Решение Челябинское УФАС России от 28.01.2026 N 074/06/99-120/2026(14-ВП/2026)

Резолютивная часть решения оглашена 26 января 2026

В полном объеме решение изготовлено 28 января 2026

Комиссия по контролю в сфере закупок для государственных и муниципальных нужд Управления Федеральной антимонопольной службы по Челябинской области (далее - Комиссия) в составе:

на основании поручения ФАС России N ГР/126782/25 от 30.12.2025, провела внеплановую проверку действий МБДОУ "ДС N 9 г. Челябинска" (далее - Учреждение, заказчик) при заключении государственного контракта N 1392 от 19.12.2025 по итогам проведения электронного аукциона на поставку свинины замороженной для детского питания (извещение N 0169300000125001392) (далее - аукцион, закупка), в присутствии посредством видеоконференцсвязи:

- представителей Управления муниципальных закупок (уполномоченное учреждение): А.С., на основании Доверенности N 00-БП-000010 от 05.12.2025; К., на основании Доверенности N 000БП-000009 от 01.12.2025,

- представителя заказчика: Я., на основании Доверенности N 1 от 21.01.2026,

Извещение о проведении электронного аукциона на поставку свинины замороженной для детского питания (извещение N 0169300000125001392) опубликовано заказчиком на официальном сайте Единой информационной системы в сфере закупок www.zakupki.gov.ru (далее - ЕИС) 25.11.2025.

Максимальная цена контракта - 675 703,08 рублей.

Согласно Протоколу подведения итогов определения поставщика (подрядчика, исполнителя), опубликованному в ЕИС 04.12.2025, на участие в закупке подано 5 заявок.

По результатам проведения закупки между заказчиком с ООО "Д" (ИНН <...>) 19.12.2025 заключен Контракт, по предложенной победителем закупки цене 554 076,36 рублей. На дату заседания Комиссии контракт находится в стадии "Исполнение". Стоимость исполненных поставщиком обязательств составляет 45 744,19 рублей; фактически оплачено заказчиком 28 590,12 рублей.

В соответствии с частью 1 статьи 51 Закона о контрактной системе по результатам электронной процедуры контракт заключается с победителем определения поставщика (подрядчика, исполнителя), а в случаях, предусмотренных настоящим Федеральным законом, с иным участником закупки (далее в настоящей статье - участник закупки, с которым заключается контракт) не ранее чем через десять дней (если настоящим Федеральным законом не установлено иное) с даты размещения в единой информационной системе протокола подведения итогов определения поставщика (подрядчика, исполнителя), протокола, предусмотренного подпунктом "а" пункта 2 части 6 настоящей статьи, после предоставления участником закупки, с которым заключается контракт, обеспечения исполнения контракта в соответствии с требованиями настоящего Федерального закона (если требование обеспечения исполнения контракта установлено в извещении об осуществлении закупки).

В силу части 4 статьи 51 Закона о контрактной системе не позднее двух рабочих дней, следующих за днем размещения участником закупки, с которым заключается контракт, информации и документов в соответствии с частью 3 настоящей статьи, заказчик осуществляет одно из следующих действий:

1) подписывает усиленной электронной подписью лица, имеющего право действовать от имени заказчика, и размещает в единой информационной системе и на электронной площадке (с использованием единой информационной системы) контракт (за исключением случаев, установленных настоящим Федеральным законом, и не ранее срока, предусмотренного частью 1 настоящей статьи) в случае, если участник закупки, с которым заключается контракт, разместил информацию и документы в соответствии с пунктом 1 части 3 настоящей статьи. Если по результатам определения поставщика (подрядчика, исполнителя) в соответствии с настоящим Федеральным законом определен размер платы, подлежащей внесению участником закупки за заключение контракта, действия, предусмотренные настоящим пунктом, осуществляются заказчиком при условии поступления на счет, на котором в соответствии с законодательством Российской Федерации учитываются операции со средствами, поступающими заказчику, денежных средств в размере платы, подлежащей внесению за заключение контракта, предложенной участником закупки, с которым заключается контракт;

2) формирует с использованием единой информационной системы и размещает в единой информационной системе (без размещения на официальном сайте) и на электронной площадке (с использованием единой информационной системы) без своей подписи проект контракта с учетом информации, содержащейся в протоколе разногласий, размещенном участником закупки, с которым заключается контракт, в соответствии с пунктом 2 части 3 настоящей статьи;

3) формирует с использованием единой информационной системы и размещает в единой информационной системе (без размещения на официальном сайте) и на электронной площадке (с использованием единой информационной системы) без своей подписи проект контракта без учета либо с частичным учетом информации, содержащейся в протоколе разногласий, размещенном участником закупки, с которым заключается контракт, в соответствии с пунктом 2 части 3 настоящей статьи.

Согласно материалам дела, Протокол подведения итогов определения поставщика (подрядчика, исполнителя) опубликован заказчиком в ЕИС 04.12.2025.

Проект контракта на подписание победителю закупки, в соответствии с частью 2 статьи 51 Закона о контрактной системе направлен 08.12.2025.

Подписанный контракт со стороны поставщика размещен на электронной площадке и в ЕИС 11.12.2025.

Следовательно, регламентированный срок подписания контракта Учреждением со своей стороны - 15.12.2025.

Согласно сведениям из ЕИС, фактически заказчиком контракт подписан и считается заключенным 19.12.2025.

Таким образом, при осуществлении процедуры заключения государственного контракта N 1392 МБДОУ "ДС N 9 г. Челябинска" допущено нарушение части 4 статьи 51 Закона о контрактной системе.

В действиях заказчика усматриваются признаки состава административного правонарушения, предусмотренного главой 7 КоАП РФ.

В письменных пояснениях, представленных в материалы дела заказчик не отрицал факт нарушения Закона о контрактной системе, указал, что пропуск установленного срока для подписания контракта обусловлен невнимательностью сотрудника Учреждения в связи с плохим самочувствием.

Следует отметить, что согласно сведениям из ЕИС в период, регламентированный для подписания рассматриваемого контракта Учреждениям подписывались иные контракты: N 10 и N 11 от 11.12.2025, N 16 и N 12 от 14.12.2025, что свидетельствует об отсутствии объективных, а также технических обстоятельств, при которых подписание контракта заказчиком в указанный период было невозможно.

Исходя из изложенного, информации, представленной заказчиком, а также информации, полученной Комиссией при проведении внеплановой проверки, Комиссия, руководствуясь статьей 99 Закона о контрактной системе,

1. По результатам проведенной внеплановой проверки признать в действиях МБДОУ "ДС N 9 г. Челябинска" нарушение части 4 статьи 51 Закона о контрактной системе.

2. Предписание об устранении нарушений законодательства о контрактной системе не выдавать, поскольку контракт заключен.

3. Передать материалы жалобы должностному лицу Челябинского УФАС России для рассмотрения вопроса о возбуждении дела об административном правонарушении.

Настоящее решение может быть обжаловано в судебном порядке в течение трех месяцев со дня его принятия.