Решение Московское УФАС России от 22.01.2026 N 077/10/104-560/2026

Комиссия по контролю в сфере закупок товаров, работ, услуг Управления Федеральной антимонопольной службы по г. Москве (далее - Комиссия Управления) в составе:

Председательствующего Комиссии Управления:

Е.В. Шидий - заместителя начальника отдела проверок государственных закупок,

Членов Комиссии Управления:

Я. - специалиста - эксперта отдела проверок государственных закупок,

К. - специалиста - эксперта отдела проверок государственных закупок,

при проведении проверки посредством видеоконференцсвязи в присутствии уполномоченного представителя ГУП "М": З. (доверенность N НЮ-17/848 от 11.08.2025), Д. (доверенность N ДТЗ- 04-01-01-87/25 от 10.12.2025), а также в отсутствие уполномоченных представителей ООО "П" (о месте, времени и дате заседания комиссии уведомлены надлежащим образом Московского УФАС России посредством Единой информационной системы в соответствии с п. 9 Постановления Правительства РФ от 30.06.2021 N 1078 "О порядке ведения реестра недобросовестных поставщиков (подрядчиков, исполнителей), о внесении изменений в некоторые акты Правительства Российской Федерации и признании утратившими силу некоторых актов и отдельных положений некоторых актов Правительства Российской Федерации"),

рассмотрев обращение ГУП "М" о включении сведений об ООО "П" в реестр недобросовестных поставщиков в соответствии со ст. 104 Федерального закона от 05.04.2013 N 44-ФЗ "О контрактной системе в ст. 104 Федерального закона от 05.04.2013 N 44-ФЗ "О контрактной системе в сфере закупок товаров, работ, услуг для обеспечения государственных и муниципальных нужд" (далее - Закон о контрактной системе),

В Московское УФАС России поступило обращение государственного заказчика - ГУП "М" (далее - Заказчик) о включении сведений в отношении ООО "П" (далее - Исполнитель) в реестр недобросовестных поставщиков в связи с односторонним расторжением Заказчиком государственного контракта, заключенного по результатам электронного аукциона на выполнение строительно-монтажных работ на реконструкцию электродепо "Митино" с установкой автоматизированного комплекса для диагностики колесных пар на ходу в составе с единой централизованной системой учета параметров и прогнозирования ремонта колесных пар (реестровый N 0373200082124000230).

01.07.2024 между Заказчиком и Исполнителем заключен государственный контракт N 0373200082124000230 на выполнение строительно-монтажных работ на реконструкцию электродепо "Митино" с установкой автоматизированного комплекса для диагностики колесных пар на ходу в составе с единой централизованной системой учета параметров и прогнозирования ремонта колесных пар (совместные торги)(далее - Контракт).

ИКЗ: 242770203815077020100105520010000000

В ч. 9 ст. 95 Закона о контрактной системе установлено, что Заказчик вправе принять решение об одностороннем отказе от исполнения контракта по основаниям, предусмотренным Гражданским кодексом Российской Федерации для одностороннего отказа от исполнения отдельных видов обязательств, при условии, если это было предусмотрено контрактом.

На основании ч. 9 ст. 95 Закона о контрактной системе 29.12.2025 Заказчиком принято решение об одностороннем отказе от исполнения контракта по причине неисполнения ООО "П" существенных условий Контракта (далее - Решение).

В соответствии с ч. 12.1 ст. 95 Закона о контрактной системе в случае принятия заказчиком решения об одностороннем отказе от исполнения контракта, заключенного по результатам проведения электронных процедур, закрытых электронных процедур:

1) заказчик с использованием единой информационной системы формирует решение об одностороннем отказе от исполнения контракта, подписывает его усиленной электронной подписью лица, имеющего право действовать от имени заказчика, и размещает такое решение в единой информационной системе. В случаях, предусмотренных ч. 5 ст. 103 Закона о контрактной системе, такое решение не размещается на официальном сайте;

2) решение об одностороннем отказе от исполнения контракта не позднее одного часа с момента его размещения в единой информационной системе автоматически с использованием единой информационной системы направляется поставщику (подрядчику, исполнителю). Датой поступления поставщику (подрядчику, исполнителю) решения об одностороннем отказе от исполнения контракта считается дата размещения такого решения в единой информационной системе в соответствии с часовой зоной, в которой расположен поставщик (подрядчик, исполнитель);

3) поступление решения об одностороннем отказе от исполнения контракта в соответствии с п. 2 ч. 12.1 ст. 95 Закона о контрактной системе считается надлежащим уведомлением поставщика (подрядчика, исполнителя) об одностороннем отказе от исполнения контракта.

В соответствии с требованиями ч. 12.1 ст. 95 Закона о контрактной системе Заказчиком 29.12.2025 размещено в единой информационной системе Решение об одностороннем отказе от исполнения контракта.

Таким образом, датой надлежащего уведомления признается дата размещения

Решения Заказчиком в единой информационной системе.

На основании ч. 13 ст. 95 Закона о контрактной системе Решение заказчика об одностороннем отказе от исполнения контракта вступает в силу и контракт считается расторгнутым через десять дней с даты надлежащего уведомления Заказчиком Исполнителя об одностороннем отказе от исполнения контракта.

Исходя из вышеизложенного, на момент проведения заседания Комиссии Управления, Решение Заказчика вступили в законную силу и Контракт считается расторгнутым в соответствии с требованиями ч. 13 ст. 95 Закона о контрактной системе.

Согласно п. 3.2 Контракта окончание срока выполнения работ: 120 календарных дней с даты заключения контракта. На заседании Комиссии Управления, представитель Заказчика пояснил, что в соответствии с п. 2.4 Технического задания Подрядчик обязан разработать и передать Заказчику в течение 10 (десяти) рабочих дней с даты заключения Контракта проект производства работ (далее - ППР), то есть не позднее 15.07.2024.

Однако представленный Подрядчиком 05.07.2024 ППР не согласован, повторно ППР направлен на согласование 16.08.2024.

Одновременно Подрядчиком направлен на согласование Совместный приказ (далее - СП).

После устранения многочисленных замечаний, выявленных причастными подразделениями и службами метрополитена, 20.09.2024 ППР согласован, 21.10.2024 совместный приказ N УД-07-2131/24/35-16 подписан. Согласно совместному приказу срок выполнения работ до 31.12.2024.

Однако менее чем за месяц до установленного срока окончания работ, Подрядчик уведомил о приостановке работ по причине неподходящих погодных условий (вх. от 19.12.2024 N УД-25-67254/24).

Ввиду сохраняющейся потребности Заказчика в работах приостановка работ согласована, оформлен совместный приказ от 24.03.2025 N УД-07-741/25. Согласно совместному приказу новый срок выполнения работ до 30.09.2025.

Однако и в указанный срок работы не выполнены в объеме, установленном по контракту. По состоянию на 30.09.2025 процент объема выполненных работ составил 10%. Ввиду острой потребности в результате работ Заказчиком в третий раз подписан совместный приказ от 01.10.2025 N УД-07-1817/25/79080.Согласно совместному приказу новый срок выполнения работ до 31.12.2025.

Однако и в данный обусловленный срок работы выполнены не были.

19.11.2025 N УД-25-55127/25 Подрядчик запросил возможность переноса сроков работ до 31.10.2026 ввиду неблагоприятных температурных условий для работ.

Заказчик отказал в продлении контракта ввиду систематического срыва сроков работ Подрядчиком (письмо от 19.12.2025 N УД-25-34116/25). Заказчик отмечает, что своевременное выполнение работ обусловлено необходимостью обеспечения безопасности движения поездов и соответственно безопасности жизни и здоровью пассажиров. Невыполнение работ в срок несет риски для Заказчика, в том числе административные.

За нарушение условий контракта Заказчиком выставлена претензия N 1 от 09.07.2025 N УД-18-21513/25. Подрядчик с требованиями по претензии согласился, неустойку добровольно уплатил. Таким образом, признал ненадлежащее исполнение обязательств по контракту. Также выставлена претензия N 2 от 18.09.2025 N УД-18- 21513/25-1 на сумму неустойки 1 369 977,30 руб. Ввиду отсутствия добровольной уплаты неустойки Заказчиком удержана неустойка из обеспечения исполнения обязательств по контракту.

Кроме того, в срок, предусмотренный ч. 13 ст. 95 Закона о контрактной системе, нарушения, послужившие основанием для принятия Заказчиком решения об одностороннем расторжении Контракта, Поставщиком не устранены

Вместе с тем в представленных документах и сведениях отсутствует информация, однозначно отражающая позицию Исполнителя и доказывающая факт добросовестности Исполнителя при исполнении обязательств по Контракту, а также доказывающая факт устранения нарушений, послуживших основанием для принятия Заказчиком решения об одностороннем отказе от исполнения Контракта.

На основании изложенного, учитывая доказанный факт ненадлежащего исполнения ООО "П" своих обязательств по Контракту, существенность допущенных им нарушений, а также то обстоятельство, что Заказчик в конечном итоге был лишен того, на что он рассчитывал при заключении Контракта, отсутствие со стороны ООО "П" безусловных и убедительных доказательств объективной невозможности исполнения своих обязательств по Контракту, Комиссия Управления приходит к выводу о допущенной ООО "П" при исполнении им своих обязательств по Контракту недобросовестности, а потому считает в настоящем случае целесообразным применение к ООО "П" мер публично-правовой ответственности в виде включения сведений о нем в реестр недобросовестных поставщиков.

Согласно постановлению Арбитражного суда Московского округа от 01.02.2018 Ф05-20616/2017, принимая решение об участии в закупках, и подавая соответствующую, содержащую предложение о характеристиках поставляемого товара, хозяйствующий субъект несет риск наступления неблагоприятных для него последствий, предусмотренных Законодательством, в случае совершения им действий (бездействия) в противоречие требованиям этого Законодательства.

В соответствии с ч. 2 ст. 104 Закона о контрактной системе в реестр недобросовестных поставщиков включается информация об участниках закупок, уклонившихся от заключения контрактов, а также о поставщиках (подрядчиках, исполнителях), не исполнивших или ненадлежащим образом исполнивших обязательства, предусмотренные контрактами

Исследовав представленные материалы, руководствуясь ст. 104 Закона о контрактной системе, Комиссия Управления

1. Сведения в отношении ООО "П" (109029, <...>, ИНН: <...>), генерального директора/учредителя (Б., ИНН: <...>) включить в реестр недобросовестных поставщиков сроком на два года.

2. Датой включения сведений в отношении ООО "П" в реестр недобросовестных поставщиков считать дату размещения указанных сведений на официальном сайте единой информационной системы в сфере закупок.

3. Сведения о недобросовестном поставщике исключаются из реестра недобросовестных поставщиков по истечении двух лет со дня их внесения.

Решение может быть обжаловано в Арбитражном суде в течение трех месяцев с даты его принятия в порядке, установленном главой 24 АПК РФ.