Решение Краснодарского УФАС России от 22.01.2026 N РНП-23-55/2026

рассмотрев сведения, представленные ГБУЗ "НИИ-ККБ N 1 имени профессора С.В. Очаповского" МЗ КК о включении в реестр недобросовестных поставщиков (подрядчиков, исполнителей) ИП В. по результатам проведения электронного аукциона "Поставка пакетов для сбора и утилизации медицинских отходов" (извещение N 0818500000825009512),

В Управление Федеральной антимонопольной службы по Краснодарскому краю поступили сведения ГБУЗ "НИИ-ККБ N 1 имени профессора С.В. Очаповского" МЗ КК (далее - Заказчик) о включении в реестр недобросовестных поставщиков (подрядчиков, исполнителей) ИП В. по результатам проведения электронного аукциона "Поставка пакетов для сбора и утилизации медицинских отходов" (извещение N 0818500000825009512).

Согласно обращению Заказчика, Поставщик - ИП В. уклонилась от заключения Контракта.

Рассмотрев представленные сведения, Комиссия пришла к следующим выводам.

26.11.2025 на официальном сайте единой информационной системы в сфере закупок размещено извещение N 0818500000825009512 о проведении электронного аукциона.

Начальная (максимальная) цена контракта - 8 389 306,51 рублей.

В соответствии с Протоколом подведения итогов определения поставщика (подрядчика, исполнителя) от 29.12.2025 N ИЭА2 победителем определен ИП В. с ценовым предложением - 4 990 300,35 рублей.

В соответствии с ч. 6 ст. 51 Закона о контрактной системе в случае, если участником закупки, с которым заключается контракт, не выполнены требования, предусмотренные частью 3 (за исключением случая, предусмотренного пунктом 3 части 3 настоящей статьи, а также случая, если таким участником закупки в срок, установленный частью 3 настоящей статьи, не выполнены требования пункта 3 части 3 настоящей статьи) и частью 5 настоящей статьи:

1) такой участник закупки считается уклонившимся от заключения контракта;

2) заказчик не позднее одного рабочего дня, следующего за днем истечения срока выполнения участником закупки требований, предусмотренных частями 3 и 5 настоящей статьи:

а) формирует с использованием единой информационной системы и подписывает усиленной электронной подписью лица, имеющего право действовать от имени заказчика, и размещает в единой информационной системе и на электронной площадке (с использованием единой информационной системы) протокол об уклонении участника закупки от заключения контракта, содержащий дату подписания такого протокола, идентификационный номер заявки участника закупки, уклонившегося от заключения контракта, указание на требования, не выполненные участником закупки;

б) формирует и направляет в соответствии с порядком, предусмотренным частью 10 статьи 104 настоящего Федерального закона, в день размещения в единой информационной системе протокола, предусмотренного подпунктом "а" настоящего пункта, обращение о включении информации об участнике закупки в реестр недобросовестных поставщиков (подрядчиков, исполнителей);

3) оператор электронной площадки не позднее одного часа с момента размещения в соответствии с подпунктом "а" пункта 2 настоящей части протокола об уклонении участника закупки от заключения контракта направляет такому участнику закупки уведомление о таком размещении.

Ч. 4 ст. 96 Закона о контрактной системе гласит, что контракт заключается после предоставления участником закупки, с которым заключается контракт, обеспечения исполнения контракта в соответствии с настоящим Федеральным законом. При этом в случае заключения контракта жизненного цикла контракт заключается после предоставления таким участником закупки обеспечения исполнения контракта в части, предусмотренной пунктом 1 части 1.1 настоящей статьи.

Ч. 8.1. ст. 96 Закона о контрактной системе участник закупки, с которым заключается контракт по результатам определения поставщика (подрядчика, исполнителя) в соответствии с пунктом 1 части 1 статьи 30 настоящего Федерального закона, освобождается от предоставления обеспечения исполнения контракта, в том числе с учетом положений статьи 37 настоящего Федерального закона, от обеспечения гарантийных обязательств в случае предоставления таким участником закупки информации, содержащейся в реестре контрактов, заключенных заказчиками, и подтверждающей исполнение таким участником (без учета правопреемства) в течение трех лет до даты подачи заявки на участие в закупке трех контрактов, исполненных без применения к такому участнику неустоек (штрафов, пеней). Такая информация представляется участником закупки до заключения контракта в случаях, установленных настоящим Федеральным законом для предоставления обеспечения исполнения контракта. При этом сумма цен таких контрактов должна составлять не менее начальной (максимальной) цены контракта, указанной в извещении об осуществлении закупки и документации о закупке.

Согласно пояснениям заказчика ИП В. в сроки, предусмотренные статьей 51 Закона о контрактной системе, размещен подписанный проект контракта на электронной площадке и предоставлены сведения о 3-х контрактах, исполненных без применения к Поставщику неустоек (штрафов, пеней), содержащихся в реестре контрактов.

Победителем закупки нарушено требование ч. 8.1 ст. 96 Закона о контрактной системе в части суммы цен Контрактов.

Поставщик подписал проект контракта в установленный законом срок и предоставил сведения о 3-х контрактах, исполненных без применения к Поставщику неустоек (штрафов, пеней), содержащихся в реестре контрактов, Номера реестровых записей государственного или муниципального контракта - 277200085023000574, 28602002l512200024, 361610113892200066).

Предоставленные поставщиком реестровые номера Контрактов (2772000185023000574, 2860200215122000241, 3616101138922000669) составляют менее начальной (максимальной) цены контракта, указанной в извещении об осуществлении закупки и документации о закупке.

15.01.2026 Заказчиком составлен и размещен в ЕИС и на сайте оператора электронной площадки протокол признания ИП В. уклонившейсяся от заключения контракта.

Включение в реестр недобросовестных поставщиков представляет собой один из видов юридической ответственности, поскольку такое включение является санкцией за недобросовестное поведение поставщика в регулируемой сфере правоотношений и влечет за собой негативные последствия в виде лишения возможности в течение двух лет участвовать в государственных (муниципальных) торгах.

Как мера публичной ответственности такое включение в реестр недобросовестных поставщиков должно отвечать принципам справедливости, соразмерности, пропорциональности государственного принуждения характеру совершенного правонарушения.

Согласно представленным ИП В. пояснениям, ответственным специалистом допущена техническая ошибка, в результате которой, в качестве обеспечения предоставлены неверные реестровые номера Контрактов.

16.01.2026 Поставщиком направлено Заказчику письмо с пояснениями возникшей ситуации, а также предоставлены корректные реестровые номера Контрактов.

Подрядчик отмечает, что имеет успешный опыт исполнения Контрактов, а также готовность исполнять Контракт в полном объеме.

На основании изложенного, с учетом обстоятельств дела, Комиссия не усматривает в действиях ИП В. факт намеренного уклонения от заключения контракта.

В соответствии с ч. 2 ст. 104 Закона о контрактной системе в реестр недобросовестных поставщиков включается информация об участниках закупок, уклонившихся от заключения контрактов, а также о поставщиках (подрядчиках, исполнителях), с которыми контракты расторгнуты по решению суда или в случае одностороннего отказа заказчика от исполнения контракта в связи с существенным нарушением ими условий контрактов.

Исходя из изложенного, руководствуясь ч. 2 ст. 104 Закона о контрактной системе, постановлением Правительства Российской Федерации от 30.06.2021 г. N 1078 "О порядке ведения реестра недобросовестных поставщиков (подрядчиков, исполнителей), о внесении изменений в некоторые акты Правительства Российской Федерации и признании утратившими силу некоторых актов и отдельных положений некоторых актов Правительства Российской Федерации",

1. Сведения, представленные ГБУЗ "НИИ-ККБ N 1 имени профессора С.В. Очаповского" МЗ КК в отношении ИП В., не включать в реестр недобросовестных поставщиков.

2. Оператору электронной площадки разблокировать средства, внесенные в качестве обеспечения заявки.

Настоящее Решение может быть обжаловано в судебном порядке в течение трех месяцев со дня его принятия.