Решение Ростовское УФАС России от 23.01.2026 N 061/10/99-61/2026

Комиссия Управления Федеральной антимонопольной службы по Ростовской области (далее - Ростовское УФАС России) по контролю закупок (далее - Комиссия) в составе:

Председатель КомиссииКожемяко Н.А.

Члены КомиссииАйрапетов Р.К.

Н.

рассмотрев в присутствии представителей Заказчика дело N 061/10/99-61/2026 о нарушении Заказчиком норм Федерального закона от 05.04.2013 N 44-ФЗ "О контрактной системе в сфере закупок товаров, работ, услуг для обеспечения государственных и муниципальных нужд" (далее - Закон о контрактной системе) при проведении запроса котировок в электронной форме N 0358300066125000042 "Поставка медицинских перчаток в 2026 году",

В Ростовское УФАС России поступило обращение ООО "П", из которого следует, что комиссия Заказчика неправомерно признала заявку Общества несоответствующей требованиям извещения.

Изучив материалы дела, по итогам проведения внеплановой проверки в соответствие с пунктом 15 статьи 99 Закона, Комиссия пришла к следующим выводам.

www.zakupki.gov.ru Заказчиком 16.12.2025 г. на официальном сайте Российской Федерации www.zakupki.gov.ru в ЕИС и ЭТП - ООО "Р" опубликовано извещения о проведении запроса котировок в электронной форме N 0358300066125000042. Предмет закупки - "Поставка медицинских перчаток году".решение в 2026 Начальная (максимальная) цена контракта установлена в размере 2 500 000 рублей.

В соответствии с протоколом подведения итогов закупки от 24.12.2025 г. поступило две заявки, одна из которых признана несоответствующей требованиям извещения, определен победитель.

29 декабря 2025 г. между Заказчиком и ИП О. заключен контракт N 3/2026.

Частью 3 статьи 50 Закона о контрактной системе предусмотрено, что не позднее двух рабочих дней со дня, следующего за датой окончания срока подачи заявок на участие в закупке, но не позднее даты подведения итогов определения поставщика (подрядчика, исполнителя), установленных в извещении об осуществлении закупки:

1) члены комиссии по осуществлению закупок:

а) рассматривают заявки на участие в закупке, информацию и документы, направленные оператором электронной площадки в соответствии с частью 2 настоящей статьи, и принимают решение о признании заявки на участие в закупке соответствующей извещению об осуществлении закупки или об отклонении заявки на участие в закупке по основаниям, предусмотренным пунктами 1 - 8 части 12 статьи 48 настоящего Федерального закона;

б) на основании решения, предусмотренного подпунктом "а" настоящего пункта, присваивают каждой заявке на участие в закупке, признанной соответствующей извещению об осуществлении закупки, порядковый номер в порядке возрастания цены контракта, суммы цен единиц товара, работы, услуги (в случае, предусмотренном частью 24 статьи 22 настоящего Федерального закона), предложенных участником закупки, подавшим такую заявку, с учетом положений нормативных правовых актов, принятых в соответствии со статьей 14 настоящего Федерального закона. Заявке на участие в закупке победителя определения поставщика (подрядчика, исполнителя) присваивается первый номер. В случае, если в нескольких заявках на участие в закупке содержатся одинаковые предложения, предусмотренные пунктом 3 или 4 части 1 статьи 43 настоящего Федерального закона, меньший порядковый номер присваивается заявке на участие в закупке, которая поступила ранее других таких заявок.

Частью 12 статьи 48 Закона о контрактной системе определено, что при рассмотрении вторых частей заявок на участие в закупке соответствующая заявка подлежит отклонению в случаях:

пункт 1) непредставления (за исключением случаев, предусмотренных настоящим

Федеральным законом) в заявке на участие в закупке информации и документов, предусмотренных извещением об осуществлении закупки в соответствии с настоящим

Федеральным законом (за исключением информации и документов, предусмотренных пунктами 2 и 3 части 6 статьи 43 настоящего Федерального закона), несоответствия таких информации и документов требованиям, установленным в извещении об осуществлении закупки;

В силу ч. 2 ст. 42 Закона о контрактной системе, извещение об осуществлении закупки, если иное не предусмотрено настоящим Федеральным законом, должно содержать следующие электронные документы:

3) требования к содержанию, составу заявки на участие в закупке в соответствии с настоящим Федеральным законом и инструкция по ее заполнению. При этом не допускается установление требований, влекущих за собой ограничение количества участников закупки.

Электронным документом "Требования к составу заявки и инструкция по ее заполнению (2а)" установлено требование об указании в составе заявки на участие в закупке товарного знака (при наличии у товара товарного знака).

Согласно Протоколу, заявка ООО "П" (N 120325747) отклонена комиссией Заказчика по следующему основанию: "Непредставление информации и документов, предусмотренных извещением об осуществлении закупки (за исключением информации и документов, предусмотренных п. 2 и 3 ч. 6 ст. 43 Закона о контрактной системе), несоответствие информации и документов требованиям, предусмотренным извещением об осуществлении закупки (Отклонение по п. 1 ч. 12 ст. 48 Закона о контрактной системе) - по позициям NN 1,2,3,4,7,8 своей заявки участник закупки предложил к поставке медицинские перчатки производства "ИНТЕРНЭШНЛ МЕДИКАЛ ПРОДАКТС ЛЛС", а в графе с товарным знаком указал "IMP". В Письме ФАС России от 29 августа 2025 г. N ГР/81837/25 разъяснено, что товарным знаком является обозначение, внесенное в государственный реестр товарных знаков. Также ФАС России указало, что заявка участника закупки рассматривается как несоответствующая требованиям Закона о контрактной системе в случае указания информации о товарном знаке, несоответствующей сведениям, содержащимся в отношении такого товарного знака в Реестре. Если товарный знак зарегистрирован в виде изображения или в комбинированном виде (изображение + слово) - в специальном поле "товарный знак" на электронной площадке следует указать номер государственной регистрации товарного знака (Письмо ФАС России от 31.01.2025 N ГР/7996/25). Товарный знак IMP (номер регистрации 323952) зарегистрирован в комбинированном виде, - изображение и слова (IMP, International medical products). Следовательно, указание в графе с товарным знаком только наименования "IMP" не является надлежащим, не соответствует сведениям, содержащимся в Реестре товарных знаков".

Комиссия Ростовского УФАС России, обозрев поданные на участие в закупке заявки установила следующее.

Заявка ООО "П" (N 120325747) содержит указание на товарный знак предлагаемых к поставке товаров "Товарный знак в заявке участника - IMP".

https://searchplatform.rospatent.gov.ru Вместе с тем, платформа Роспатент (https://searchplatform.rospatent.gov.ru) содержит информацию о 18 записях, соответствующих строгому совпадению с указанным товарным знаком в составе заявки ООО "П" (N 120325747) - "IMP".

Кроме того, исходя из информации, представленной в Реестре товарных знаков и знаков обслуживания Российской Федерации, товарный знак с номером регистрации 323952, на который ссылается Заявитель в обращении, зарегистрирован в комбинированном виде (изображение + слово).

Согласно письму ФАС России N ГР/7996/25 от 31.01.2025, "положениями пп."а" п. 2 ч. 1 ст. 43 Закона о контрактной системе не регламентирована необходимость участника закупки указывать в заявке на участие в закупке непосредственно наименование товарного знака, в то время как свидетельство на товарный знак (знак обслуживания), форма которого утверждена приказом Минэкономразвития России от 20.07.2015 N 482, не содержит поля "наименование товарного знака" как такового.

Указание участником закупки в заявке на участие в закупке сведений, позволяющих идентифицировать наличие или отсутствие товарного знака (указание регистрационного номера свидетельства, заполнение соответствующей графы посредством указания слов "отсутствует", "нет", иных способов), не противоречит положениям законодательства Российской Федерации о контрактной системе в сфере закупок и не является основанием для отклонения заявки такого участника.

Учитывая вышеизложенное, Комиссия Ростовского УФАС России пришла к выводу о том, что действия комиссии Заказчика при отклонении заявки ООО "П" (N 120325747) не нарушают положения Закона о контрактной системе.

На основании изложенного и руководствуясь частью 1 статьи 2, частью 15, пунктом 2 части 22 статьи 99, частью 8 статьи 106 Закона о контрактной системе, Комиссия Ростовского УФАС России,

Внеплановую проверку действий Заказчика (комиссии Заказчика) - ГБУ РО "С" в городе Ростове-на-Дону при проведении запроса котировок в электронной форме N 0358300066125000042 "Поставка медицинских перчаток в 2026 году" прекратить в связи с отсутствием в действиях Заказчика нарушений законодательства в сфере закупок.

Решение может быть обжаловано в течение трех месяцев в Арбитражный суд Ростовской области со дня его принятия.