Решение Ставропольское УФАС России от 23.01.2026 N 026/06/105-84/2026

Комиссия Управления Федеральной антимонопольной службы по Ставропольскому краю по контролю в сфере закупок (далее - Комиссия) в составе:

Председателя Комиссии, заместителя руководителя Управления Федеральной антимонопольной службы по Ставропольскому краю С.,

Ч. комиссии:

ведущего специалиста-эксперта отдела Управления Федеральной антимонопольной службы по Ставропольскому краю Д., специалиста-эксперта отдела Управления Федеральной антимонопольной службы по Ставропольскому краю К., в присутствии представителей:

от заказчика - Б., З.,

от заявителя - Ч.Г. (до перерыва),

В Управление Федеральной антимонопольной службы по Ставропольскому краю (далее - Управление) поступила жалоба ООО "Ф" (далее - Заявитель) на действия Главное управление Федеральной службы судебных приставов по Ставропольскому краю (далее - Заказчик), по факту осуществления закупки путем проведения электронного аукциона N 0321100015126000001 "Выполнение работ по комплексному обследованию технического состояния зданий и помещений для дальнейшего проведения проектных работ по кап.ремонту учебного центра ГУФССП России по Ставропольскому краю" (далее - закупка).

Жалоба в порядке статьи 105, статьи 106 Федерального закона от 05.04.2013 N 44-ФЗ "О контрактной системе в сфере закупок товаров, работ, услуг для государственных и муниципальных нужд" (далее - Закон N 44-ФЗ) принята к рассмотрению и назначена на 22.01.2026 г. с вызовом сторон по делу.

22.01.2026 г. в заседании Комиссии объявлен перерыв до 23.01.2026 г. в целях получения дополнительной информации от сторон.

23.01.2026 г. Комиссия, выслушав пояснения присутствующих представителей, рассмотрев доводы жалобы, проанализировав имеющиеся в деле документы, проведя в соответствии со статьей 99 Закона N 44-ФЗ внеплановую проверку закупки установила следующее:

13.01.2026 г. Заказчиком опубликовано извещение о проведении закупки (далее - Извещение). Начальная (максимальная) цена контракта составила 6 941 000,00 рублей.

ООО "Ф" не согласившись с условиями извещения подало жалобу в управление.

1. Довод жалобы о разночтении в части информации о количестве литеров указанных в Техническом задании (Приложение N 3 к Извещению) и в разъяснениях подлежит удовлетворению по следующим основаниям.

Согласно пункту 9 Технического задания, комплекс зданий и сооружений состоит из литер: А, А1, А2, А3, А4, A5, A6, A7, A8, A9, А10, А12, а, а1, В, Г, Е, Ж, 1956-2003 г.г. постройки.

Таким образом, в документации о закупке указан перечень, включающий 18 литер.

В адрес Заказчика поступил запрос о предоставлении информации следующего содержания: "Для возможности определения стоимости выполнения работ просим указать строительный объем для каждого объекта обследования в метрах кубических".

На указанный запрос Заказчиком был дан ответ: "Комплекс зданий и сооружений состоит из 17 литеров строительный объем 19 559 м³".

Частью 5 статьи 42 Закона N 44-ФЗ установлено, что разъяснения положений извещения, предоставляемые заказчиком, не должны изменять его суть.

Следовательно, предоставленные Заказчиком разъяснения, содержащие информацию, изменяющую и вносящую неясность в первоначально установленные условия, не соответствуют требованиям законодательства.

В связи с изложенным, довод жалобы признается обоснованным.

2. Довод жалобы о невозможности самостоятельного получения Исполнителем исходных данных подлежит удовлетворению по следующим основаниям.

Согласно пункту 10 Технического задания исходные данные:

- градостроительный план земельного участка, выданный на момент проведения инженерных изысканий объекта (далее ГПЗУ) (получает исполнитель)

- кадастровые паспорта на строения (получает исполнитель)

- кадастровый план земельного участка (участков) (получает исполнитель) В соответствии с часть 5 статьи 57.3 Градостроительного кодекса Российской Федерации в целях получения градостроительного плана земельного участка правообладатель земельного участка, иное лицо в случае, предусмотренном частью 1.1 или 1.2 настоящей статьи, обращаются с заявлением в орган местного самоуправления по месту нахождения земельного участка. Заявление о выдаче градостроительного плана земельного участка может быть направлено в орган местного самоуправления в форме электронного документа, подписанного электронной подписью, или подано заявителем через многофункциональный центр.

Таким образом заявление о получении градостроительного плана подается правообладателем земельного участка.

Кроме того кадастровые паспорта на строения, как самостоятельные документы не выдаются с 01 января 2017 года их заменили выпиской ЕГРН.

В соответствии с пунктом 1 части 2 статьи 42 Федерального закона N 44-ФЗ извещение о закупке должно содержать описание объекта закупки в соответствии со статьей 33 данного закона.

Пунктами 1 и 2 части 1 статьи 33 Закона N 44-ФЗ установлено, что при описании объекта закупки указываются его функциональные, технические, качественные и эксплуатационные характеристики (при необходимости). При этом должны использоваться предусмотренные законодательством показатели, требования и терминология, либо должно содержаться обоснование необходимости использования иных.

Частью 2 статьи 33 Закона N 44-ФЗ установлено, что описание объекта закупки должно содержать показатели, позволяющие определить соответствие поставки установленным требованиям, с указанием их допустимых значений.

В связи с изложенным, довод жалобы признается обоснованным.

Иные доводы участвующих лиц, приведенные в жалобе и в ходе рассмотрения дела, в письменной либо устной форме, не нашедшие отражения в настоящем решении, не могли повлиять на изложенные выводы в принятом решении.

Комиссия, руководствуясь статья 99, статья 106 Закона N 44-ФЗ,

1. Признать жалобу ООО "Ф" на действия Главного управления Федеральной службы судебных приставов по Ставропольскому краю, по факту осуществления закупки путем проведения электронного аукциона N 0321100015126000001 "Выполнение работ по комплексному обследованию технического состояния зданий и помещений для дальнейшего проведения проектных работ по кап.ремонту учебного центра ГУФССП России по Ставропольскому краю" - обоснованной в части второго и третьего довода.

2. По результатам проведения в порядке статьи 99 Закона N 44-ФЗ внеплановой проверки признать действия Главного управления Федеральной службы судебных приставов по Ставропольскому краю, нарушившим пункты 1 и 2 части 1 статьи 33, часть 2 статьи 33, часть 5 статьи 42 Закона N 44-ФЗ, в связи с чем выдать обязательное для исполнения предписание.

3. Передать должностному лицу Управления материалы данного дела для решения вопроса о возбуждении дела об административном правонарушении по части 5 статьи 7.30.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях от 30.12.2001 N 195-ФЗ.

Настоящее решение может быть обжаловано в судебном порядке в течение трех месяцев со дня его принятия.