Решение Ставропольское УФАС России от 22.01.2026 N 026/10/104-73/2026

Комиссия Управления Федеральной антимонопольной службы по Ставропольскому краю по контролю в сфере закупок (далее - Комиссия) в составе:

Председателя Комиссии, заместителя руководителя Управления Федеральной антимонопольной службы по Ставропольскому краю С.

Ч. комиссии:

ведущего специалиста-эксперта отдела Управления Федеральной антимонопольной службы по Ставропольскому краю М.;

ведущего специалиста-эксперта отдела Управления Федеральной антимонопольной службы по Ставропольскому краю Т., в присутствии представителя ООО "АА" по доверенности - Б., в отсутствии представителей заказчика,

В Управление Федеральной антимонопольной службы по Ставропольскому краю (далее - управление) из ГБУЗ СК "С" (далее - Заказчик) поступили сведения о включении в реестр недобросовестных поставщиков участника закупки - ООО "АА" (далее - общество, поставщик) по факту осуществления закупки путем проведения аукциона в электронной форме N 0321300009125000118 "поставка медицинского изделия (Контур дыхательный аппарата искусственной вентиляции легких, одноразового использования)".

Заказчик указывает, что поставщик нарушил условия исполнения контракта.

В порядке статьи 104 Федерального закона от 05.04.2013 года N 44-ФЗ "О контрактной системе в сфере закупок товаров, работ, услуг для обеспечения государственных и муниципальных нужд" (далее - Закон N 44-ФЗ) и Постановления Правительства РФ от 30.06.2021 N 1078 "О порядке ведения реестра недобросовестных поставщиков (подрядчиков, исполнителей), о внесении изменений в некоторые акты Правительства Российской Федерации и признании утратившими силу некоторых актов и отдельных положений некоторых актов Правительства Российской Федерации" (далее - Правила N 1078), Ставропольским

УФАС России в целях, всестороннего, полного и объективного рассмотрения вопроса о включении (не включении) сведений в отношении ООО "АА" в реестр недобросовестных поставщиков назначено время и место осуществления проверки сведений, поступивших от заказчика, о чем в адрес сторон были направлены соответствующие уведомления.

Комиссия, проанализировав представленные материалы, выслушав пояснения присутствующих представителей, проведя проверку факта уклонения победителя аукциона от исполнения контракта и действий Заказчика установила:

10.11.2025 ГБУЗ СК "С", и ООО "АА" заключили контракт N 0321300009125000118 на поставку медицинского изделия (Контур дыхательный аппарата искусственной вентиляции легких, одноразового использования).

В соответствии с пунктом 5.1 Контракта поставщик обязан поставить медицинское изделие согласно спецификации (приложение 1 к Контракту) в течение 10 (десяти) рабочих дней с даты заключения контракта одной партией в количестве 100 штук на сумму 302 180, 00 рублей.

Общий срок поставки - 24.11.2025 включительно.

В течение ноября 2025 года поставщик в телефонном режиме обещал поставить товар, но на 26.12.2025 года медицинские изделия не поставлены.

В соответствии с частью 9 статьи 95 Закона N 44-ФЗ заказчик вправе принять решение об одностороннем отказе от исполнения контракта по основаниям, предусмотренным Гражданским кодексом Российской Федерации (далее - Гражданский Кодекс) для одностороннего отказа от исполнения отдельных видов обязательств, при условии, если это было предусмотрено контрактом.

26.12.2025 заказчик принял решение о расторжении контракта в одностороннем порядке в связи с существенным нарушением условий контракта, что подтверждается включением общества в реестр недобросовестных поставщиков.

Согласно пункта 13 статьи 95 Закона N 44-ФЗ, решение Заказчика об одностороннем отказе от исполнения Контракта вступает в силу, и Контракт считается расторгнутым через десять дней с даты надлежащего уведомления Заказчиком Подрядчика об одностороннем отказе от исполнения Контракта.

Частью 14 статьи 95 Закона N 44-ФЗ Заказчик обязан отменить не вступившее в силу решение об одностороннем отказе от исполнения контракта, если в течение десятидневного срока с даты надлежащего уведомления поставщика (подрядчика, исполнителя) о принятом решении об одностороннем отказе от исполнения контракта устранено нарушение условий контракта, послужившее основанием для принятия указанного решения, а также заказчику компенсированы затраты на проведение экспертизы в соответствии с частью 10 настоящей статьи. Данное правило не применяется в случае повторного нарушения поставщиком (подрядчиком, исполнителем) условий контракта, которые в соответствии с гражданским законодательством являются основанием для одностороннего отказа заказчика от исполнения контракта.

Вместе с тем, согласно статьи 15 Правил N 1078:

орган контроля принимает решение об отказе во включении информации о поставщике (подрядчике, исполнителе) (если основанием для направления обращения является расторжение контракта в случае одностороннего отказа заказчика от исполнения контракта в связи с существенным нарушением поставщиком (подрядчиком, исполнителем) условий контракта) в реестр, если в результате проведения проверок, предусмотренных подпунктом "а" пункта 13 настоящих Правил:

а) выявлены нарушения заказчиком установленных законодательством Российской Федерации и иными нормативными правовыми актами о контрактной системе в сфере закупок требований к порядку принятию заказчиком решения об одностороннем отказе от исполнения контракта, направления его поставщику (подрядчику, исполнителю) и размещения в единой информационной системе;

б) заказчиком не подтверждены факты существенного нарушения поставщиком (подрядчиком, исполнителем) условий контракта;

в) поставщиком (подрядчиком, исполнителем) представлены информация и документы, подтверждающие:

принятие им мер для надлежащего исполнения условий контракта; надлежащее исполнение оказалось невозможным вследствие обстоятельств непреодолимой силы, то есть чрезвычайных и непредотвратимых при данных условиях обстоятельств, в том числе в связи с введением политических или экономических санкций иностранными государствами, совершающими недружественные действия в отношении Российской Федерации, граждан Российской Федерации или российских юридических лиц (далее - санкции), и (или) введением иностранными государствами, государственными объединениями и (или) союзами и (или) государственными (межгосударственными) учреждениями иностранных государств или государственных объединений и (или) союзов мер ограничительного характера (далее - меры ограничительного характера). К таким обстоятельствам не относится отказ поставщика (подрядчика, исполнителя) от исполнения контракта по причине введения санкций и (или) мер ограничительного характера в отношении заказчика.

Частью 8 статьи 95 Закона N 44-ФЗ расторжение контракта допускается по соглашению сторон, по решению суда, в случае одностороннего отказа стороны контракта от исполнения контракта в соответствии с гражданским законодательством.

Комиссия, изучив доводы заказчика, приходит к следующим выводам.

ООО "АА" подало заявку на участие в закупке N 0321300009125000118, указав конкретные характеристики поставляемого товара и номер регистрационного удостоверения N ФСЗ 2009/04992 от 22.03.2023, производитель "Алба Хелскеа ЛЛС", дистрибьютор на территории РФ ООО "А".

Процедура аукциона была признана несостоявшейся в виду подачи только одной заявки на участие. Заявка была признана соответствующей.

30.10.2025 поставщик оплачивает счет, полученный от компании "АВ" на приобретение заявленной продукции. Для подтверждения того, что контуры точно подходят заказчику, поставщик отправил заказчику 1 контур (print-order- 10187694430).

14.11.2025 заказчик получает данный контур и спустя некоторое время сообщает в телефонном звонке, что контур не подходит (не совмещается с аппаратом ИВЛ).

Поставщик приобрел и и так же направил заказчику в количестве 1 штука другой контур (print-order-10181777305) для проверки совместимости в аппаратом ИВЛ. От заказчиков официальных подтверждений о несоответствии не поступало.

Исходя из вышеизложенного комиссия приходит к выводу о не включении общества в реестр недобросовестных поставщиков в виду нижеследующего.

Действия общества направлены на исполнение обязательств перед заказчиком и обеспечение его функционирования.

Поставщик приобрел товар, указанный в его заявке на участие в закупке.

Представители заказчика на рассмотрение дела не прибыли, доказательств опровергающих пояснения поставщика не представлено.

Отказ заказчика от исполнения контракта не является безусловным основанием для включения сведений в реестр недобросовестных поставщиков, а выступает поводом для передачи сведений о допущенных нарушениях уполномоченному органу, для проведения проверки этих сведений в соответствии с Законом N 44-ФЗ.

Сам по себе односторонний отказ подрядчика или заказчика от исполнения контракта в связи с существенным нарушением исполнителем условий контракта не является безусловным основанием для включения сведений о таком лице в реестр недобросовестных поставщиков

Основанием для включения в реестр недобросовестных поставщиков является только такое ненадлежащее исполнение контракта, которое предполагает недобросовестное поведение исполнителя, совершение им умышленных действий (бездействия) в противоречие требованиям Закона о контрактной системе, в том числе приведших к невозможности надлежащего исполнения контракта и нарушающих права заказчика, которые связаны, прежде всего, с эффективным использованием бюджетных средств.

Таким образом, учитывая вышеизложенное, общество не продемонстрировало признаки уклонения от исполнения обязательств, а наоборот, предприняло меры для их выполнения. Исходя из имеющихся в материалах дела документов, комиссия приходит к выводу об отсутствии основания для включения общества в реестр недобросовестных поставщиков.

На основании изложенного, руководствуясь статьей 95, статьей 104 Закона N 44-ФЗ и частью 15 Правил ведения реестра недобросовестных поставщиков (подрядчиков, исполнителей), Комиссия

Сведения в отношении ООО "АА" в реестр недобросовестных поставщиков не включать.

Настоящее решение может быть обжаловано в судебном порядке в течение трех месяцев со дня его принятия.