Решение Приморское УФАС России от 22.01.2026 N 025/05/5-1151/2025

Комиссия Управления Федеральной антимонопольной службы по Приморскому краю (далее - Приморское УФАС России) по рассмотрению дел, возбужденных по признакам нарушения законодательства Российской Федерации о рекламе (далее - Комиссия) в составе:

Председатель Комиссии: С. - заместитель руководителя управления - начальник отдела контроля рекламы и недобросовестной конкуренции,

Члены Комиссии: Л. - ведущий специалист-эксперт отдела контроля рекламы и недобросовестной конкуренции, К. - специалист-эксперт отдела контроля рекламы и недобросовестной конкуренции, рассмотрев 22.01.2026 материалы дела N 025/05/5-1151/2025, возбужденного по факту распространения информации с признаками нарушения Федерального закона от 13.03.2006 N 38-ФЗ "О рекламе" (далее - ФЗ "О рекламе"),

В Приморское УФАС России из Управления Федеральной службы по надзору в сфере связи, информационных технологий и массовых коммуникаций по Дальневосточному федеральному округу (далее - Роскомнадзор) (исх. от 23.10.2025 N 14432-01/25) поступило информационное письмо с материалом (вх. N 10492-ЭП/25 от 23.10.2025), в котором указано, что в выпусках газеты "Трудовое слово" содержатся признаки нарушения требований части 10.1 статьи 5 ФЗ "О рекламе".

Как указано в письме Роскомнадзора, в выпусках газеты "Трудовое слово" N 40 (12837) от 01.10.2025, N 41 (12838) от 08.10.2025 на странице 16 в разделе "Реклама, Объявления" размещена информация о зрелищных мероприятиях кинотеатра "Б" в г. Дальнегорске.

В указанной информации установлены неверные знаки информационной продукции для рекламируемых киносеансов, а именно: кинофильмы "Мужские правила моего деда" и "Первый на Олимпе" размещены со знаком информационной продукции "6+", в то время как согласно выпискам из Реестра прокатных удостоверений на сайте Министерства культуры Российской Федерации, кинофильмам присвоены знаки "16+" и "12+".

В соответствии с пунктом 1 статьи 3 ФЗ "О рекламе" под рекламой понимается информация, распространенная любым способом, в любой форме и с использованием любых средств, адресованная неопределенному кругу лиц и направленная на привлечение внимания к объекту рекламирования, формирование или поддержание интереса к нему и его продвижение на рынке.

Из пункта 2 статьи 3 ФЗ "О рекламе" следует, что объектом рекламирования является товар, средства индивидуализации юридического лица и (или) товара, изготовитель или продавец товара, результаты интеллектуальной деятельности либо мероприятие (в том числе спортивное соревнование, концерт, конкурс, фестиваль, основанные на риске игры, пари), на привлечение внимания к которым направлена реклама.

Согласно пункту 3 статьи 3 ФЗ "О рекламе" товар - продукт деятельности (в том числе работа, услуга), предназначенный для продажи, обмена или иного введения в оборот.

Согласно статьи 2 Федерального закона от 29.12.2010 N 436-ФЗ "О защите детей от информации, причиняющей вред их здоровью и развитию" (далее - ФЗ N 436) информационная продукция - предназначенные для оборота на территории Российской Федерации продукция средств массовой информации, печатная продукция, аудиовизуальная продукция на любых видах носителей, программы для электронных вычислительных машин (программы для ЭВМ) и базы данных, а также информация, распространяемая посредством зрелищных мероприятий, посредством информационно телекоммуникационных сетей, в том числе сети "Интернет", и сетей подвижной радиотелефонной связи.

В соответствии с положением вышеуказанной статьи зрелищное мероприятие - демонстрация информационной продукции в месте, доступном для детей, и в месте, где присутствует значительное число лиц, не принадлежащих к обычному кругу семьи, в том числе посредством проведения театрально-зрелищных, культурно-просветительных и зрелищно-развлекательных мероприятий.

В части 6 статьи 11 ФЗ N 436 указано, что до начала демонстрации посредством зрелищного мероприятия информационной продукции ей присваивается знак информационной продукции. В случае демонстрации нескольких видов информационной продукции для детей разных возрастных категорий указанный знак должен соответствовать информационной продукции для детей старшей возрастной категории. Указанный знак размещается на афишах и иных объявлениях о проведении зрелищного мероприятия, а также на входных билетах, приглашениях и иных документах, предоставляющих право его посещения.

В соответствии с частью 10.1 статьи 5 ФЗ "О рекламе" не допускается размещение рекламы информационной продукции, подлежащей классификации в соответствии с требованиями ФЗ N 436, без указания категории данной информационной продукции.

Кроме того, согласно части 3 статьи 6 ФЗ N 436 классификация информационной продукции осуществляется в соответствии с требованиями указанного Федерального закона по следующим категориям информационной продукции:

1) информационная продукция для детей, не достигших возраста шести лет;

2) информационная продукция для детей, достигших возраста шести лет;

3) информационная продукция для детей, достигших возраста двенадцати лет;

4) информационная продукция для детей, достигших возраста шестнадцати лет;

5) информационная продукция, запрещенная для детей (информационная продукция, содержащая информацию, предусмотренную частью 2 статьи 5 указанного ФЗ N 436.

Рекламораспространителем является газета "Трудовое слово" (выписка СМИ серия ПИ N ТУ25-00714 от 30.10.2024). Территория распространения - Дальнегорский городской округ (Приморский край). Специализация: общественно - политическая.

Согласно выписки из реестра зарегистрированных средств массовой информации учредителями газеты являются Администрация Дальнегорского городского округа (ИНН <...>) и МАУ ДГО "Редакция газеты "Трудовое слово" (ИНН <...>).

Определением (исх. от 31.10.2025 N 8193/25) Приморским УФАС России возбуждено дело N 025/05/5-1151/2025 в отношении администрации Дальнегорского муниципального округа Приморского края и МАУ ДМО "Редакция газеты "Трудовое слово" по признакам нарушения требований части 10.1 статьи 5 ФЗ "О рекламе".

20.11.2025 в Приморское УФАС России поступило ходатайство об участии в заседании с использованием видеоконференцсвязи и письменные пояснения с приложением (вх. N 11374-ЭП/25) от МАУ ДМО "Редакция газеты "Трудовое слово", из которых следует, что информацию для размещения в адрес редакции присылает руководство кинотеатра "Б". В свою очередь между МБУ "Д" (в чьем ведении находится кинотеатр "Б") и ООО "С" заключен агентский договор N 843/ДА-АД от 01.01.2025, согласно которому именно ООО "С" предоставляет кинотеатру всю готовую рекламную продукцию.

В антимонопольный орган поступило ходатайство о рассмотрении дела без участия представителя и письменные пояснения с приложением (вх. N 11443-ЭП/25 от 24.11.2025) от администрации Дальнегорского муниципального округа Приморского края, из которых стало известно, что информация носит справочно-информационный характер и не подпадает под понятие рекламы, постольку киноафиша фильмов "Мужские правила моего деда" и "Первый на Олимпе" размещены среди других киноафиш, т.е. среди однородной информации с одинаковым набором сведений. Информацию о зрелищных мероприятиях кинотеатра "Б" в адрес МАУ ДМО "Редакция газеты "Трудовое слово" направляет МБУ "Д". Данную информацию МБУ "Д" получает от ООО "С" в соответствии с договором N 843/ДА-АД.

Также на полученных редакцией киноафишах стоял знак информационной продукции, который представил ООО "С", в связи с чем, у главного редактора МАУ ДМО "Редакция газеты "Трудовое слово" не было сомнений в достоверности предоставленных сведений.

25.11.2025 на заседание Комиссии посредством ВКС явился главный редактор МАУ ДМО "Редакция газеты "Трудовое слово" Р.

которая поддержала ранее представленные письменные пояснения и уточнила, что афиша всех фильмов в адрес редакции присылает руководство кинотеатра "Б". Редакция разместила информацию в неизменном виде, которую получила по электронной почте от МБУ "Д".

Комиссия, решила отложить рассмотрение дела в связи с необходимостью привлечения, получения документов и информации от МБУ "Д" (ИНН <...>) и ООО "С" (ИНН <...>), для полного и всестороннего рассмотрения настоящего дела.

В Приморское УФАС России поступили письменные пояснения с приложением от МБУ "Д" (вх. 177-ЭП/26 от 14.01.2026, вх. N 228-ЭП/26 от 15.01.2026) из которых следует, что печатную рекламную продукцию к фильмам с соответствующими знаками информационной продукции в их адрес присылает ООО "С" согласно пунктам 3.1.2. и 7.1. агентского договора N 843/ДА-АД. Между МБУ "Д" и МАУ ДМО "Редакция газеты "Трудовое слово" была устная договоренность на предоставление анонсов фильмов кинотеатра "Б". Афиши фильмов "Мужские правила моего деда" и "Первый на Олимпе" были направлены МБУ "Д" в адрес МАУ ДМО "Редакция газеты "Трудовое слово" 28.09.2025 и 05.10.2025.

15.01.2026 в Приморское УФАС России поступили письменные документы с приложением (вх. N 235-ЭП/26) от ООО "С" в которых указано, что согласно пункту 3.1.2 агентского договора обязанность Агента предоставлять соответствующий рекламный материал к фильмам (за исключением случаев, когда рекламный материал своевременно не получен от Правообладателя фильма или не существует). Общество не направляло МБУ "Д" и/или МАУ ДМО "Редакция газеты "Трудовое слово" информацию по фильмам "Мужские правила моего деда" и "Первый на Олимпе" со знаками информационной продукции "6+". Информация о прокатном удостоверении и присвоенном возрастном ограничении была предоставлена в адрес МБУ "Д" письмами от 01.10.2026 и 06.10.2026.

22.01.2026 на заседание Комиссии посредством ВКС явился главный редактор МАУ ДМО "Редакция газеты "Трудовое слово" Р.

и директор МБУ "Д" Н., которые поддержали ранее представленные письменные пояснения по делу.

Изучив документы, имеющиеся в материалах дела, Комиссия пришла к выводу о необходимости переквалификации нарушения с части 10.1 статьи 5 ФЗ "О рекламе" на пункт 2 части 3 статьи 5 ФЗ "О рекламе". Рассматриваемая информация является рекламой и распространялась с нарушением требований пункта 2 части 3 статьи 5 ФЗ "О рекламе".

В связи с тем, что рекламная информация больше не распространяется и нарушение устранено до принятия Комиссией решения, то необходимость в выдаче предписания о прекращении нарушения законодательства Российской Федерации о рекламе отсутствует.

В соответствии с частями 6, 7, 8 статьи 38 ФЗ "О рекламе", ответственность за нарушение требований пункта 2 части 3 статьи 5

ФЗ "О рекламе" несет рекламодатель.

В рассматриваемом случае рекламодателем является МБУ "Д".

На основании пункта 2 части 1 статьи 33, частей 1, 2 статьи 36

ФЗ "О рекламе", а также руководствуясь Правилами рассмотрения антимонопольным органом дел, возбужденных по признакам нарушения законодательства Российской Федерации о рекламе, утвержденных Постановлением Правительства Российской Федерации от 24.11.2020 N 1922, Комиссия

1. Признать рекламу о зрелищных мероприятиях кинотеатра "Б" ненадлежащей, распространяемую в выпусках газеты "Трудовое слово" N 40 (12837) от 01.10.2025, N 41 (12838) от 08.10.2025 поскольку в ней нарушены требования пункта 2 части 3 статьи 5 ФЗ "О рекламе".

2. Не выдавать предписание о прекращении нарушения законодательства о рекламе.

3. Передать материалы дела уполномоченному должностному лицу Приморского УФАС России для возбуждения дела об административном правонарушении, ответственность за которое предусмотрена частью 1 статьи 14.3 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, в отношении МБУ "Д".

Решение изготовлено в полном объеме 03.02.2026.

Решение может быть обжаловано в Арбитражный суд в порядке, предусмотренном статьей 198 Арбитражного процессуального Кодекса Российской Федерации.