Решение Новосибирское УФАС России от 26.01.2026 N 054/06/99-12/2026

Комиссия Управления Федеральной антимонопольной службы по Новосибирской области по контролю в сфере закупок (Комиссия Новосибирского УФАС России) в составе:

на основании обращения гр-на Г. о нарушении заказчиком - МБУ ДО "ИМЦ" Кочковского района Новосибирской области законодательства о контрактной системе в сфере закупок при проведении закупки в электронном магазине РТС-маркет (номер закупки 9677904) в соответствии п. 2 ч. 15 ст. 99 Федерального закона от 05.04.2013 N 44-ФЗ "О контрактной системе в сфере закупок товаров, работ, услуг для обеспечения государственных и муниципальных нужд" (далее - Закон о контрактной системе) провела внеплановую проверку, в ходе которой

Гр-н Г. в своем обращении указал, что заказчиком - МБУ ДО "ИМЦ" Кочковского района Новосибирской области нарушены положения Закона о контрактной системе при проведении закупки в электронном магазине РТС-маркет (номер закупки 9677904).

В описании объекта закупки заказчиком указано, что необходима лицензия, при этом не указано какая-именно требуется лицензия. Кроме того, срок окончания подачи предложений заканчивается 08.12.2025 12:00 МСК, а срок исполнения договора с 09.12.2025 по 31.12.2025.

Указанные в закупке телефонные номера не актуальны (запрет звонков).

По мнению заявителя, вышеуказанные факты ограничивают конкуренцию между поставщиками.

При проведении проверки Комиссия Новосибирского УФАС России установила следующее.

Заказчиком в электронном магазине РТС-маркет 04.12.2025 размещена закупка на поставку насосных станций и водонагревателя.

В соответствии с ч. 1 ст. 24 Закона о контрактной системе заказчики при осуществлении закупок применяют конкурентные способы определения поставщиков (подрядчиков, исполнителей) или осуществляют закупки у единственного поставщика (подрядчика, исполнителя).

В рамках рассматриваемой закупки заказчиком применен способ определения поставщика (подрядчика, исполнителя) - закупка у единственного поставщика (подрядчика, исполнителя) на основании п. 4 ч. 1 ст. 93 Закона о контрактной системе.

Согласно п. 4 ч. 1 ст. 93 Закона о контрактной системе закупка у единственного поставщика (подрядчика, исполнителя) осуществляется заказчиком в случае осуществления закупки товара, работы или услуги на сумму, не превышающую шестисот тысяч рублей, либо закупки товара на сумму, предусмотренную ч. 12 ст. 93 Закона о контрактной системе, если такая закупка осуществляется в электронной форме. При этом годовой объем закупок, которые заказчик вправе осуществить на основании настоящего пункта, не должен превышать два миллиона рублей или не должен превышать десять процентов совокупного годового объема закупок заказчика и не должен составлять более чем пятьдесят миллионов рублей. Указанные ограничения годового объема закупок, которые заказчик вправе осуществить на основании настоящего пункта, не применяются в отношении закупок, осуществляемых заказчиками для обеспечения муниципальных нужд сельских поселений. На заказчиков, осуществляющих деятельность на территории иностранного государства, при осуществлении закупок в соответствии с настоящим пунктом не распространяются ограничения в части установления цены контракта, не превышающей шестисот тысяч рублей. В отношении федерального органа исполнительной власти, осуществляющего закупки для обеспечения федеральных нужд государственных органов, образованных для обеспечения деятельности Президента Российской Федерации, Правительства Российской Федерации, расчет указанных ограничений годового объема закупок, которые заказчик вправе осуществить на основании настоящего пункта, производится раздельно для такого федерального органа исполнительной власти и каждого такого государственного органа. Осуществленные в соответствии с ч. 12 ст. 93 Закона о контрактной системе в электронной форме закупки товара не учитываются в составе годового объема закупок, которые заказчик вправе осуществить на основании данного пункта.

В соответствии с ч. 1 ст. 8 Закона о контрактной системе контрактная система в сфере закупок направлена на создание равных условий для обеспечения конкуренции между участниками закупок. Любое заинтересованное лицо имеет возможность в соответствии с законодательством Российской Федерации и иными нормативными правовыми актами о контрактной системе в сфере закупок стать поставщиком (подрядчиком, исполнителем).

Согласно ч. 2 ст. 8 Закона о контрактной системе конкуренция при осуществлении закупок должна быть основана на соблюдении принципа добросовестной ценовой и неценовой конкуренции между участниками закупок в целях выявления лучших условий поставок товаров, выполнения работ, оказания услуг. Запрещается совершение заказчиками, специализированными организациями, их должностными лицами, комиссиями по осуществлению закупок, членами таких комиссий, участниками закупок, операторами электронных площадок, операторами специализированных электронных площадок любых действий, которые противоречат требованиям данного Федерального закона, в том числе приводят к ограничению конкуренции, в частности к необоснованному ограничению числа участников закупок.

Для осуществления некоторых видов деятельности в РФ требуется наличие специального разрешения - лицензии в соответствии с положениями Федерального закона от 04.05.2011 N 99-ФЗ "О лицензировании отдельных видов деятельности" (далее - Закон N 99-ФЗ).

Комиссией Новосибирского УФАС России в соответствии с письменными пояснениями заказчика установлено, что заказчиком в описании объекта закупки вследствие ошибки указано, что участник закупки должен иметь лицензию.

По мнению Комиссии Новосибирского УФАС России, заказчик не имеет правовых оснований требовать от участников закупки наличие лицензии на выполнение тех или иных работ, в случае если закупаемые услуги или работы не подлежат лицензированию в соответствии с положениями Закона N 99-ФЗ.

Таким образом, заказчик установив в данной закупке требование о наличии лицензии, мог ввести в заблуждение потенциальных участников закупки и ограничить их количество, следовательно, заказчиком нарушен принцип обеспечения конкуренции при осуществлении закупок, указанный в ст. 8 Закона о контрактной системе.

Заказчиком в извещении о проведении закупки установлено условие о том, что срок поставки товара с 09.12.2025 по 31.12.2025.

Законодательство о контрактной системе в сфере закупок товаров, работ, услуг не содержит ограничений относительно установления заказчиком сроков поставки данного товара.

Заявителем не представлено доказательств невозможности исполнения контракта в установленный срок.

В соответствии с письменными пояснениями заказчика, в закупке указан номер телефона специалиста управления образования и молодежной политики администрации Кочковского района Новосибирской области, которой является ответственным лицом за проведение данной закупки. Запрет входящих звонков не установлен.

Руководствуясь пп."а" п. 2 ч. 15 ст. 99 Закона о контрактной системе, Комиссия Новосибирского УФАС России

Признать заказчика - МБУ ДО "ИМЦ" Кочковского района Новосибирской области нарушившим положения ст. 8 Закона о контрактной системе.

Решение может быть обжаловано в арбитражный суд в течение трех месяцев со дня его вынесения.