Решение Ставропольское УФАС России от 22.01.2026 N 026/10/104-64/2026

Комиссия Управления Федеральной антимонопольной службы по Ставропольскому краю по контролю в сфере закупок (далее - Комиссия) в составе:

Председателя Комиссии, заместителя руководителя Управления Федеральной антимонопольной службы по Ставропольскому краю С.Е.

Ч. комиссии:

ведущего специалиста-эксперта отдела Управления Федеральной антимонопольной службы по Ставропольскому краю М.С., ведущего специалиста-эксперта отдела Управления Федеральной антимонопольной службы по Ставропольскому краю Т., в присутствии:

- от МБОУ "СА" станицы Марьинской директора М.Т. (до перерыва) и представителя по доверенности Б. (после перерыва),

- от ООО СК "Г" директор К. и представителя по доверенности С.М.,

В Ставропольское МБОУ "СА" станицы Марьинской (далее - Заказчик) поступили сведения о включении в реестр недобросовестных поставщиков участника закупки - ООО СК "Г" по факту осуществления закупки путем проведения аукциона в электронной форме N 0321300183524000002 "Капитальный ремонт МБОУ СОШ N 5 ст. Марьинская".

Заказчик указывает, что поставщик нарушил условия исполнения контракта.

В порядке статьи 104 Федерального закона от 05.04.2013 года N 44-ФЗ "О контрактной системе в сфере закупок товаров, работ, услуг для обеспечения государственных и муниципальных нужд" (далее - Закон N 44-ФЗ) и Правил ведения реестра недобросовестных поставщиков (подрядчиков, исполнителей), Ставропольским УФАС России в целях, всестороннего, полного и объективного рассмотрения вопроса о включении (не включении) сведений в отношении ООО СК "Г" в реестр недобросовестных поставщиков назначено на 21.01.2026 г., о чем в адрес сторон направлены соответствующие уведомления.

21.01.2026 г. в заседании Комиссии объявлен перерыв до 22.01.2026 г. в целях получения дополнительной информации от сторон. После перерыва произошла замена состава Комиссии.

Комиссия, проанализировав представленные материалы, выслушав пояснения присутствующих представителей, проведя проверку факта уклонения победителя аукциона от исполнения контракта и действий Заказчика установила:

Между МБОУ "СБ" станицы Марьинской и ООО СК "Г" заключен контракт N 0321300183524000002-2024 от 27 декабря 2024 г. на выполнение работ "Капитальный ремонт МБОУ СОШ N 5 ст. Марьинская".

В соответствии с пунктом 1.1 контракта Подрядчик принял на себя обязательства выполнить по заданию Заказчика работы по капитальному ремонту МБОУ СОШ N 5 ст. Марьинская (далее - Работы) в соответствии с условиями контракта, законодательством о градостроительной деятельности, действующими техническими регламентами, строительными нормами и правилами и сдать их результат Заказчику, а Заказчик обязался принять и оплатить выполненные работы в порядке и размере, установленном контрактом.

Согласно пункту 3.4 срок исполнения контракта: с даты заключения контракта по 31.12.2025 г., в том числе срок выполнения работ - с даты заключения контракта по 19.08.2025 г.

В установленный срок обязательства по контракту не исполнены, между Заказчиком и Подрядчиком велась переписка.

В соответствии с пунктом 4.2.4 контракта Заказчик вправе принять решение об одностороннем отказе от исполнения контракта по основаниям, предусмотренным Гражданским кодексом Российской Федерации для одностороннего отказа от исполнения отдельных видов обязательств.

13.11.2025 г. Заказчиком принято решение об одностороннем отказе от исполнения контракта в связи с тем, что работы по состоянию на 11.11.2025 года оставались незавершенными.

24.11.2025 г. Заказчиком отменено решение об одностороннем отказе от исполнения контракта в связи с тем, что Подрядчиком устранены нарушения условий контракта, послужившие основанием для принятия решения.

23.12.2025 г. Заказчик направил в адрес ООО СК "Г" письмо, в котором сообщил, что 22.12.2025 г. работа приемочной комиссии по приемке школы завершена и объект принят в эксплуатацию.

В то же время 24.12.2025 г. Заказчик повторно принял решение об одностороннем отказе от исполнения контракта.

В соответствии со статьей 702 Гражданского кодекса по договору подряда одна сторона (подрядчик) обязуется выполнить по заданию другой стороны (заказчика) определенную работу и сдать ее результат заказчику, а заказчик обязуется принять результат работы и оплатить его. Пунктом 1 статьи 708 Гражданского кодекса установлено, что в договоре подряда указываются начальный и конечный сроки выполнения работы. По согласованию между сторонами в договоре могут быть предусмотрены также сроки завершения отдельных этапов работы (промежуточные сроки).

Статьей 450 Гражданского кодекса установлено, что изменение и расторжение договора возможны по соглашению сторон, если иное не предусмотрено настоящим Кодексом, другими законами или договором. По требованию одной из сторон договор может быть изменен или расторгнут по решению суда при существенном нарушении договора другой стороной.

В соответствии с пунктом 1 статьи 450.1 Гражданского кодекса, другими законами, иными правовыми актами или договором право на односторонний отказ от договора (исполнения договора) (статья 310) может быть осуществлено управомоченной стороной путем уведомления другой стороны об отказе от договора (исполнения договора). Договор прекращается с момента получения данного уведомления, если иное не предусмотрено Гражданским кодексом, другими законами, иными правовыми актами или договором.

В случае одностороннего отказа от договора (исполнения договора) полностью или частично, если такой отказ допускается, договор считается расторгнутым или измененным.

Пунктом 4 статьи 450.1 Гражданского кодекса установлено, что сторона, которой настоящим Кодексом, другими законами, иными правовыми актами или договором предоставлено право на отказ от договора (исполнения договора), должна при осуществлении этого права действовать добросовестно и разумно в пределах, предусмотренных настоящим Кодексом, другими законами, иными правовыми актами или договором.

Из материалов дела следует, что отказ заказчика от исполнения контракта мотивирован тем, что подрядчик своевременно не исполнил свои обязательства.

В силу части 9 статьи 95 Закона N 44-ФЗ заказчик вправе принять решение об одностороннем отказе от исполнения контракта по основаниям, предусмотренным Гражданским кодексом для одностороннего отказа от исполнения отдельных видов обязательств, при условии, если это было предусмотрено контрактом.

Пунктом 2 статьи 715 Гражданского кодекса предусмотрено право заказчика отказаться от исполнения договора и потребовать возмещения убытков, если подрядчик не приступает своевременно к исполнению договора подряда или выполняет работу настолько медленно, что окончание ее к сроку становится явно невозможным.

В соответствии с правовой позицией, изложенной в пункте 14 постановления Пленума Верховного Суда Российской Федерации от 22.11.2016 N 54 "О некоторых вопросах применения общих положений Гражданского кодекса Российской Федерации об обязательствах и их исполнении", при осуществлении стороной права на одностороннее изменение условий обязательства или односторонний отказ от его исполнения она должна действовать разумно и добросовестно, учитывая права и законные интересы другой стороны (пункт 3 статьи 307 и пункт 4 статьи 450.1 Гражданского кодекса). Нарушение этой обязанности может повлечь отказ в судебной защите названного права полностью или частично.

Отказываясь от контракта, заказчик должен убедиться в существовании обстоятельств, свидетельствующих о наличии у него права на одностороннее расторжении договора.

В соответствии со статьей 718 Гражданского кодекса на заказчика возложена обязанность по оказанию подрядчику содействия в выполнении работ. В случаях, когда исполнение работы по договору подряда стало невозможным вследствие действий или упущений заказчика, подрядчик сохраняет право на уплату ему указанной в договоре цены с учетом выполненной части работы (пункт 2 статьи 718 Гражданского кодекса).

Согласно представленным сторонами материалам, ООО СК "Г" активно участвовало в переговорах о продлении сроков выполнения работ, постоянно взаимодействовало с Заказчиком и предлагало возможные пути выхода из сложившейся ситуации.

Действия Подрядчика подтверждают его заинтересованность в завершении проекта в кратчайшие сроки.

Комиссия считает, что Общество проявило намерение исполнить условия Контракта. Его действия свидетельствуют о реальном намерении исполнить условия контракта; им были предприняты конкретные шаги для выполнения обязательств, что говорит о желании урегулировать возникшие проблемы.

Таким образом, учитывая вышеизложенное, Общество не демонстрирует признаки уклонения от исполнения обязательств, а, наоборот, предпринимает меры для их выполнения.

Кроме того, за день до принятия решения об одностороннем отказе от исполнения контракта Заказчик направил в адрес Общества письмо о принятии объекта в эксплуатацию.

Согласно пункта 11.4. контракта все неурегулированные разногласия разрешаются сторонами в судебном порядке в Арбитражном суде Ставропольского края.

Таким образом предметом обращения заказчика являются вопросы надлежащего исполнения гражданско-правового договора (контракта). Разрешение таких споров относится к компетенции судебных органов в соответствии с процессуальным законодательством Российской Федерации.

Таким образом, оснований для включения в реестр недобросовестных поставщиков отсутствуют.

На основании изложенного, руководствуясь статьей 104, статьей 51 Закона N 44-ФЗ и частью 14 Правил ведения реестра недобросовестных поставщиков (подрядчиков, исполнителей), Комиссия

Сведения в отношении ООО СК "Г" в реестр недобросовестных поставщиков не включать.

Настоящее решение может быть обжаловано в судебном порядке в течение трех месяцев со дня его принятия.