Решение Воронежское УФАС России от 28.01.2026 N 036/06/104-125/2026

Резолютивная часть настоящего решения объявлена 23.01.2026 года.

В полном объеме решение изготовлено 28.01.2026 года.

Комиссия Управления Федеральной антимонопольной службы по Воронежской области по контролю в сфере закупок (далее - Комиссия) в составе:

- Р. - ведущий заседания - заместитель председателя Комиссии, начальник отдела контроля

- Ш.В. - член Комиссии, государственный инспектор отдела контроля закупок,

- Г. - член Комиссии, государственный инспектор отдела контроля закупок;

При участии представителя БУЗ ВО "В": - Д. (доверенность N 86-15/5491 от 14.08.2025),

При участии представителей ИП Я.: - К. (доверенность б/ н от 19.01.2026), в соответствии с частью 7 статьи 104 Федерального закона от 05.04.2013 N 44-ФЗ "О контрактной системе в сфере закупок товаров, работ, услуг для обеспечения государственных и муниципальных нужд" (далее - Закон о контрактной системе), пунктом 13 правил ведения реестра недобросовестных поставщиков (подрядчиков, исполнителей), утвержденных постановлением Правительства Российской Федерации от 30 июня 2021 г. N 1078 "О порядке ведения реестра недобросовестных поставщиков (подрядчиков, исполнителей), о внесении изменений в некоторые акты Правительства Российской Федерации и признании утратившими силу некоторых актов и отдельных положений некоторых актов Правительства Российской Федерации" (далее - Постановление N 1078), рассмотрев обращение БУЗ ВО "В" о включении в реестр недобросовестных поставщиков сведений об Индивидуальном предпринимателе Я. в связи с решением об одностороннем отказе от исполнения контракта на поставку медицинских изделий (реестровый номер контракта 2366200608825001113),

В Управление Федеральной антимонопольной службы по Воронежской области (далее - Воронежское УФАС России) поступило обращение БУЗ ВО "В" (далее - Заказчик) о включении в реестр недобросовестных поставщиков сведений об Индивидуальном предпринимателе Я. (далее - Исполнитель) в связи с решением об одностороннем отказе от исполнения контракта на поставку медицинских изделий (реестровый номер контракта 2366200608825001113).

Изучив материалы дела, предоставленные доказательства, а также осуществив внеплановую проверку в соответствии со статьей 99 Закона о контрактной системе, Комиссия Воронежского УФАС России пришла к следующим выводам.

22.04.2025 г. в единой информационной системе в сфере закупок (далее - ЕИС) размещено извещение N 0131200001025003094 о проведении электронного аукциона.

30.05.2025 г. между Заказчиком и Исполнителем заключен контракт N 0751- 03094 на поставку халата операционного, одноразового использования. (далее - Контракт).

В соответствии с п. 1.1 Контракта Поставщик обязуется в порядке и сроки, предусмотренные Контрактом, осуществить поставку в бюджетное учреждение здравоохранения Воронежской области "В" медицинские изделия (далее - Товар) в соответствии со Спецификацией (приложение к настоящему Контракту), а Заказчик обязуется в порядке и сроки, предусмотренные Контрактом, принять и оплатить поставленный Товар.

Пунктом 5.1 Контракта установлено, что Поставка товара осуществляется

Поставщиком в Место доставки на условиях, предусмотренных пунктом 1.3 Контракта. Срок поставки товара: товар поставляется по заявке Заказчика, в течение 7 рабочих дней с даты подачи заявки Заказчиком и не позднее "01" декабря 2025 года включительно. Условия поставки товара: отдельными партиями, в соответствии с режимом работы Заказчика, в соответствии с условиями настоящего Контракта. В целях осуществления поставки Заказчик направляет Поставщику заявку, которая должна содержать сведения о наименовании (ассортименте) и количестве подлежащего поставке товара. Поставщик обязан поставить товар Заказчику в соответствии с направленной заявкой. Потребность Заказчика в товаре определяется количеством товара, указанного в заявках.

22.08.2025 от Заказчика поступила заявка на поставку халатов.

25.08.2025 г. Исполнителем оплачен товар ООО "С" на сумму 2 296 924,00 руб., что подтверждается платежным поручением N 409.

09.09.2025 г. ООО "С" направило в адрес Исполнителя письмо о задержке в отгрузке товара.

01.10.2025 г. ООО "С" направило в адрес Исполнителя письмо о задержке в отгрузке товара.

06.10.2025 от Заказчика поступила заявка на поставку халатов.

27.10.2025 от Заказчика поступила заявка на поставку халатов.

06.11.2025 г. Исполнителем направлен документ о приемке N 218 от (испр. N 1 от 07.11.2025) на сумму 426 179,10 руб.

07.11.2025 г. Исполнителем направлен документ о приемке N 366 на сумму 75 329,48 руб.

07.11.2025 г. Заказчиком направлена претензия N 86-15/7199 в адрес

Исполнителя о просрочке исполнения обязательств, предусмотренных контрактом.

14.11.2025 г. Заказчиком направлена претензия N 86-15/7398 в адрес

Исполнителя о просрочке исполнения обязательств, предусмотренных контрактом.

17.11.2025 г. Исполнителем направлен документ о приемке N 382 на сумму 524 210,61 руб.

18.11.2025 г. Исполнителем направлен документ о приемке N 387 на сумму 63 978,46 руб.

20.11.2025 г. Заказчиком направлена претензия N 86-15/7504 в адрес

Исполнителя о просрочке исполнения обязательств, предусмотренных контрактом.

24.11.2025 г. Заказчиком направлена претензия N 86-15/7542 в адрес

Исполнителя о просрочке исполнения обязательств, предусмотренных контрактом.

08.12.2025 г. Исполнителем направлен документ о приемке N 422 от (испр. N 1 от 08.12.2025) на сумму 418 336,58 руб.

08.12.2025 г. Исполнителем направлен документ о приемке N 435 на сумму 5 881,89 руб.

10.12.2025 г. Заказчиком направлена претензия N 86-15/7854 в адрес

Исполнителя о просрочке исполнения обязательств, предусмотренных контрактом.

15.12.2025 г. ООО "С" направило в адрес Исполнителя письмо о задержке в отгрузке товара.

25.12.2025 г. Исполнителем по УПД N 464 от 18.12.2025 на сумму 904 676,06 руб. поставлен товар.

25.12.2025 г. Заказчик направил уведомление N 86-15/8147 в адрес

Исполнителя, в котором указал, что срок поставки истек 01.12.2025, в связи с чем он отказывается принимать товар, поступивший после указанной даты.

Частью 9 статьи 95 Закона о контрактной системе заказчик вправе принять решение об одностороннем отказе от исполнения контракта по основаниям, предусмотренным Гражданским Кодексом Российской Федерации для одностороннего отказа от исполнения отдельных видов обязательств, при условии, если это было предусмотрено контрактом.

Пунктом 12.3 Контракта установлено, что контракт может быть расторгнут по соглашению Сторон, по решению суда, в случае одностороннего отказа стороны Контракта от исполнения Контракта в соответствии с гражданским законодательством.

26.12.2025 г. Заказчиком принято решение об одностороннем отказе от исполнения контракта.

Согласно ч. 12.1 ст. 95 Закона о контрактной системе, в случае принятия заказчиком решения об одностороннем отказе от исполнения контракта, заключенного по результатам проведения электронных процедур, закрытых электронных процедур:

1) заказчик с использованием ЕИС формирует решение об одностороннем отказе от исполнения контракта, подписывает его усиленной электронной подписью лица, имеющего право действовать от имени заказчика, и размещает такое решение в ЕИС.

2) решение об одностороннем отказе от исполнения контракта не позднее одного часа с момента его размещения в единой информационной системе в соответствии с п. 1 ч. 12.1 ст. 95 Закона о контрактной системе автоматически с использованием единой информационной системы направляется поставщику (подрядчику, исполнителю). Датой поступления поставщику (подрядчику, исполнителю) решения об одностороннем отказе от исполнения контракта считается дата размещения в соответствии с п. 2 ч. 12.1 ст. 95 Закона о контрактной системе такого решения в единой информационной системе в соответствии с часовой зоной, в которой расположен поставщик (подрядчик, исполнитель);

3) поступление решения об одностороннем отказе от исполнения контракта в соответствии с п. 2 ч. 12.1 ст. 95 Закона о контрактной системе считается надлежащим уведомлением поставщика (подрядчика, исполнителя) об одностороннем отказе от исполнения контракта.

Так, Заказчиком, во исполнение вышеуказанных требований Закона о контрактной системе, Решение об одностороннем отказе от исполнения контракта размещено в ЕИС - 26.12.2025, а также получено Поставщиком - 26.12.2025.

В соответствии с пунктом 3 части 12.1 статьи 95 Закона о контрактной системе - 26.12.2025 года признается датой надлежащего уведомления поставщика.

Частью 13 статьи 95 Закона о контрактной системе предусмотрено, что решение заказчика об одностороннем отказе от исполнения контракта вступает в силу и контракт считается расторгнутым через десять дней с даты надлежащего уведомления заказчиком поставщика (подрядчика, исполнителя) об одностороннем отказе от исполнения контракта.

В соответствии с частью 14 статьи 95 Закона о контрактной системе, Заказчик обязан отменить не вступившее в силу решение об одностороннем отказе от исполнения контракта, если в течение десятидневного срока с даты надлежащего уведомления поставщика (подрядчика, исполнителя) о принятом решении об одностороннем отказе от исполнения контракта устранено нарушение условий контракта, послужившее основанием для принятия указанного решения, а также заказчику компенсированы затраты на проведение экспертизы в соответствии с частью 10 настоящей статьи.

29.12.2025 г. Исполнителем направлено возражение на решение Заказчика об одностороннем отказе от исполнения контракта.

Дата расторжения Контракта - 13.01.2026 года.

Комиссия Воронежского УФАС России осуществив проверку действий Заказчика и Исполнителя, а также изучив вышеуказанные обстоятельства установлено следующее.

Согласно письменным пояснениям Поставщика, в целях исполнения

Контракта был заключен договор напрямую с производителем медицинского изделия ООО "С" (договор N 607 от 16.01.2025 г.).

Также Комиссия Воронежского УФАС России отмечает, что после принятия Заказчиком решения об одностороннем отказе (26.12.2025 г.) Исполнителем направились документы о приемке 24.12.2025 г., 31.12.2025 г., однако заказчиком отказано при приемке по причине того, что срок поставки истек 01.12.2025 г.

Исходя из вышеизложенного, Комиссия Воронежского УФАС России приходит к выводу, что действия Поставщика были направлены на исполнение Контракта, однако содействия со стороны Заказчика оказано не было.

В силу п. 15 Правил, орган контроля принимает решение об отказе во включении информации о поставщике (подрядчике, исполнителе) (в реестр в следующих случаях:

а) если при рассмотрении обращения, направленного в связи с расторжением контракта в случае одностороннего отказа заказчика от исполнения контракта в связи с существенным нарушением поставщиком (подрядчиком, исполнителем) условий контракта, и при проведении проверок, предусмотренных подпунктом "а" пункта 13 настоящих Правил:

выявлены нарушения заказчиком установленных законодательством Российской Федерации и иными нормативными правовыми актами о контрактной системе в сфере закупок требований к порядку принятия заказчиком решения об одностороннем отказе от исполнения контракта, направления его поставщику (подрядчику, исполнителю) и размещения в единой информационной системе; заказчиком не подтверждены факты существенного нарушения поставщиком (подрядчиком, исполнителем) условий контракта; поставщиком (подрядчиком, исполнителем) представлены информация и документы, подтверждающие:

принятие им мер для надлежащего исполнения условий контракта; надлежащее исполнение оказалось невозможным вследствие обстоятельств непреодолимой силы, то есть чрезвычайных и непредотвратимых при данных условиях обстоятельств, в том числе в связи с мобилизацией в Российской Федерации, введением санкций и (или) мер ограничительного характера. К таким обстоятельствам не относится отказ поставщика (подрядчика, исполнителя) от исполнения контракта по причине введения санкций и (или) мер ограничительного характера в отношении заказчика;

б) если при рассмотрении обращения, направленного в связи с расторжением контракта в случае одностороннего отказа поставщика (подрядчика, исполнителя) от исполнения контракта, и при проведении проверок, предусмотренных подпунктом "а" пункта 13 настоящих Правил, заказчиком не представлены информация и документы, подтверждающие отсутствие оснований для одностороннего отказа поставщика (подрядчика, исполнителя) от исполнения контракта.

Руководствуясь Постановлением Правительства РФ от 30.06.2021 N 1078 "О порядке ведения реестра недобросовестных поставщиков (подрядчиков, исполнителей), о внесении изменений в некоторые акты Правительства Российской Федерации и признании утратившими силу некоторых актов и отдельных положений некоторых актов Правительства Российской Федерации" (вместе с "Правилами ведения реестра недобросовестных поставщиков (подрядчиков, исполнителей)" и статьей 104 Федерального закона от 05.04.2013 года N 44-ФЗ "О Контрактной системе в сфере закупок товаров, работ, услуг для обеспечения государственных и муниципальных нужд", Комиссия Воронежского УФАС России,

Отказать во включении в реестр недобросовестных поставщиков сведений об Индивидуальном предпринимателе Я. (ИНН <...>).

Решение может быть обжаловано в судебном порядке в течение 3-х месяцев со дня его вынесения.