Решение Московское УФАС России от 22.01.2026 N 077/06/106-531/2026

На основании требований п. 2 ч. 15 ст. 99 Федерального закона от 05.04.2013 N 44-ФЗ "О контрактной системе в сфере закупок товаров, работ, услуг для обеспечения государственных и муниципальных нужд" (далее - Закон о контрактной системе) проведена внеплановая проверка соблюдения ГКБ N 1 им. Н.И. Пирогова законодательства Российской Федерации в сфере закупок товаров, работ, услуг для обеспечения государственных и муниципальных нужд. Комиссия по контролю в сфере закупок товаров, работ, услуг Управления Федеральной антимонопольной службы по г. Москве (далее - Комиссия Управления) в составе:

Председательствующего - главного государственного инспектора отдела обжалования государственных закупок А.А. Кутейникова,

Ч. комиссии:

Ведущего специалиста-эксперта отдела обжалования государственных закупок С.М.,

Специалиста-эксперта отдела обжалования государственных закупок П.,

внеплановая проверка проводилась дистанционно (посредством видеоконференц-связи), при участии представителя ГКБ N 1 им. Н.И. Пирогова: Ч.Д. (по дов. от 14.05.2025 N 41),

ВНЕПЛАНОВОЙ ПРОВЕРКОЙ

В Московское УФАС России от ГКБ N 1 им. Н.И. Пирогова поступила информация (вх. N 877-ЭП/26 от 13.01.2026) о невозможности исполнения предписания по делу N 077/06/106-15700/2025 от 11.12.2025, выданного по результатам проведения внеплановой проверки по доводам жалобы ИП С. (вх. N 75940-ЭП/25 от 09.12.2025) на действия ГКБ N 1 им. Н.И. Пирогова (далее - Заказчик) при проведении запроса котировок в электронной форме на право заключения государственного контракта на поставку тест-полосок для количественного измерения уровня глюкозы в крови для использования с глюкометром Diacont Voice, для нужд ГКБ N 1 им. Н.И. Пирогова в 2026 г. (Закупка N 0373200074825000967) (далее - запрос котировок).

В ходе проведения внеплановой проверки Комиссией Управления проверено соблюдение законодательства о контрактной системе при проведении вышеуказанной конкурентной процедуры.

На заседании Комиссии Управления Заказчиком представлены документы и сведения, запрашиваемые письмом Московского УФАС России N КС/1340/26 от 20.01.2026.

Согласно п. 2 ч. 22 ст. 99 Закона о контрактной системе при выявлении в результате проведения контрольным органом в сфере закупок плановых и внеплановых проверок, а также в результате рассмотрения жалобы на действия (бездействие) субъектов контроля нарушений законодательства Российской Федерации и иных нормативных правовых актов о контрактной системе в сфере закупок контрольный орган в сфере закупок вправе выдавать обязательные для исполнения предписания об устранении таких нарушений в соответствии с законодательством Российской Федерации, в том числе об аннулировании определения поставщиков (подрядчиков, исполнителей).

11.12.2025 Комиссией Управления проведена внеплановая проверка по доводам жалобы ИП С.В., при этом в действиях Комиссией Управления выявлены в том числе нарушения положений п.1 ч. 1 ст. 33 Закона о контрактной системе, что отражено в решении о нарушении законодательства о контрактной системе по делу N 077/06/106-15700/2025 от 11.12.2025.

В связи с чем Заказчику было выдано обязательное для исполнения предписание N 077/06/106-15700/2025 от 11.12.2025 об устранении нарушений законодательства о контрактной системе (далее - предписание), в соответствии с которым Заказчику надлежало совершить, в том числе, следующие действия:

"2. Заказчику:

- привести извещение о проведении запроса котировок в электронной форме в соответствие с требованиями Закона о контрактной системе и с учетом решения от 11.12.2025 по делу N 077/06/106-15700/2025, а также разместить соответствующее извещение на Официальном сайте Российской Федерации в информационнотелекоммуникационной сети "Интернет" для размещения информации о размещении заказов на поставки товаров, выполнение работ, оказание услуг www.zakupki.gov.ru;

- назначить новую дату окончания подачи котировочных заявок, дату и время начала подачи котировочных заявок, а также разместить на Официальном сайте информацию об указанных датах. При этом срок подачи заявок на участие в запросе котировок должен быть установлен в соответствии с ч. 4 ст. 42 Закона о контрактной системе.

3. Оператору электронной площадки обеспечить возможность Заказчику, котировочной комиссии исполнения пунктов 1, 2 настоящего предписания.

4. Заказчику в срок до 16.01.2025 представить в Московское УФАС России подтверждение исполнения настоящего предписания в письменном виде, а также по факсимильной связи (8(495) 607-42-92) или электронной почте по адресу: to77@fas.gov.ru".

Согласно ч. 23 ст. 99 Закона о контрактной системе предписание об устранении нарушения законодательства Российской Федерации или иных нормативных правовых актов о контрактной системе в сфере закупок, выданное в соответствии с п. 2 ч. 22 ст. 99 Закона о контрактной системе, должно содержать указание на конкретные действия, которые должно совершить лицо, получившее такое предписание, для устранения указанного нарушения. Контракт не может быть заключен до даты исполнения предписания, представления, предусмотренных ст. 99 Закона о контрактной системе.

Вместе с эти момент проведения внеплановой проверки Комиссией Управления установлено, что действий в том числе по осуществлению внесения изменений в извещение о проведении запроса котировок в соответствие с требованиями Закона о контрактной системе и с учетом решения от 11.12.2025 по делу N 077/06/106-15700/2025 Заказчиком осуществлено не было.

Более того, 15.12.2025 Заказчиком размещен подписанный контракт N 0373200074825000967-ЗК (реестровый номер 2770605585425000886).

Согласно ч. 28 ст. 99 Закона о контрактной системе субъекты контроля обязаны представлять в контрольный орган в сфере закупок и органы внутреннего государственного (муниципального) финансового контроля по требованию таких органов документы, объяснения в письменной форме, информацию о закупках (в том числе сведения о закупках, составляющие государственную тайну), а также давать в устной форме объяснения.

На заседании Комиссии Управления представитель Заказчика пояснил, что 15.12.2025 процедура заключения контракта была завершена, в Единой информационной системе в сфере закупок размещен государственный контракт, в связи с чем исполнить выданное предписание не представляется возможным.

Комиссией Управления обращено внимание представителя Заказчика, что решении о нарушении законодательства о контрактной системе и обязательное для исполнения предписание об устранении нарушений законодательства о контрактной системе вступают в силу с момента оглашения, ввиду чего, вопреки пояснениям представителя Заказчика, предписание выдано Заказчику 11.12.2025, в связи с чем Заказчик был обязан исполнять такое предписание.

Вместе с тем представитель Заказчика затруднился пояснить факт заключения государственного контракта 15.12.2025, после оглашения резолютивной части решения контролирующего органа, повлекшее за собой невозможность исполнения предписания.

На основании вышеизложенного Комиссия Управления приходит к выводу, что Заказчиком в нарушение п. 2 ч. 22 ст. 99 Закона о контрактной системе не исполнено в установленный срок обязательное для исполнения предписание об устранении нарушений законодательства о контрактной системе по делу N 077/06/106-15700/2025 от 11.12.2025, что также содержит признаки состава административного правонарушения, ответственность за которое предусмотрена ч. 7 ст. 19.5 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях.

Исследовав представленные материалы, руководствуясь Законом о контрактной системе, Комиссия Управления

1.Признать в действиях ГКБ N 1 им. Н.И. Пирогова нарушение требований п. 2 ч. 22 ст. 99 Закона о контрактной системе.

2.Обязательное для исполнения предписание об устранении нарушений законодательства о контрактной системе Заказчику не выдавать, поскольку по результатам закупочной процедуры N 0373200074825000967 15.12.2025 заключен контракт N 2770605585425000886.

3.Передать материалы дела соответствующему должностному лицу Московского УФАС России для рассмотрения вопроса о возбуждении дела об административном правонарушении.

Решение может быть обжаловано в судебном порядке в Арбитражном суде г. Москвы в течение 3 (трех) месяцев с даты его принятия в порядке, установленном гл. 24 АПК РФ.