Решение Ставропольское УФАС России от 22.01.2026 N 026/10/104-61/2026

Комиссия Управления Федеральной антимонопольной службы по Ставропольскому краю по контролю в сфере закупок (далее - Комиссия) в составе:

Председателя Комиссии, руководителя Управления Федеральной антимонопольной службы по Ставропольскому краю И.

Ч. комиссии:

специалиста-эксперта Управления Федеральной антимонопольной службы по Ставропольскому краю К.К., ведущего специалиста-эксперта Управления Федеральной антимонопольной службы по Ставропольскому краю Т., до перерыва:

в присутствии представителей ПАО "С" по доверенностям - К.Ю. Рева А.А., С. и Г. и представителей ООО "Н" по доверенностям - П. и К.Н., после перерыва: в присутствии представителей ПАО "С" по доверенностям - К.Ю. Рева А.А. и Г. и представителей ООО "Н" по доверенностям - П. и К.Н.,

Решение по делу N 026/10/104- 61/2026 В Управление Федеральной антимонопольной службы по Ставропольскому краю (далее - управление) из ПАО "С" (далее - Заказчик) поступили сведения о включении в реестр недобросовестных поставщиков участника закупки - ООО "Н" (далее - общество, поставщик) по факту осуществления закупки путем проведения аукциона в электронной форме N 2021700000525000001 "поставка измерительного оборудования".

Заказчик указывает, что поставщик нарушил условия исполнения контракта.

В порядке статьи 104 Федерального закона от 05.04.2013 года N 44-ФЗ "О контрактной системе в сфере закупок товаров, работ, услуг для обеспечения государственных и муниципальных нужд" (далее - Закон N 44-ФЗ) и Постановления Правительства РФ от 30.06.2021 N 1078 "О порядке ведения реестра недобросовестных поставщиков (подрядчиков, исполнителей), о внесении изменений в некоторые акты Правительства Российской Федерации и признании утратившими силу некоторых актов и отдельных положений некоторых актов Правительства Российской Федерации" (далее - Правила N 1078), Ставропольским

УФАС России в целях, всестороннего, полного и объективного рассмотрения вопроса о включении (не включении) сведений в отношении ООО "Н" в реестр недобросовестных поставщиков назначено время и место осуществления проверки сведений, поступивших от заказчика, о чем в адрес сторон были направлены соответствующие уведомления.

Комиссия, проанализировав представленные материалы, выслушав пояснения присутствующих представителей, проведя проверку факта уклонения победителя аукциона от исполнения контракта и действий Заказчика установила:

19.06.2025 заказчик и поставщик заключили контракт "1404-2025-00564 на поставку измерительного оборудования.

28.11.2025 и 01.12.2025, в срок предусмотренный контрактом, произведена поставка товара в адрес заказчика.

В ходе проведения приемки товара комиссией заказчика выявлены несоответствия. В адрес поставщика направлен мотивированный отказ от подписания документа о приемке товара.

Для устранения выявленных недостатков поставщику установлен срок - в течении 10 календарных дней с момента получения указанного отказа, т.е. до 22.12.2025.

19.12.2025 Торгово-промышленной палатой Ставропольского края проведена экспертиза поставленного товара, которой также выявлены нарушения.

Срок устранения выявленных недостатков поставщику продлен до 25.12.2025. В установленные сроки поставщик не устранил выявленные недостатки.

В соответствии с частью 9 статьи 95 Закона N 44-ФЗ заказчик вправе принять решение об одностороннем отказе от исполнения контракта по основаниям, предусмотренным Гражданским кодексом Российской Федерации (далее - Гражданский Кодекс) для одностороннего отказа от исполнения отдельных видов обязательств, при условии, если это было предусмотрено контрактом.

29.12.2025 заказчик принял решение о расторжении контракта в одностороннем порядке в связи с существенным нарушением условий контракта, что подтверждается включением общества в реестр недобросовестных поставщиков.

Согласно пункта 13 статьи 95 Закона N 44-ФЗ, решение Заказчика об одностороннем отказе от исполнения Контракта вступает в силу, и Контракт считается расторгнутым через десять дней с даты надлежащего уведомления Заказчиком Подрядчика об одностороннем отказе от исполнения Контракта.

Частью 14 статьи 95 Закона N 44-ФЗ Заказчик обязан отменить не вступившее в силу решение об одностороннем отказе от исполнения контракта, если в течение десятидневного срока с даты надлежащего уведомления поставщика (подрядчика, исполнителя) о принятом решении об одностороннем отказе от исполнения контракта устранено нарушение условий контракта, послужившее основанием для принятия указанного решения, а также заказчику компенсированы затраты на проведение экспертизы в соответствии с частью 10 настоящей статьи. Данное правило не применяется в случае повторного нарушения поставщиком (подрядчиком, исполнителем) условий контракта, которые в соответствии с гражданским законодательством являются основанием для одностороннего отказа заказчика от исполнения контракта.

Вместе с тем, согласно статьи 15 Правил N 1078:

орган контроля принимает решение об отказе во включении информации о поставщике (подрядчике, исполнителе) (если основанием для направления обращения является расторжение контракта в случае одностороннего отказа заказчика от исполнения контракта в связи с существенным нарушением поставщиком (подрядчиком, исполнителем) условий контракта) в реестр, если в результате проведения проверок, предусмотренных подпунктом "а" пункта 13 настоящих Правил:

а) выявлены нарушения заказчиком установленных законодательством Российской Федерации и иными нормативными правовыми актами о контрактной системе в сфере закупок требований к порядку принятию заказчиком решения об одностороннем отказе от исполнения контракта, направления его поставщику (подрядчику, исполнителю) и размещения в единой информационной системе;

б) заказчиком не подтверждены факты существенного нарушения поставщиком (подрядчиком, исполнителем) условий контракта;

в) поставщиком (подрядчиком, исполнителем) представлены информация и документы, подтверждающие:

принятие им мер для надлежащего исполнения условий контракта; надлежащее исполнение оказалось невозможным вследствие обстоятельств непреодолимой силы, то есть чрезвычайных и непредотвратимых при данных условиях обстоятельств, в том числе в связи с введением политических или экономических санкций иностранными государствами, совершающими недружественные действия в отношении Российской Федерации, граждан Российской Федерации или российских юридических лиц (далее - санкции), и (или) введением иностранными государствами, государственными объединениями и (или) союзами и (или) государственными (межгосударственными) учреждениями иностранных государств или государственных объединений и (или) союзов мер ограничительного характера (далее - меры ограничительного характера). К таким обстоятельствам не относится отказ поставщика (подрядчика, исполнителя) от исполнения контракта по причине введения санкций и (или) мер ограничительного характера в отношении заказчика.

Частью 8 статьи 95 Закона N 44-ФЗ расторжение контракта допускается по соглашению сторон, по решению суда, в случае одностороннего отказа стороны контракта от исполнения контракта в соответствии с гражданским законодательством.

Комиссия, изучив доводы заказчика, приходит к следующим выводам.

ООО "Н" произвело поставку товара по договору 28.11.2025 и 01.12.2025.

В соответствии с пунктом 3.6 контракта заказчику необходимо в течении 5 календарных дней либо принять товар, либо направить в адрес поставщика мотивированный отказ в приемке товара.

Заказчик продлил срок приемки товара в связи с большим объемом поступившего товара.

11.12.2025 в адрес поставщика поступил мотивированный отказ от подписания документа о приемке товара и требование об устранении недостатков в течении 10 дней.

12.12.2025 поставщик направил заказчику уведомление о согласовании даты передачи оборудования, у которого выявлены недостатки, на 15.12.2025.

16.12.2025 заказчик пригласил представителя общества принять участие в проведении экспертизы для фиксации ее результатов.

Письмом от 16.12.2025 поставщик повторно попросил предоставить информацию о сроках возврата товара поставщику, а также попросил перенести дату проведения экспертизы, поскольку в силу территориальной отдаленности представителю ООО "Н" необходимо заблаговременно знать о дате проведения экспертизы.

19.12.2025 по инициативе ПАО "С" в присутствии представителей заказчика и поставщика была проведена экспертиза измерительного оборудования.

Общество заявило о своем несогласии с выводами, указанными в акте присутствия при осмотре измерительного оборудования. В тоже время ООО "Н" для скорейшего решения возникшей ситуации заявило заказчику о готовности в срочном порядке осуществить замену части товара, которая была закуплена после поступления мотивированного отказа в приемке, что подтверждается товарной накладной N 2502555047268 от 16.12.2025.

22.12.2025 в адрес ООО "Н" поступило письмо от заказчика о готовности вернуть товар ненадлежащего качества с 23.12.2025 для устранения недостатков в срок до 25.12.2025 года, ссылаясь на срок истечения контракта 31.12.2025.

Общество неоднократно просило заказчика предоставить информацию о сроке для возврата товара поставщику для проверки позиций товара и устранения недостатков, указанных в мотивированном отказе акте присутствия при осмотре измерительного оборудования. Общество также просило учитывать заказчика при назначении срока, что товар, поставляемый в рамках контракта, не производится в Российской Федерации, поставляется в рамках "параллельного" импорта через третьи страны, в условиях санкций и дополнительного контроля со стороны завода-изготовителя, официальное представительство которого расположено в Соединенных Штатах Америки.

Исходя из вышеизложенного комиссия приходит к выводу о не включении общества в реестр недобросовестных поставщиков в виду нижеследующего.

Общество полностью исполнило многомиллионный контракт по поставке товаров, при этом финансирование было осуществлено без получения аванса со стороны заказчика. Отсутствие авансовых средств свидетельствует о готовности общества нести финансовые и организационные риски в интересах своевременного обеспечения заказчика

Сразу после получения замечаний общество незамедлительно уведомило заказчика о готовности заменить товар.

Поставка аналогичных позиций осуществлялась по схеме параллельного импорта. Сроки, установленные заказчиком, объективно исключали возможность поставки эквивалентного товара

Действия общества направлены на исполнение обязательств перед заказчиком и обеспечение его функционирования.

Отказ заказчика от исполнения контракта не является безусловным основанием для включения сведений в реестр недобросовестных поставщиков, а выступает поводом для передачи сведений о допущенных нарушениях уполномоченному органу, для проведения проверки этих сведений в соответствии с Законом N 44-ФЗ.

Сам по себе односторонний отказ подрядчика или заказчика от исполнения контракта в связи с существенным нарушением исполнителем условий контракта не является безусловным основанием для включения сведений о таком лице в реестр недобросовестных поставщиков

Основанием для включения в реестр недобросовестных поставщиков является только такое ненадлежащее исполнение контракта, которое предполагает недобросовестное поведение исполнителя, совершение им умышленных действий (бездействия) в противоречие требованиям Закона о контрактной системе, в том числе приведших к невозможности надлежащего исполнения контракта и нарушающих права заказчика, которые связаны, прежде всего, с эффективным использованием бюджетных средств.

Таким образом, учитывая вышеизложенное, общество не продемонстрировало признаки уклонения от исполнения обязательств, а наоборот, предприняло меры для их выполнения. Исходя из имеющихся в материалах дела документов, комиссия приходит к выводу об отсутствии основания для включения общества в реестр недобросовестных поставщиков.

На основании изложенного, руководствуясь статьей 95, статьей 104 Закона N 44-ФЗ и частью 15 Правил ведения реестра недобросовестных поставщиков (подрядчиков, исполнителей), Комиссия

Сведения в отношении ООО "Н" в реестр недобросовестных поставщиков не включать.

Настоящее решение может быть обжаловано в судебном порядке в течение трех месяцев со дня его принятия.