Решение Московское УФАС России от 22.01.2026 N 077/10/104-559/2026

Комиссия по контролю в сфере закупок товаров, работ, услуг Управления Федеральной антимонопольной службы по г. Москве (далее - Комиссия Управления) в составе:

Председательствующего Комиссии Управления:

Е.В. Шидий - заместителя начальника отдела проверок государственных закупок,

Членов Комиссии Управления:

К. - специалиста - эксперта отдела проверок государственных закупок,

Я. - специалиста - эксперта отдела проверок государственных закупок,

при проведении проверки посредством видеоконференцсвязи в присутствии уполномоченного представителя ГБОУ "Ш": Б. (доверенность N 42 от 23.06.2025), а также в присутствии уполномоченного представителя ИП М.: Х. (доверенность N 5 от 22.10.2025) (о месте, времени и дате заседания комиссии уведомлены надлежащим образом Московским УФАС России посредством Единой информационной системы в соответствии с п. 9 Постановления Правительства РФ от 30.06.2021 N 1078 "О порядке ведения реестра недобросовестных поставщиков (подрядчиков, исполнителей), о внесении изменений в некоторые акты Правительства Российской Федерации и признании утратившими силу некоторых актов и отдельных положений некоторых актов Правительства Российской Федерации");

рассмотрев обращение ГБОУ "Ш" о включении сведений об ИП М. в реестр недобросовестных поставщиков в соответствии со ст. 104 Федерального закона от 05.04.2013 N 44-ФЗ "О контрактной системе в сфере закупок товаров, работ, услуг для обеспечения государственных и муниципальных нужд" (далее - Закон о контрактной системе).

В Московское УФАС России поступило обращение государственного заказчика - ГБОУ "Ш" (далее - Заказчик) о включении сведений об ИП М. (далее - Исполнитель, Подрядчик) в реестр недобросовестных поставщиков в связи с односторонним расторжением государственного контракта, заключенного по результатам электронного аукциона на поставку посуды и кухонного инвентаря (нержавейка, гастроемкости) (реестровый N 0348300372625000010).

07.11.2025 между Заказчиком и Исполнителем заключен государственный

Контракт N 2120-25-82-РК на поставку посуды и кухонного инвентаря (нержавейка, гастроемкости(далее- Контракт).

ИКЗ: 253505100567077510100101100010000244 В ч. 9 ст. 95 Закона о контрактной системе установлено, что Заказчик вправе принять решение об одностороннем отказе от исполнения контракта по основаниям, предусмотренным Гражданским кодексом Российской Федерации для одностороннего отказа от исполнения отдельных видов обязательств, при условии, если это было предусмотрено контрактом.

На основании ч. 9 ст. 95 Закона о контрактной системе 30.12.2025 Заказчиком принято решение об одностороннем отказе от исполнения контракта (далее - Решение) по причине неисполнения Исполнителем существенных условий Контракта.

В соответствии с ч. 12.1 ст. 95 Закона о контрактной системе в случае принятия заказчиком решения об одностороннем отказе от исполнения контракта, заключенного по результатам проведения электронных процедур, закрытых электронных процедур:

1) заказчик с использованием единой информационной системы формирует решение об одностороннем отказе от исполнения контракта, подписывает его усиленной электронной подписью лица, имеющего право действовать от имени заказчика, и размещает такое решение в единой информационной системе. В случаях, предусмотренных ч. 5 ст. 103 Закона о контрактной системе, такое решение не размещается на официальном сайте;

2) решение об одностороннем отказе от исполнения контракта не позднее одного часа с момента его размещения в единой информационной системе автоматически с использованием единой информационной системы направляется поставщику (подрядчику, исполнителю). Датой поступления поставщику (подрядчику, исполнителю) решения об одностороннем отказе от исполнения контракта считается дата размещения такого решения в единой информационной системе в соответствии с часовой зоной, в которой расположен поставщик (подрядчик, исполнитель);

3) поступление решения об одностороннем отказе от исполнения контракта в соответствии с п. 2 ч. 12.1 ст. 95 Закона о контрактной системе считается надлежащим уведомлением поставщика (подрядчика, исполнителя) об одностороннем отказе от исполнения контракта.

В соответствии с ч. 12.1 ст. 95 Закона о контрактной системе решение об одностороннем отказе от исполнения Контракта размещено Заказчиком 30.12.2025 в единой информационной системе Решение об одностороннем отказе от исполнения контракта.

Таким образом, Комиссия Управления приходит к выводу о надлежащем уведомлении Заказчика о принятом Исполнителем решении об одностороннем отказе от исполнения Контракта.

На основании ч. 13 ст. 95 Закона о контрактной системе Решение Заказчика об одностороннем отказе от исполнения контракта вступает в силу и контракт считается расторгнутым через десять дней с даты надлежащего уведомления Заказчиком Поставщика об одностороннем отказе от исполнения контракта.

Исходя из вышеизложенного, на момент проведения заседания Комиссии Управления Решение Заказчика вступило в законную силу и Контракт считается расторгнутым в соответствии с требованиями ч. 13 ст. 95 Закона о контрактной системе

В соответствии с п. 3.1 Контракта окончание срока поставки: 20 рабочих дней с даты заключения.

На заседании Комиссии Управления представитель Заказчика пояснил, что 15.12.2025 по причине не поставки товара. Заказчик направил Поставщику претензию N 2279 с требованием поставить товар до 22.12.2025 и выплатить неустойку.

21.12.2025 Поставщик, в ответ на претензию Заказчика N 2279, направил письмо, в котором гарантировал поставку Товара до 23.12.2025 г.

24.12.2025 Поставщиком был поставлен товар, часть из которого не соответствовал техническим характеристикам.

25.12.2025 Заказчик направил мотивированный отказ N 2361 от приемки части товара поставленного Поставщиком.

25.12.2025 по причине ненадлежащего исполнения обязательств по поставке Товара Поставщиком, Заказчик повторно направляет Поставщику претензию N 2360.

31.12.2025 Поставщик, в ответ на решение Заказчика N 2379, направил письмо N 420 в котором заявляет о нарушении обязательств транспортной компанией CDEK, которая должна была доставить часть Товара подлежащего замене и просит не принимать решение об одностороннем отказе от исполнения

Контракта.

05.01.2026 Поставщик направил на эл. Почту Заказчика ответ на мотивированный отказ от 31.12.2025 N 421 в котором заявляет о готовности заменить не принятый товар Поставщиком.

13.01.2026 Поставщик осуществляет замену Товара.

В свою очередь, на заседании Комиссии Управления, представитель

Исполнителя пояснил, что Поставщик осуществил поставку Товара 24.12.2025 г в полном объеме в соответствии с Приложением 3 к ТЗ по адресам, указанным в Контракте.

15.12.2025 исх. N 2279 Заказчик направил Претензию о нарушении сроков.

21.12.2025 Поставщик направил ответ на претензию, в котором указал на невозможность предоставить ответ через систему ЕИС в силу технических ограничений. В ответе Поставщик согласился с фактом нарушения сроков поставки Товара и с начислением пени в свой адрес.

В ответе Поставщик пояснил, что нарушение сроков поставки было допущено в связи с поздним растаможкой Товара из-за загруженности на таможне Российской Федерации.

Товар поступил на склад Поставщика 20.12.2025 в субботу.

24.12.2025 Поставщик разместил в ЕИС документы о приемке согласно поставленного товара по адресам, указанным в Техническом задании Контракта.

25.12.2025 Заказчик направил Претензию N 2360 о начислении пени.

25.12.2025 Заказчик направил на электронную почту Поставщика

Мотивированный отказ от приемки Товара, в котором указал, что Товар не соответствует техническим характеристикам.

Путем переговоров с Заказчиком и обменом фото и видео поставленного

Товара Поставщик выяснил, какой Товар не устроил Заказчика и был направлен ответ на мотивированный отказ, в котором пояснил, что весь Товар соответствует техническому заданию, кроме одного - чайники 5 л из нержавеющей стали.

Объем заливаемой жидкости в них меньше 5 л примерно на 26 мл и Поставщик согласился их заменить.

Так же выяснилось, что по одному из адресов доставки Заказчику поставлен товар не в полном объеме - не хватило гастроемкостей GN 1/2 20 мм с крышками в количестве 14 шт. Субпоставщик допустил отгрузку Товара в адрес

Поставщика не в полном объеме, однако сроки рассмотрения Претензии субпоставщиком выходили за рамки исполнения Контракта, поэтому 25.12.2025 Поставщик принял решение пойти на дополнительные расходы в связи с приобретением недостающего Товара и оформил курьерскую доставку до адреса Заказчика: Город Москва, поселение Московский, город Московский, улица

Георгиевская, дом 8, о чем немедленно проинформировал Заказчика.

Посылка была доставлена после размещения Решения об одностороннем отказе от исполнения Контракта.

В связи с тем, что 30.12.2025 был последний рабочий день в году, замену чайников 5 л удалось произвести 13.01.2026, во второй рабочий день наступившего года.

13.01.2026 Заказчик направил в адрес Поставщика Решение N 18 об отмене

Решения об одностороннем отказе от исполнения Контракта N 2379 от 30.12.2025.

Документы о приемке в ЕИС были подписаны Заказчиком, Товар принят.

Комиссия Управления отмечает, что согласно сведениям из Единой информационной системы Заказчиком приняты и оплачены услуги на сумму 172 794,92 из 175 305,61 руб., что составляет более 95% от суммы контракта.

По мнению Комиссии Управления, Исполнителем были совершены необходимые действия, направленные на исполнение Контракта, на достижение тех целей и результатов, которые установлены в контракте.

В рассматриваемом случае Комиссия Управления полагает, что обстоятельства дела в совокупности с представленными доказательствами не свидетельствуют о том, что действия Исполнителя направлены на умышленное несоблюдение условий Контракта.

По общему правилу при привлечении лица к публично-правовой ответственности государственным органом должна быть установлена вина этого лица в нарушении закона. В то же время такая вина не установлена.

Включение сведений о лице в реестр недобросовестных поставщиков по существу является санкцией за недобросовестное поведение данного лица, выразившееся в намеренном ненадлежащем исполнении контракта. Обстоятельств, подтверждающих намеренное ненадлежащее исполнение Исполнителем условий

Контрактов, Комиссией Управления не установлены.

Оценка контрольным органом обстоятельств одностороннего расторжения контракта государственным заказчиком в целях применения положений ст. 104 Закона о контрактной системе не подменяет собой оценку правомерности расторжении контракта, которая осуществляется в судебном порядке.

Руководствуясь ст. 104 Закона о контрактной системе, Комиссия Московского УФАС России

Отказать ГБОУ "Ш" во включении информации об ИП М. в реестр недобросовестных поставщиков.

Решение может быть обжаловано в течение трех месяцев с даты его принятия в порядке, установленном главой 24 АПК РФ.