Решение Башкортостанское УФАС России от 05.03.2026 N 002/06/106-342/2026

Комиссия Управления Федеральной антимонопольной службы по Республике Башкортостан по контролю в сфере закупок в составе:

Председатель Комиссии - начальник отдела контроля закупок Управления Федеральной антимонопольной службы по Республике - А.;

члены Комиссии:

специалист-эксперт отдела контроля закупок - И., специалист-эксперт отдела контроля закупок - Ш.

Посредством видеоконференцсвязи:

Заказчик: ГБУЗ РЦ по профилактике и борьбе со СПИДом и инфекционными заболеваниями;

Заявитель: АНО "Международный менеджмент, качество, сертификация";

В адрес Управления Федеральной антимонопольной службы по Республике Башкортостан поступила жалоба от АНО "Международный менеджмент, качество, сертификация" (вх. 2734/26 от 25.02.2026) на действия Заказчика при определении поставщика путем проведения закупки N 0301200034626000020 "Услуги по оценке соответствия системы менеджмента ГБУЗ РЦПБ со СПИДом и ИЗ на соответствие требованиям международного стандарта ISO 7101:2023 "Менеджмент организаций здравоохранения - Системы менеджмента качества организаций здравоохранения Требования".

По мнению Заявителя, Заказчиком нарушен Федеральный закон от 05.04.2013 г. N 44-ФЗ "О контрактной системе в сфере закупок товаров, работ, услуг для обеспечения государственных и муниципальных нужд" (далее - Закон о контрактной системе), а именно жалоба на действия (бездействие) комиссии Заказчика.

Жалоба подана в соответствии с требованиями Закона о контрактной системе.

Информация о поступлении жалобы в соответствии с ч. 1 ст. 106 Закона о контрактной системе размещена в единой информационной системе.

В соответствии с выданным Башкортостанским УФАС России уведомлением о приостановлении процедуры определения поставщика до рассмотрения жалоб по существу и запросом необходимой информации Заказчиком была представлена информация по закупке N 0301200034626000020 "Услуги по оценке соответствия системы менеджмента ГБУЗ РЦПБ со СПИДом и ИЗ на соответствие требованиям международного стандарта ISO 7101:2023 "Менеджмент организаций здравоохранения - Системы менеджмента качества организаций здравоохранения - Требования".

Комиссия Башкортостанского УФАС России (далее - Комиссия), изучив и рассмотрев представленные материалы дела, установила следующее.

24.02.2026 года в единой информационной системе Заказчиком размещено извещение 0301200034626000020.

Начальная (максимальная) цена контракта - 650 000,00 руб.

Срок окончания подачи заявок - 03.03.2026.

Заявитель в своей жалобе указывает, что Компания АНО ММКС, которая не является СОНКО и СМП подала заявку на участие в закупке N 0301200034626000020. Заявка была возвращена после подачи. Обоснование возврата заявки следующие: возвращена в соответствии с пп. "к" п. 5 ч. 6 ст. 43 Федерального закона 44-ФЗ по причине подачи заявки участником закупки, не являющимся субъектом малого предпринимательства, социально ориентированной некоммерческой организацией, при установлении в извещении преимущества, предусмотренного ч. 3 ст. 30 Федерального закона 44-ФЗ Соответственно заказчик - ГБУЗ РЦПБ со СПИДом и ИЗ устанавливает требование, которые создает необоснованное препятствие для хозяйствующих субъектов, не относящихся к категории СОНКО, желающих принять участие в закупке, что противоречит принципу равноправия и недопустимости ограничения конкуренции.

В документации заказчика закупки, а именно в приложение 4 требования к содержанию и составу заявки на участие в электронном аукционе и инструкция по ее заполнению установлено указано данное требование к участникам закупки:

"требуется декларация о принадлежности участника закупки к социально ориентированным некоммерческим организациям в случае установления преимущества, предусмотренного частью 3 статьи 30 федерального закона;" данное требование необоснованно ограничивает круг потенциальных участников закупки, поскольку ни законом N 44-ФЗ, ни иными федеральными законами не предусмотрено ограничение допуска к участию в закупках только социально ориентированными некоммерческими организациями.

Также Заявитель в своей жалобе указывает, что, в действиях заказчика содержатся признаки нарушения части 2 статьи 8 Закона N 44-ФЗ.

Заказчик считает жалобу АНО "Международный менеджмент, качество, сертификация" необоснованной и просит отказать в ее удовлетворении.

Комиссия Башкортостанского УФАС России (далее - Комиссия), изучив и рассмотрев представленные материалы дела, установила следующее.

В соответствии с ч. 1 ст. 42 Закона о контрактной системе При осуществлении закупки путем проведения открытых конкурентных способов заказчик формирует с использованием единой информационной системы, подписывает усиленной электронной подписью лица, имеющего право действовать от имени заказчика, и размещает в единой информационной системе извещение об осуществлении закупки, содержащее следующую информацию:

14) информация о преимуществах участия в определении поставщика (подрядчика, исполнителя) в соответствии с частью 3 статьи 30 настоящего Федерального закона или требование, установленное в соответствии с частью 5 статьи 30 настоящего Федерального закона, с указанием в соответствии с частью 6 статьи 30 настоящего Федерального закона объема привлечения к исполнению контрактов субподрядчиков, соисполнителей из числа субъектов малого предпринимательства, социально ориентированных некоммерческих организаций;

Согласно ч. 1 ст. 30 Закона о контрактной системе Заказчики обязаны осуществлять закупки у субъектов малого предпринимательства, социально ориентированных некоммерческих организаций в объеме не менее чем двадцать пять процентов совокупного годового объема закупок, рассчитанного с учетом части 1.1 настоящей статьи, при:

1) проведении открытых конкурентных способов определения поставщиков (подрядчиков, исполнителей), в которых участниками закупок являются только субъекты малого предпринимательства, социально ориентированные некоммерческие организации. При этом начальная (максимальная) цена контракта не должна превышать двадцать миллионов рублей;

В соответствии с ч. 3 ст. 30 Закона о контрактной системе, При определении поставщиков (подрядчиков, исполнителей) способами, указанными в пункте 1 части 1 настоящей статьи, в извещениях об осуществлении закупок устанавливается преимущество участникам закупок, которыми могут быть только субъекты малого предпринимательства, социально ориентированные некоммерческие организации.

Согласно пп. "к", п. 5, ч. 6, ст. 43 Закона о контрактной системе, следует что, при проведении электронных процедур, закрытых электронных процедур:

Не позднее одного часа с момента получения заявки на участие в закупке оператор электронной площадки, оператор специализированной электронной площадки осуществляют возврат заявки подавшему ее участнику закупки в случаях:

подачи заявки участником закупки, не являющимся субъектом малого предпринимательства, социально ориентированной некоммерческой организацией, в случае установления в извещении об осуществлении закупки преимущества, предусмотренного частью 3 статьи 30 настоящего Федерального закона

Согласно преимуществам, требованиям к участникам закупки N 0301200034626000020, установлено преимущество в соответствии с ч. 3 ст. 30 Закона N 44-ФЗ - Размер преимущества не установлен:

Согласно информации из Единого Реестра субъектом малого и среднего предпринимательства, и Реестр социально ориентированных некоммерческих организаций, сформированный в соответствии с Постановлением Правительства Российской Федерации от 30 июля 2021 г. N 1290, АНО "Международный менеджмент, качество, сертификация" не является субъектом малого предпринимательства и социально ориентированной некоммерческой организацией.

Таким образом, изучив содержание всех представленных пояснений, документов и иной информации, комиссией Башкортостанского УФАС России, в действиях Заказчика нарушений законодательства о контрактной системе в сфере закупок для государственных и муниципальных нужд не установлено.

Жалоба признается необоснованной.

На основании вышеизложенного и руководствуясь ст. 99 Федерального закона от 05.04.2013 г. N 44-ФЗ "О контрактной системе в сфере закупок товаров, работ, услуг для обеспечения государственных и муниципальных нужд", Комиссия

Башкортостанского УФАС России по контролю в сфере закупок

Признать жалобу АНО "Международный менеджмент, качество, сертификация" необоснованной.

Решение может быть обжаловано в течение трех месяцев со дня его принятия.