Решение Краснодарского УФАС России от 27.01.2026 N 38/2026

Комиссия по контролю в сфере закупок товаров, работ, услуг для обеспечения государственных и муниципальных нужд Управления Федеральной антимонопольной службы по Краснодарскому краю (далее - Управление, Комиссия) в составе:

Председатель Комиссии: заместитель руководителя управления - начальник отдела контроля рекламы и недобросовестной конкуренции И. Члены Комиссии: П., С.,

при участии посредством системы ВКС представителя ГБУЗ "Клинический кожно- венерологический диспансер" Министерства здравоохранения Краснодарского края - В., представителя уполномоченного учреждения ГКУ КК "Д" - Г., представителя ООО "А" - Д., рассмотрев жалобу ООО "А" (далее - Заявитель) на действия заказчика - ГБУЗ "К" Министерства здравоохранения Краснодарского края, уполномоченного учреждения (комиссии) ГКУ КК "Д" при проведении электронного аукциона: "Поставка медицинских изделий (зеркало вагинальное, одноразового использования)" (извещение N 0818500000825011204) в части нарушения законодательства о контрактной системе,

В Управление Федеральной антимонопольной службы по Краснодарскому краю поступила жалоба от 22.01.2026 N 1342/26 ООО "А" на действия заказчика ГБУЗ "К" Министерства здравоохранения Краснодарского края, уполномоченного учреждения (комиссии) ГКУ КК "Д" при проведении электронного аукциона: "Поставка медицинских изделий (зеркало вагинальное, одноразового использования)" (извещение N 0818500000825011204) в части необоснованного отклонения заявки участника.

Представители Заказчика, уполномоченного учреждения с доводами жалобы не согласились. Рассмотрение заявок осуществлялось в соответствии с Федеральным законом "О контрактной системе в сфере закупок товаров, работ, услуг для обеспечения государственных и муниципальных нужд" от 05.04.2013 N 44-ФЗ (далее - Закон о контрактной системе).

Комиссия в рамках рассмотрения материалов проверки установила следующее.

23.12.2025 на официальный сайте Единой информационной системы в сфере закупок размещено извещение N 0818500000825011204:

1.начальная (максимальная) цена контракта - 740 673,00 рублей;

2.дата окончания подачи заявок - 14.01.2026;

3.дата подведения итогов определения поставщика (подрядчика, исполнителя) - 16.01.2026.

На дату рассмотрения жалобы контракт не заключен.

Согласно протоколу подведения итогов определения поставщика (подрядчика, исполнителя) от 16.01.2026 N ИЭА1 на участие в рассматриваемой закупке подано 6 заявок участников (из них соответствует требованиям: 1, отклонено: 5).

Комиссией уполномоченного учреждения принято решение об отклонении заявки Заявителя на основании п. 4) ч. 12 ст. 48 Закона о контрактной системе.

В соответствии с п. 15) ч. 1 ст. 42 Закона о контрактной системе извещение об осуществлении закупки должно содержать информацию о запрете или об ограничении закупок товаров (в том числе поставляемых при выполнении закупаемых работ, оказании закупаемых услуг), происходящих из иностранных государств, работ, услуг, соответственно выполняемых, оказываемых иностранными лицами, о преимуществе в отношении товаров российского происхождения (в том числе поставляемых при выполнении закупаемых работ, оказании закупаемых услуг), работ, услуг, соответственно выполняемых, оказываемых российскими лицами, в случае, если такие запрет, ограничение, преимущество установлены в соответствии с пунктом 1 части 2 статьи 14 настоящего Федерального закона в отношении товара (в том числе поставляемого при выполнении закупаемой работы, оказании закупаемой услуги), работы, услуги, являющихся объектом закупки.

В соответствии с подпунктом "а" пункта 1 части 5 статьи 49 Закона о контрактной системе не позднее двух рабочих дней со дня, следующего за датой окончания срока подачи заявок на участие в закупке, но не позднее даты подведения итогов определения поставщика (подрядчика, исполнителя), установленной в извещении об осуществлении закупки члены комиссии по осуществлению закупок рассматривают заявки на участие в закупке, информацию и документы, направленные оператором электронной площадки в соответствии с пунктом 4 части 4 настоящей статьи, и принимают решение о признании заявки на участие в закупке соответствующей извещению об осуществлении закупки или об отклонении заявки на участие в закупке по основаниям, предусмотренным пунктами 1 - 8 части 12 статьи 48 настоящего Закона о контрактной системе.

В силу п. 2) ч. 4 ст. 14 Закона о контрактной системе, если Правительством РФ установлено предусмотренное подп. "б" п. 1) ч. 2 настоящей статьи ограничение закупок товара: все заявки на участие в закупке, содержащие предложения о поставке такого товара, происходящего из иностранного государства, подлежат отклонению в соответствии с настоящим Федеральным законом, если на участие в закупке подана и по результатам рассмотрения признана соответствующей требованиям извещения об осуществлении закупки, документации о закупке (если настоящим Федеральным законом предусмотрена документация о закупке) заявка, содержащая предложение о поставке такого товара российского происхождения.

Согласно пп. "ц" пункта 4 Постановления 1875 если при осуществлении в соответствии с Федеральным законом "О контрактной системе в сфере закупок товаров, работ, услуг для обеспечения государственных и муниципальных нужд" закупки товаров, указанных в позициях 1 - 433 приложения N 2 к настоящему постановлению, заказчиком в соответствии с абзацем третьим подпункта "а" пункта 7 настоящего постановления задекларировано отсутствие в реестре российской промышленной продукции такого товара с характеристиками, соответствующими потребности заказчика, а на участие в закупке подана заявка на участие в закупке, признанная по результатам ее рассмотрения соответствующей установленным в соответствии с Федеральным законом "О контрактной системе в сфере закупок товаров, работ, услуг для обеспечения государственных и муниципальных нужд" требованиям и содержащая предложение о поставке такого товара, включенного в реестр российской промышленной продукции или евразийский реестр промышленных товаров, и предусмотренный подпунктом "а" или "б" пункта 3 настоящего постановления номер реестровой записи, то заявка на участие в закупке, содержащая предусмотренное абзацем третьим подпункта "з" пункта 3 настоящего постановления указание наименования страны происхождения товара, приравнивается к заявке на участие в закупке, в которой содержится предложение о поставке товара, происходящего из иностранного государства.

В извещении закупки в отношении закупаемого товара установлено ограничение в соответствии с Постановлением N 1875, а также задекларировано отсутствие товара в реестре российской промышленной продукции.

Комиссией рассмотрены заявки участников, полученные от оператора электронной площадки.

Заявителем в заявке продекларирована страна происхождения товара Российская Федерация и приложен сертификат СТ-1.

В заявке победителя предлагается товар, страной происхождения которого является Республика Беларусь, а также указан реестровый номер из евразийского реестра промышленных товаров государств-членов Евразийского экономического союза.

В связи с установленными обстоятельствами, действия комиссии уполномоченного учреждения при рассмотрении заявок не противоречат требованиям Закона о контрактной системе

Руководствуясь ч. 15 ст. 99, ч. 8 ст. 106 Закона о контрактной системе в сфере закупок, Комиссия Краснодарского УФАС России,

1.Признать жалобу ООО "А" необоснованной.

2.Отменить приостановление определение поставщика (подрядчика, исполнителя) в части подписания контракта (извещение N 0818500000825011204).

Настоящее решение может быть обжаловано в судебном порядке в течение трех месяцев с даты его принятия.