Решение Красноярское УФАС России от 26.01.2026 N 024/05/28-3021/2025

Резолютивная часть решения оглашена 13.01.2026

В полном объеме решение изготовлено 26.01.2026

Комиссия Красноярского УФАС России по рассмотрению дел по признакам нарушения законодательства о рекламе в составе: председатель Комиссии: заместитель руководителя управления - <...>, члены Комиссии: начальник отдела контроля органов власти - <...>, ведущий специалист-эксперт правового отдела - <...>, рассмотрев материалы дела N 024/05/28-3021/2025 по признакам нарушения законодательства Российской Федерации о рекламе по факту распространения Обществом с ограниченной ответственностью "КА" (ИНН: <...>, ОГРН: <...>, юридический адрес: 660021, <...> зд. 118/1, стр. 1, ком. 18) (далее - ООО "КА"), рекламы с признаками нарушения требований, установленных частями 2.1, 3.1 статьи 28 Федерального закона от 13.03.2006 N 38-ФЗ "О рекламе" (далее - Закон N 38-ФЗ),

в присутствии генерального директора ООО "КА" <...> и представителя общества <...> (доверенность от <...>)

В адрес Красноярского УФАС России поступило обращение физического лица (вх. 16369- ЛК/25 от 15.08.2025) по факту распространения 24 июля 2025 г. на сайте: https://www.kommersant.ru/doc/7908376 рекламной информации под заголовком: "РБ" предлагает жителям Красноярского края и Хакасии кредитную карту с льготным периодом 115 дней" (далее - реклама). Далее размещен рекламный пост о финансовой услуге Россельхозбанка - получении кредитной карты, в котором отсутствует часть существенной информации, предусмотренной статьей 28 Закона N 38-ФЗ.

В ходе рассмотрения обращения установлено, что указанную рекламную информацию ООО "КА" распространяло по заказу АО "РА" во исполнение обязательств по договору N <...> на оказание услуг по подготовке и размещению рекламных материалов на сайте "КБ". Согласно пункту 1.2 договора исполнитель должен оказывать услуги с учетом соблюдения требований действующего законодательства, в том числе Закона N 38-ФЗ.

По результатам рассмотрения заявления, в связи с выявлением в действиях рекламораспростронителя, которым было признано ООО "КА" признаков нарушения частей 2.1, 3.1 статьи 28 Закона N 38-ФЗ, выразившихся в распространении рекламы, в которой отсутствует часть существенной информации, определением Красноярского УФАС России от 13.10.2025 N 024/05/28-3021/2025 возбуждено настоящее дело, рассмотрение которого назначено на 14.11.2025.

Определением от 14.11.2025 рассмотрение дела N 024/05/28-3021/2025 (исх. N ВМ/16243/25 от 18.11.2025) было отложено и назначено на 13.01.2026.

13.01.2026 года дело N 024/05/28-3021/2025 рассмотрено в присутствии генерального директора ООО "КА" <...> и представителя общества <...>

Представители общества поддержали доводы, изложенные в письменных пояснениях общества (вх. 18407-ЭП/25 от 16.09.2025), а также сообщили, что предупреждения: "Оценивайте свои возможности и риски" и "Изучите все условия кредита (займа)", действительно, в самом тексте материала не были указаны. Данное произошло по незнанию сотрудников ответственных за выпуск материала в печать, так как ранее подобные материалы рекламного характера не публиковались. Данный факт рассмотрен, обществом проведена работа по недопущению в будущем подобных нарушений. Указанная реклама размещалась только один раз в интернет издании, в печатном виде не выходила и ее размещение более не осуществлялось.

Комиссия по рассмотрению дела N 024/05/28-3021/2025, изучив материалы дела, пояснения и доводы лиц, участвующих в деле, пришла к следующим выводам.

В соответствии с пунктом 1 статьи 437 Гражданского кодекса Российской Федерации реклама и иные предложения, адресованные неопределенному кругу лиц, рассматриваются как приглашение делать оферты, если иное прямо не указано в предложении.

Признаком любой рекламы является ее способность стимулировать интерес к объекту для продвижения его на рынке и закрепить его образ в памяти потребителя.

В соответствии со статьей 3 Закона N 38-ФЗ реклама - это информация, распространенная любым способом, в любой форме и с использованием любых средств, адресованная неопределенному кругу лиц и направленная на привлечение внимания к объекту рекламирования, формирование или поддержание интереса к нему и его продвижение на рынке.

Объект рекламирования - товар, средства индивидуализации юридического лица и товара, изготовитель или продавец товара, на привлечение внимания, к которым направлена реклама.

Под товаром в законе понимается продукт деятельности (в том числе работа, услуга), предназначенный для продажи, обмена или иного введения в оборот.

Таким образом, размещенная на сайте информация полностью соответствует определению понятия "реклама", так как по своему содержанию содержит информацию, направленную на привлечение внимания к финансовой услуге (кредитной карте); в ней указан субъект, предлагающий финансовую услугу, с указанием его наименования ("РБ"); она (информация) размещена в общедоступном источнике ее получения для граждан (периодическом интернет издании "Коммерсант") и адресована неопределенному кругу лиц.

В соответствии с пунктом 2 части 2.1 статьи 28 ФЗ "О рекламе" если реклама услуг, связанных с предоставлением потребительского кредита (займа), пользованием им и погашением указанного кредита (займа), содержит хотя бы одно условие, влияющее на полную стоимость потребительского кредита (займа), определяемую в соответствии с Федеральным законом от 21 декабря 2013 года N 353-ФЗ "О потребительском кредите (займе)", такая реклама должна содержать предупреждение: "Изучите все условия кредита (займа)" с указанием на раздел официального сайта кредитора, который обеспечивает потребителю рекламы возможность ознакомления с подробными условиями оказания соответствующих услуг, влияющими на полную стоимость потребительского кредита (займа), определяемую в соответствии с Федеральным законом от 21 декабря 2013 года N 353-ФЗ "О потребительском кредите (займе)". В рекламе, распространяемой в радиопрограммах, продолжительность такого предупреждения должна составлять не менее чем три секунды, в рекламе, распространяемой в телепрограммах и при кино- и видеообслуживании, - не менее чем три секунды и должно быть отведено не менее чем пять процентов площади кадра, а в рекламе, распространяемой другими способами, - не менее чем пять процентов рекламной площади (рекламного пространства).

Согласно части 3.1 статьи 28 Закона N 38-ФЗ реклама услуг, связанных с предоставлением потребительского кредита (займа), пользованием им и погашением указанного кредита (займа), должна также содержать предупреждение: "Оценивайте свои финансовые возможности и риски". В рекламе, распространяемой в радиопрограммах, продолжительность такого предупреждения должна составлять не менее чем три секунды, в рекламе, распространяемой в телепрограммах и при кино- и видеообслуживании, - не менее чем три секунды и должно быть отведено не менее чем пять процентов площади кадра, а в рекламе, распространяемой другими способами, - не менее чем пять процентов рекламной площади (рекламного пространства).

Указанная выше реклама содержит условие, влияющее на полную стоимость потребительского кредита, но в нарушение требований части 2.1 и 3.1 статьи 28 Закона N 38-ФЗ не содержит соответствующие вышеуказанные предупреждения.

В соответствии с частью 7 статьи 38 Закона N 38-ФЗ ответственность за нарушение требований части 2.1 и 3.1 статьи 28 Закона несет рекламораспространитель - лицо, осуществляющее распространение рекламы любым способом, в любой форме и с использованием любых средств.

Как установлено Комиссией рекламораспространителем указанной рекламы, действующим в интересах АО "РБ", является ООО "КА", который является издателем сетевого издания "КБ" в Красноярском крае по договору с АО "КБ" <...>.

Ввиду указанного, Комиссией установлено, что реклама финансовых услуг АО "РБ", размещенная ООО "КА" 24.07.2025 на сайте: https://www.kommersant.ru/doc/7908376 нарушает части 2.1, 3.1 статьи 28 Закона N 38-ФЗ, поскольку в ней отсутствует информация, указанная в данных нормах закона, а именно: "Изучите все условия кредита (займа)" с указанием на раздел официального сайта кредитора, а также отсутствует предупреждение: "Оценивайте свои финансовые возможности и риски".

Согласно пункту 49 Правил при установлении факта нарушения законодательства Российской Федерации о рекламе антимонопольный орган в целях прекращения дальнейшего нарушения выдает лицу (лицам), обязанному устранить выявленное правонарушение, предписание о прекращении нарушения законодательства Российской Федерации о рекламе.

На момент рассмотрения Дела Комиссией установлено, что вышеуказанное нарушение является оконченным. Согласно пояснениям ООО "КА" (вх. 18407-ЭП/25 от 16.09.2025), после получения письма, материал был снят с публикации, чтобы не вводить в дальнейшее заблуждение читателей, со специалистом, проявившим невнимательность в размещении данного материала, проведена разъяснительная беседа, о том, что все предупреждения, указанные в Законе N 38-ФЗ, необходимо дублировать в тексте размещаемого материала. Повторных обращений Заявителя в адрес Красноярского УФАС России не поступало, сведения о продолжении действий по распространению рассматриваемой рекламы отсутствуют.

На основании изложенного, руководствуясь частью 1 статьи 36 Закона N 38-ФЗ и в соответствии с пунктом 42 Правил, Комиссия

1. Признать ненадлежащей Рекламу финансовых услуг АО "РБ", размещенную ООО "КА" 24.07.2025 на сайте: https://www.kommersant.ru/doc/7908376, поскольку в ней отсутствует информация, предусмотренная частями 2.1, 3.1 статьи 28 Закона N 38-ФЗ.

2. Обязательное для исполнения предписание о прекращении нарушения требований частей 2.1, 3.1 статьи 28 Закона N 38-ФЗ не выдавать в связи с устранением выявленного нарушения.

3. Передать материалы дела уполномоченному должностному лицу Красноярского УФАС России для возбуждения дела об административном правонарушении, ответственность за которое предусмотрена частью 1 статьей 14.3 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, в отношении ООО "КА" и его ответственного должностного лица.

Настоящее решение может быть обжаловано в порядке, установленном статьей 37 Закона N 38-ФЗ, в течение трех месяцев с момента вынесения решения.