответствии с локально сметным расчетом (Смета) N УФИЦ029 (Приложение N 1 к Контракту) и техническим заданием (Приложение N 2 к Контракту).

Исходя из положений пункта 2.1 Контракта, Срок выполнения работ по Контракту до 19 декабря 2025 года (включительно).

Статьей 309 Гражданского кодекса Российской Федерации установлено, что обязательства должны исполняться надлежащим образом в соответствии с условиями и требованиями закона, иных правовых актов.

В соответствии с частью 1 статьи 94 Закона о контрактной системе, исполнение контракта включает в себя следующий комплекс мер, реализуемых после заключения контракта и направленных на достижение целей осуществления закупки путем взаимодействия заказчика с поставщиком (подрядчиком, исполнителем) в соответствии с гражданским законодательством и настоящим Федеральным законом, в том числе приемку поставленного товара, выполненной работы (ее результатов), оказанной услуги, отдельных этапов исполнения контракта, предусмотренных контрактом, включая проведение в соответствии с настоящим Федеральным законом экспертизы поставленного товара, результатов выполненной работы, оказанной услуги, отдельных этапов исполнения контракта.

Как поясняет Заказчик, 04.12.2025 был заключен контракт N УФИЦ029 на выполнение работ по текущему ремонту объекта, мастерская с гаражом на 2 бокса Литеры У, У1, У2 (ремонт мягкой кровли) по адресу: <...>, согласно которому Подрядчик принял на себя обязательство выполнить работу на сумму 980 000 рублей 00 копеек, а Заказчик, в свою очередь, принял на себя обязательство по оплате выполненных работ.

Подрядчиком обязательства не были исполнены.

Со стороны Подрядчика имело место нарушения требований условий контракта а именно: несоответствие применяемых материалов и нарушение технологии производства работ.

Указанные нарушения условий Контракта подтверждаются Актом технического осмотра объекта от 12.12.2025, подписанным членами Комиссии по вопросам текущего и капитального ремонта УФИЦ РАН, утвержденной приказом от 15.05.2025 года N 103 (1252), и уполномоченными представителями Подрядчика.

Кроме того, согласно пункту 2.1. Контракта, Срок выполнения работ по Контракту до 19 декабря 2025 года (включительно). Данное условие подрядчиком также нарушено.

В ответ на претензию Заказчика N 17101-931.1-2045 от 22.12.2025, направленную Подрядчику 22.12.2025 на электронную почту и заказным письмом с уведомлением по адресу, указанному в реквизитах Контракта, и 24.12.2025 посредством электронного жокументооборота ЕИС, Подрядчик прислал Решение о расторжении контракта в одностороннем порядке посредством электронного документооборота ЕИС 27.12.2025.

С доводами, изложенными в указанном Решении, Заказчик не согласен, о чем указал в своем письме от 29.12.2025 N 17101-931.1-2108.

Исходя из положений части 2 статьи 410 Гражданского кодекса Российской Федерации, в случае одностороннего отказа от договора (исполнения договора) полностью или частично, если такой отказ допускается, договор считается расторгнутым или измененным.

В силу части 12.1 статьи 95 Закона о контрактной системе, в случае принятия заказчиком предусмотренного частью 9 настоящей статьи решения об одностороннем отказе от исполнения контракта, заключенного по результатам проведения электронных процедур, закрытых электронных процедур:

1) заказчик с использованием единой информационной системы формирует решение об одностороннем отказе от исполнения контракта, подписывает его усиленной электронной подписью лица, имеющего право действовать от имени заказчика, и размещает такое решение в единой информационной системе.

2) решение об одностороннем отказе от исполнения контракта не позднее одного часа с момента его размещения в единой информационной системе в соответствии с пунктом 1 настоящей части автоматически с использованием единой информационной системы направляется поставщику (подрядчику, исполнителю).

Датой поступления поставщику (подрядчику, исполнителю) решения об одностороннем отказе от исполнения контракта считается дата размещения в соответствии с настоящим пунктом такого решения в единой информационной системе в соответствии с часовой зоной, в которой расположен поставщик (подрядчик, исполнитель);

3) поступление решения об одностороннем отказе от исполнения контракта в соответствии с пунктом 2 настоящей части считается надлежащим уведомлением поставщика (подрядчика, исполнителя) об одностороннем отказе от исполнения контракта.

В соответствии с частью 13 статьи 95 Закона о контрактной системе, решение заказчика об одностороннем отказе от исполнения Контракта вступает в силу и Контракт считается расторгнутым через десять дней с даты надлежащего уведомления заказчиком поставщика (подрядчика, исполнителя) об одностороннем отказе от исполнения Контракта.

Процедура расторжения Заказчиком выдержана.

Согласно положениям пункта 22.2 статьи 95 Закона о контрактной системе, Заказчик не позднее двух рабочих дней, следующих за днем вступления в силу решения поставщика об одностороннем отказе от исполнения контракта, направляет в соответствии с порядком, предусмотренным пунктом 1 части 10 статьи 104 настоящего Федерального закона, обращение о включении информации о поставщике (подрядчике, исполнителе) в реестр недобросовестных поставщиков (подрядчиков, исполнителей).

Исходя из положений части 2 статьи 104 Закона о контрактной системе, в реестр недобросовестных поставщиков включается информация об участниках закупок, уклонившихся от заключения контрактов, а также о поставщиках (подрядчиках, исполнителях), не исполнивших или ненадлежащим образом исполнивших обязательства, предусмотренные контрактами.

Согласно положениям части 1 статьи 2 Закона о контрактной системе, настоящий закон основывается на положениях Конституции Российской Федерации, Гражданского кодекса Российской Федерации, Бюджетного кодекса Российской Федерации и состоит из настоящего Федерального закона и других федеральных законов, регулирующих отношения, указанные в части 1 статьи 1 настоящего Федерального закона. Нормы права, содержащиеся в других федеральных законах и регулирующие указанные отношения, должны соответствовать настоящему

Федеральному закону.

В соответствии со статьей 2 Гражданского кодекса Российской Федерации предпринимательской является самостоятельная, осуществляемая на свой риск деятельность.

Согласно части 2 статьи 450 Гражданского кодекса Российской Федерации по требованию одной из сторон договор может быть изменен или расторгнут по решению суда только при существенном нарушении договора другой стороной.

Существенным признается нарушение договора одной из сторон, которое влечет для другой стороны такой ущерб, что она в значительной степени лишается того, на что была вправе рассчитывать при заключении договора.

В соответствии с частью 1 статьи 307 Гражданского кодекса, в силу обязательства одно лицо (должник) обязано совершить в пользу другого лица (кредитора) определенное действие, как то: передать имущество, выполнить работу, оказать услугу, внести вклад в совместную деятельность, уплатить деньги и т.п., либо воздержаться от определенного действия, а кредитор имеет право требовать от должника исполнения его обязанности.

Из части 1 статьи 314 Гражданского кодекса следует, что если обязательство предусматривает или позволяет определить день его исполнения или период времени, в течение которого оно должно быть исполнено, обязательство подлежит исполнению в этот день или, соответственно, в любой момент в пределах такого периода.

Согласно нормам пункта 1 статьи 401 Гражданского кодекса Российской Федерации, лицо, не исполнившее обязательства либо исполнившее его ненадлежащим образом, несет ответственность при наличии вины (умысла или неосторожности), кроме случаев, когда законом или договором предусмотрены иные основания ответственности.

Участвуя в электронном аукционе и впоследствии становясь победителем, участник должен осознавать возложенную на него меру ответственности с учетом того, что данные нарушения могут привести к необратимым последствиям.

Относительно обращения Заказчика, представитель ООО "Г" пояснил следующее, что, согласно п. 3.3.7 контракта подрядчик обязан информировать обо всех происшествиях, а также в соответствии с п. 1 ст. 716 Гражданского кодекса РФ (далее - ГК РФ) подрядчик обязан немедленно предупредить заказчика и до получения от него указаний приостановить работу при обнаружении:

возможных неблагоприятных для заказчика последствий выполнения его указаний о способе исполнения работы; иных не зависящих от подрядчика обстоятельств, которые грозят годности или прочности результатов выполняемой работы либо создают невозможность ее завершения в срок.

Завершение работ ввиду нынешних погодных условий (низких зимних температур) не представляется возможным, так как повлияет на их качество.

Согласно п. 1 ст. 718 ГК РФ заказчик обязан в случаях, в объеме и в порядке, предусмотренных договором подряда, оказывать подрядчику содействие в выполнении работы. Аналогичная обязанность предусмотрена п. 3.1.2 контракта.

Настоящим Подрядчик сообщает, что столкнулся с обстоятельствами независящими от него (при этом от исполнения контракта не отказывается и не уклоняется), в связи с чем исполнение контракта невозможно, что в соответствии с п. 12.2 контракта является обстоятельством непреодолимой силы.

Исследовав представленные материалы дела, Комиссией Башкортостанского УФАС России выявлено отсутствие в действиях хозяйствующего субъекта признаков недобросовестного поведения при исполнении государственного Контракта.

На основании вышеизложенного и руководствуясь Федеральным законом от 05.04.2013 года N 44-ФЗ "О контрактной системе в сфере закупок товаров, работ, услуг для обеспечения государственных и муниципальных нужд", Постановлением Правительства РФ от 30.06.2021 N 1078 "О порядке ведения реестра недобросовестных поставщиков (подрядчиков, исполнителей), о внесении изменений в некоторые акты Правительства Российской Федерации и признании утратившими силу некоторых актов и отдельных положений некоторых актов Правительства Российской Федерации" (вместе с "Правилами ведения реестра недобросовестных поставщиков (подрядчиков, исполнителей)",

Информацию, представленную Заказчиком о включении ООО "Г" в реестр недобросовестных поставщиков (подрядчиков, исполнителей), не включать.

Решение может быть обжаловано заинтересованным лицом в арбитражный суд в течение трех месяцев в порядке, установленном законодательством Российской Федерации.