Решение Ханты-Мансийское УФАС России от 22.01.2026 N 086/06/104-116/2025

Резолютивная часть объявлена 19.01.2026

Изготовлено в полном объеме 22.01.2026

Комиссия Управления Федеральной антимонопольной службы по Ханты-Мансийскому автономному округу - Югре (далее - Управление) по контролю в сфере закупок в составе:

Председатель комиссии:

- В. - Заместитель руководителя;

Членов комиссии:

- И. - Начальник отдела контроля закупок,

- Ш. - Эксперт отдела контроля закупок,

от Заказчика - очно К. по доверенности N 1 от 12.01.2026 г., Б. по доверенности N 8 от 15.01.2026 г., от Исполнителя - посредством видеоконференцсвязи генеральный директор ООО "Клуб 1984" Г., посредством видеоконференцсвязи Л. по доверенности N б/н от 16.01.2026 г., рассмотрев информацию и документы, поступившие от Муниципального казенного учреждения Ханты-Мансийского района "У" (вх. N 107/26 от 13.01.2026) в отношении Общества с ограниченной ответственностью "К" (183038, <...>, ИНН: <...>, ОГРН: <...>, КПП: 519001001, Директор/Учредитель: П. - ИНН: <...>) для включения сведений в реестр недобросовестных поставщиков (далее - Реестр),

В Управление 13.01.2026 г. поступило обращение от Муниципального казенного учреждения Ханты-Мансийского района "У" (вх. N 107/26 от 13.01.2026) в отношении Общества с ограниченной ответственностью "К" (183038, <...>, ИНН: <...>, ОГРН: <...>, КПП: 519001001, Директор/Учредитель: П. - ИНН: <...>) для включения сведений в реестр недобросовестных поставщиков.

Предоставленная информация соответствует требованиям, установленным в Порядке ведения реестра недобросовестных поставщиков (подрядчиков, исполнителей) (утв. Постановлением Правительства РФ от 30.06.2021 N 1078) (далее - Порядок ведения реестра недобросовестных поставщиков) и статьи 104 Федерального закона от 05.04.2013 N 44-ФЗ "О контрактной системе в сфере закупок товаров, работ, услуг для обеспечения государственных и муниципальных нужд" (далее - Закон о контрактной системе).

Способ определения поставщика (подрядчика, исполнителя): Запрос котировок в электронной форме;

Номер извещения: 0187300008420000283;

Номер реестровой записи контракта: 3860104675920000027, номер контракта - 0187300008420000283;

Предмет контракта: Разработка проектно-сметной документации по строительству объекта "Многофункциональный досуговый центр (дом культуры, библиотека, детская музыкальная школа, административные помещения, сельская администрация, учреждения для работников территориальных органов власти, парк Победы, детская площадка, благоустройство) в п. Луговской Ханты-Мансийского района" (осуществление подготовки проектной и рабочей документации в целях строительства объекта капитального строительства);

Контракт заключен: 09.11.2020 г.;

Цена контракта: 6 150 000,00 руб.;

Настоящий Контракт считается заключенным в день размещения Контракта, подписанного усиленной электронной подписью лица, имеющего право действовать от имени заказчика, в единой информационной системе и действует по 31 декабря 2023 года, а в части неисполненных обязательств - до полного их исполнения Сторонами. Окончание срока действия настоящего

Контракта не влечет прекращения неисполненных обязательств Сторон по настоящему Контракту.

В ходе проведения внеплановой камеральной проверки Комиссией Управления установлено следующее.

09.11.2020 г. между Муниципальным казенным учреждением Ханты-Мансийского района "У" (далее - Заказчик) и ООО "К" (далее - Подрядчик, Исполнитель, Поставщик) был заключен контракт N 0187300008420000283, предметом которого является: Разработка проектно-сметной документации по строительству объекта "Многофункциональный досуговый центр (дом культуры, библиотека, детская музыкальная школа, административные помещения, сельская администрация, учреждения для работников территориальных органов власти, парк Победы, детская площадка, благоустройство) в п. Луговской Ханты-Мансийского района" (осуществление подготовки проектной и рабочей документации в целях строительства объекта капитального строительства).

Разделом 1 Контракта установлено следующее (выдержка из текста):

1.1. Подрядчик обязуется своевременно выполнить по заданию Заказчика следующие работы: разработка проектно-сметной документации для объекта "Многофункциональный досуговый центр (дом культуры, библиотека, детская музыкальная школа, административные помещения, сельская администрация, учреждения для работников территориальных органов власти парк Победы, детская площадка, благоустройство) в п. Луговской Ханты-Мансийского района" (выполнение инженерных изысканий и осуществление подготовки проектной и рабочей документации в целях строительства объекта капитального строительства) (далее - работы) и сдать результат работ Заказчику, а Заказчик обязуется принять результат работ и оплатить его.

Результатом выполненной работы по Контракту являются проектная документация и документ, содержащий результаты инженерных изысканий. Проектная документация и) документ, содержащий результаты инженерных изысканий, признаются результатом выполненных проектных и (или) изыскательских работ по Контракту при наличии положительного заключения экспертизы проектной документации и (или) результатов инженерных изысканий.

1.2. Состав и объем работ определяется Техническим заданием (Приложение N 1) и Заданием (приложение N 1 к Техническому заданию), являющимся неотъемлемой частью

Контракта.

1.3. Работы выполняются иждивением подрядчика - из его материалов, его силами и средствами.

1.4. Место выполнения работ определяется подрядчиком самостоятельно.

1.5. Местоположение объекта: Ханты-Мансийский автономный округ - Югра, Ханты-Мансийский район, п. Луговской.

1.6. Место сдачи-приемки работ: по месту нахождения заказчика (Ханты-Мансийский автономный округ - Югра, <...>).

Разделом 3 Контракта установлены Сроки выполнения работ по Контракту.

Разделом 4 Контракта установлены Права и обязанности сторон.

Пунктом 11.1. установлено, что расторжение Контракта допускается по соглашению

Сторон, по решению суда, а также в случае одностороннего отказа Стороны Контракта от исполнения Контракта в соответствии с гражданским законодательством.

Комиссией Управления установлено, что Заказчиком было принято решение об одностороннем отказе (далее - Решение) - 02.12.2025 г.

Из обоснования решения Заказчика об одностороннем отказе от исполнения контракта следует (выдержка из текста):

"Между муниципальным казенным учреждением Ханты-Мансийского района "У" (далее - Заказчик) и обществом с ограниченной ответственностью "К" (далее - Подрядчик) заключен муниципальный контракт от 09.11.2020 N 0187300008420000283 (далее - Контракт).

В соответствии с пунктом 1.1 Контракта, Подрядчик обязуется своевременно выполнить по заданию Заказчика следующие работы: разработка проектно-сметной документации для объекта "Многофункциональный досуговый центр (дом культуры, библиотека, детская музыкальная школа, административные помещения, сельская администрация, учреждения для работников территориальных органов власти парк Победы, детская площадка, благоустройство) в п. Луговской

Ханты-Мансийского района" (выполнение инженерных изысканий и осуществление подготовки проектной и рабочей документации в целях строительства объекта капитального строительства) (далее - работы) и сдать результат работ Заказчику, а Заказчик обязуется принять результат работ и оплатить его. Результатом выполненной работы по Контракту являются проектная документация и документ, содержащий результаты инженерных изысканий. Проектная документация и документ, содержащий результаты инженерных изысканий, признаются результатом выполненных проектных и (или) изыскательских работ по Контракту при наличии положительного заключения экспертизы проектной документации и (или) результатов инженерных изысканий.

Согласно пункта 2.2 Контракта, цена Контракта (максимальное значение цены контракта) составляет 6 150 000 (Шесть миллионов сто пятьдесят тысяч) рублей 00 копеек, НДС не облагается в связи с применением УСН.

В соответствии с пунктом 3.3 Контракта, работы должны быть выполнены в течение 250 календарных дней с момента заключения Контракта.

В настоящее время работы по Контракту Подрядчиком не выполнены.

07.07.2025 Подрядчику была направлена Претензия N 22-105-Исх-357 с требованием оплатить неустойку за просрочку исполнения обязательств по Контракту в виде пени в размере 3 894 487,50 (Три миллиона восемьсот девяносто четыре тысячи четыреста восемьдесят семь) рублей 50 копеек.

Также, в дополнение к вышеуказанной претензии, Подрядчику было направлено Письмо от 15.08.2025 N 22-105-Исх-456 с требованием в течение 10 рабочих дней с момента его получения предоставить результат выполненных работ по Контракту.

Вместе с тем, до настоящего момента результаты выполненных работ Подрядчиком не предоставлены.

В ответ на Претензию от 07.07.2025 N 22-105-Исх-357 Подрядчик направил Письмо от 08.08.2025 N 5345 о несогласии с требованиями, изложенными в Претензии, и отказе в их удовлетворении.

В соответствии с пунктом 11.1 Контракта, расторжение Контракта допускается по соглашению Сторон, по решению суда, а также в случае одностороннего отказа Стороны Контракта от исполнения Контракта в соответствии с гражданским законодательством.

Согласно пункту 11.6 Контракта, Заказчик вправе принять решение об одностороннем отказе от исполнения Контракта.

Согласно части 9 статьи 95 Федерального закона от 05.04.2013 N 44-ФЗ "О контрактной системе в сфере закупок товаров, работ, услуг для обеспечения государственных и муниципальных нужд" (далее - Федеральный закон "О контрактной системе"), Заказчик вправе принять решение об одностороннем отказе от исполнения контракта по основаниям, предусмотренным Гражданским кодексом Российской Федерации для одностороннего отказа от исполнения отдельных видов обязательств, при условии, если это было предусмотрено контрактом.

В соответствии с частью 2 статьи 715 Гражданского кодекса Российской Федерации, если подрядчик не приступает своевременно к исполнению договора подряда или выполняет работу настолько медленно, что окончание ее к сроку становится явно невозможным, заказчик вправе отказаться от исполнения договора и потребовать возмещения убытков.

На основании изложенного и руководствуясь частью 2 статьи 715 Гражданского кодекса Российской Федерации, частью 9 статьи 95 Федерального закона "О контрактной системе", пунктами 11.1, 11.6 Контракта, в связи с тем, что Подрядчик существенно нарушает срок выполнения работы, предусмотренный пунктом 3.3 Контракта, Заказчиком принято решение об одностороннем отказе от исполнения Контракта.

В соответствии с пунктом 11.8 Контракта, решение Заказчика об одностороннем отказе от исполнения Контракта в течение трех рабочих дней, следующих за датой принятия указанного решения, размещается в единой информационной системе и направляется Подрядчику по почте заказным письмом с уведомлением о вручении по адресу Подрядчика, указанному в разделе 15 Контракта, а также телеграммой, либо посредством факсимильной связи, либо по адресу электронной почты, либо с использованием иных средств связи и доставки, обеспечивающих фиксирование такого уведомления и получение Заказчиком подтверждения о его вручении

Подрядчиком. Выполнение Заказчиком вышеуказанных требований считается надлежащим уведомлением Подрядчика об одностороннем отказе от исполнения Контракта. Датой такого надлежащего уведомления признается дата получения Заказчиком подтверждения о вручении

Подрядчику указанного уведомления либо дата получения Заказчиком информации об отсутствии

Подрядчика по его адресу, указанному в разделе 15 Контракта. При невозможности получения указанных подтверждения либо информации датой такого надлежащего уведомления признается дата по истечении тридцати дней с даты размещения решения Заказчика об одностороннем отказе от исполнения Контракта в единой информационной системе.

Настоящее решение вступает в силу, и Контракт считается расторгнутым через десять дней с даты надлежащего уведомления Заказчиком Подрядчика об одностороннем отказе от исполнения

Контракта в соответствии с частью 13 статьи 95 Федерального закона "О контрактной системе", пунктом 11.9 Контракта.".

В соответствии со статьей 309 Гражданского кодекса РФ обязательства должны исполняться надлежащим образом в соответствии с условиями обязательства и требованиями закона, иных правовых актов, а при отсутствии таких условий и требований - в соответствии с обычаями или иными обычно предъявляемыми требованиями.

Согласно пункту 1 статьи 310 Гражданского кодекса РФ односторонний отказ от исполнения обязательства и одностороннее изменение его условий не допускаются, за исключением случаев, предусмотренных Гражданским кодексом РФ, другими законами или иными правовыми актами.

Пунктом 1 статьи 450.1 Гражданского кодекса РФ предусмотрено, что предоставленное

Гражданским кодексом РФ, другими законами, иными правовыми актами или договором право на односторонний отказ от договора (исполнения договора) (статья 310) может быть осуществлено управомоченной стороной путем уведомления другой стороны об отказе от договора (исполнения договора). Договор прекращается с момента получения данного уведомления, если иное не предусмотрено Гражданским кодексом РФ, другими законами, иными правовыми актами или договором.

В соответствии с частью 9 статьи 95 Федерального закона от 05.04.2013 N 44-ФЗ "О контрактной системе в сфере закупок товаров, работ, услуг для обеспечения государственных и муниципальных нужд" (далее - Закон N 44-ФЗ) Заказчик вправе принять решение об одностороннем отказе от исполнения контракта по основаниям, предусмотренным Гражданским кодексом Российской Федерации для одностороннего отказа от исполнения отдельных видов обязательств, при условии, если это было предусмотрено контрактом.

Пунктом 10.5 контракта предусмотрена возможность расторжения контракта в случае одностороннего отказа стороны контракта от исполнения контракта.

Право Заказчика на односторонний отказ от исполнения обязательств по договору возмездного оказания услуг закреплено в п. 1 ст. 782 ГК РФ, согласно которому Заказчик вправе отказаться от исполнения договора возмездного оказания услуг при условии оплаты исполнителю фактически понесенных им расходов.

Отсутствие в государственном (муниципальном) контракте упоминания о каком-либо конкретном существенном нарушении обязательств, являющемся основанием для одностороннего отказа, не может свидетельствовать об отсутствии у стороны такого права, если в контракте содержится общее указание на право стороны на односторонний отказ (пункт 14 Обзора судебной практики применения законодательства Российской Федерации о контрактной системе в сфере закупок товаров, работ, услуг для обеспечения государственных и муниципальных нужд, утвержденного Президиумом Верховного Суда Российской Федерации от 28.06.2017).

Общие положения о подряде (статьи 702 - 729) и положения о бытовом подряде (статьи 730 - 739) применяются к договору возмездного оказания услуг, если это не противоречит статьям 779 - 782 Гражданского кодекса РФ, а также особенностям предмета договора возмездного оказания услуг (статьи 783 Гражданского кодекса РФ).

В силу пункта 1 статьи 715 Гражданского кодекса РФ заказчик вправе во всякое время проверять ход и качество работы, выполняемой подрядчиком, не вмешиваясь в его деятельность.

Если подрядчик не приступает своевременно к исполнению договора подряда или выполняет работу настолько медленно, что окончание ее к сроку становится явно невозможным, заказчик вправе отказаться от исполнения договора и потребовать возмещения убытков (пункта 2 статьи 715 Гражданского кодекса РФ).

Настоящее решение об одностороннем отказе от исполнения контракта размещается в единой информационной системе в сфере закупок.

Датой поступления Исполнителю решения об одностороннем отказе от исполнения контракта считается дата размещения такого решения в единой информационной системе в соответствии с часовой зоной, в которой расположен Исполнитель.".

Согласно подпункту "г" пункта 9 Правил ведения Реестра, утвержденных постановлением Правительства Российской Федерации от 30.06.2021 N 1078 (далее - Правила), орган контроля размещает информацию о проведении внеплановой проверки в реестре, предусмотренном частью 21 статьи 99 Закона о контрактной системе.

В соответствии с подпунктом "д" пункта 9 Правил не позднее трех часов с момента размещения информации в соответствии с подпунктом "г" пункта 9 Правил заказчику, участнику закупки (если основанием для направления обращения является уклонение участника закупки от заключения контракта), поставщику (подрядчику, исполнителю) с использованием ЕИС автоматически направляется уведомление о размещении такой информации в реестре, предусмотренном частью 21 статьи 99 Закона о контрактной системе. Такое уведомление считается надлежащим уведомлением заказчика, участника закупки, поставщика (подрядчика, исполнителя) о месте, дате и времени рассмотрения обращения и проведения проверок, предусмотренных подпунктом "а" пункта 13 Правил.

Изучив, представленные доказательства, Комиссией Управления установлено следующее.

09.11.2020 г. между Заказчиком и Исполнителем заключен контракт, по которому Подрядчик обязуется своевременно выполнить по заданию Заказчика следующие работы: разработка проектно-сметной документации для объекта "Многофункциональный досуговый центр (дом культуры, библиотека, детская музыкальная школа, административные помещения, сельская администрация, учреждения для работников территориальных органов власти парк Победы, детская площадка, благоустройство) в п. Луговской Ханты-Мансийского района" (выполнение инженерных изысканий и осуществление подготовки проектной и рабочей документации в целях строительства объекта капитального строительства) (далее - работы) и сдать результат работ Заказчику, а Заказчик обязуется принять результат работ и оплатить его. Результатом выполненной работы по Контракту являются проектная документация и документ, содержащий результаты инженерных изысканий. Проектная документация и) документ, содержащий результаты инженерных изысканий, признаются результатом выполненных проектных и (или) изыскательских работ по Контракту при наличии положительного заключения экспертизы проектной документации и (или) результатов инженерных изысканий.

Согласно пункту 3.3. Контракта Работы должны быть выполнены в течение 250 календарных дней с момента заключения контракта.

25.04.2024 Подрядчик направил на электронную почту Заказчика pet-dsa@hmrn.ru, bav- uks@hmrn.ru, bsa-uks@hmrn.ruписьмомисх. N 4862 от 25.04.2024 положительное заключение государственной экспертизы проектной документации и результатов инженерных изысканий по объекту: "Многофункциональный досуговый центр (дом культуры, библиотека, детская музыкальная школа, административные помещения, сельская администрация, учреждения для работников территориальных органов власти парк Победы, детская площадка, благоустройство) в п. Луговской Ханты-Мансийского района".

Подрядчик заключил договор на проведение экспертизы сметной стоимости, однако 14.11.2024 получил отрицательное заключение экспертизы N 86-1-2-2-067364-2024.

Письмом исх. N 5267 от 07.02.2025 в адрес Заказчика направлены проектная документация в печатном виде, проектная документация в электронном виде, результат инженерных изысканий в печатном виде, результат инженерных изысканий в электронном виде, положительное заключение государственной экспертизы N 86-1-1-3-019645-2024 от 24.04.2025, акт выполненных работ N 1 от 25.04.2025, счет на оплату N 4 от 07.02.2025, смета на проектно-изыскательные работы.

Подрядчик получил отказ в приемке документации по письму N 5267 от 07.02.2025.

Подрядчик повторно заключил договор на проведение экспертизы сметной стоимости (договор N 35/02/25Д), но также получил отрицательное заключение от 30.04.2025.

07.07.2025 Подрядчику была направлена Претензия N 22-105-Исх-357 с требованием оплатить неустойку за просрочку исполнения обязательств по Контракту.

Подрядчику было направлено Письмо от 15.08.2025 N 22-105-Исх-456 с требованием в течение 10 рабочих дней с момента его получения предоставить результат выполненных работ по Контракту.

В ответ на Претензию от 07.07.2025 N 22-105-Исх-357 Подрядчик направил Письмо от 08.08.2025 N 5345 о несогласии с требованиями, изложенными в Претензии, и отказе в их удовлетворении.

02.12.2025 Заказчиком было принято Решение об одностороннем отказе от исполнения контракта.

В адрес Управления от ООО "К" направил письменное пояснение, где указано, что

Общество столкнулось со сложностями с проведением экспертизы сметной стоимости вызваны в том числе действиями третьих лиц. А именно:

"Определением Арбитражного суда Мурманской области по делу N А42-9306/2024 от 09.10.2024 по заявлению Прокуратуры Мурманской области был наложен арест на денежные средства в пределах 20 600 000 рублей, находящиеся и(или) поступающие на расчетный счет ООО "Г" (ИНН <...>).

При этом решением Арбитражного суда Мурманской области по делу N А42-9306/2024 от 16.01.2026 в удовлетворении иска Прокуратуры Мурманской области к ООО "К" отказано. Таким образом обеспечительная мера была излишней, в действиях общества нарушений не установлено, оно являлось добросовестным участником и подрядчиком по контракту.

Эти обстоятельства в значительной степени повлияли на возможность Подрядчика вести хозяйственную деятельность, в том числе выполнять обязательства по иным контрактам, оплачивать необходимые экспертизы."

Относительно данной ситуации Комиссия Управления сообщает, срок исполнения контракта истек 31 декабря 2023 года, тогда как арест денежных средств был наложен лишь 9 октября 2024 года. Следовательно, арест счетов никак не мог повлиять на исполнение обязательств ООО "К" по контракту, поскольку срок их исполнения к моменту ареста уже давно истек.

Существенным признается нарушение договора одной из сторон, которое влечет для другой стороны такой ущерб, что она в значительной степени лишается того, на что была вправе рассчитывать при заключении контракта (абзац четвертый пункта 2 статьи 450 ГК РФ).

Учитывая, что конечный результат по контракту не достигнут, указанное обстоятельство является существенным нарушением условий контракта.

Все вышеуказанные документы представлены Заказчиком в материалы дела.

Согласно части 1 статьи 2 Гражданского кодекса Российской Федерации предпринимательской является самостоятельная, осуществляемая на свой риск деятельность, направленная на систематическое получение прибыли от пользования имуществом, продажи товаров, выполнения работ или оказания услуг лицами, зарегистрированными в этом качестве в установленном законом порядке.

Исполнитель, подавая заявку на участие в закупке, осуществило такими действиями свою предпринимательскую деятельность.

Также в материалах дела отсутствуют доказательства того, что у Исполнителя при исполнении контракта возникли обстоятельства непреодолимой силы или другие уважительные причины, при которых исполнение контракта было бы невозможно.

Участник закупки, подавая заявку на участие в закупке, а затем, вознамериваясь заключить контракт на выполнение услуг в полном объеме, берет на себя ответственность по надлежащему исполнению взятых на себя обязательств.

Комиссия Управления не усмотрела надлежащего, добросовестного поведения Исполнителя и считает верным предотвратить его участие в других государственных и муниципальных закупках в целях недопущения затягивания и срыва сроков исполнения нужд государства.

Указанные обстоятельства позволяют сделать вывод о том, что ООО "К" не осуществил надлежащие действия, направленные на исполнение контракта.

На основании вышеизложенного, Комиссия Управления приходит к выводу, что

Исполнителем работы по контракту в ожидаемый срок не исполнены, добросовестного поведения

Комиссия Управления в действиях ООО "К" не усмотрела.

В соответствии с частью 9 статьи 95 Закона о контрактной системе Заказчик вправе принять решение об одностороннем отказе от исполнения контракта по основаниям, предусмотренным

Гражданским кодексом Российской Федерации для одностороннего отказа от исполнения отдельных видов обязательств, при условии, если это было предусмотрено контрактом.

В соответствии частью 12.1 статьи 95 Закона о контрактной системе в случае принятия заказчиком предусмотренного частью 9 настоящей статьи решения об одностороннем отказе от исполнения контракта, заключенного по результатам проведения электронных процедур, закрытых электронных процедур:

1) заказчик с использованием единой информационной системы формирует решение об одностороннем отказе от исполнения контракта, подписывает его усиленной электронной подписью лица, имеющего право действовать от имени заказчика, и размещает такое решение в единой информационной системе. В случаях, предусмотренных частью 5 статьи 103 настоящего Федерального закона, такое решение не размещается на официальном сайте;

2) решение об одностороннем отказе от исполнения контракта не позднее одного часа с момента его размещения в единой информационной системе в соответствии с пунктом 1 настоящей части автоматически с использованием единой информационной системы направляется поставщику (подрядчику, исполнителю). Датой поступления поставщику (подрядчику, исполнителю) решения об одностороннем отказе от исполнения контракта считается дата размещения в соответствии с настоящим пунктом такого решения в единой информационной системе в соответствии с часовой зоной, в которой расположен поставщик (подрядчик, исполнитель);

3) поступление решения об одностороннем отказе от исполнения контракта в соответствии с пунктом 2 настоящей части считается надлежащим уведомлением поставщика (подрядчика, исполнителя) об одностороннем отказе от исполнения контракта.

Решение Заказчика было опубликовано в личном кабинете единой информационной системы (далее - ЕИС) 02.12.2025 г.

Частью 1 статьи 2 Закона о контрактной системе установлено, что законодательство Российской Федерации о контрактной системе в сфере закупок товаров, работ, услуг для обеспечения государственных и муниципальных нужд (далее - законодательство Российской Федерации о контрактной системе в сфере закупок) основывается на положениях Конституции Российской Федерации, Гражданского кодекса Российской Федерации, Бюджетного кодекса Российской Федерации и состоит из настоящего Федерального закона и других федеральных законов, регулирующих отношения, указанные в части 1 статьи 1 настоящего Федерального закона. Нормы права, содержащиеся в других федеральных законах и регулирующие указанные отношения, должны соответствовать настоящему Федеральному закону.

Согласно информации, размещенной в Единой информационной системе, Решение 02.12.2025 доставлено в личный кабинет Исполнителя.

Таким образом, датой надлежащего уведомления признается 02.12.2025 года.

В соответствии с частью 13 статьи 95 Закона о контрактной системе решение заказчика об одностороннем отказе от исполнения контракта вступает в силу, и контракт считается расторгнутым через десять дней с даты надлежащего уведомления заказчиком поставщика (подрядчика, исполнителя) об одностороннем отказе от исполнения контракта.

Таким образом, датой вступления в силу решения признается - 12.01.2026 года.

Частью 3 статьи 103 Закона о контрактной системе установлено, что в течение пяти рабочих дней с даты заключения контракта заказчик направляет указанную в пунктах 1 - 7, 9, 12 и 14 части 2 настоящей статьи информацию в федеральный орган исполнительной власти, осуществляющий правоприменительные функции по кассовому обслуживанию исполнения бюджетов бюджетной системы Российской Федерации. В случае, если в соответствии с настоящим Федеральным законом были внесены изменения в условия контракта, заказчики направляют в указанный орган информацию, которая предусмотрена частью 2 настоящей статьи и в отношении которой были внесены изменения в условия контракта, в течение пяти рабочих дней с даты внесения таких изменений. Информация, указанная в пунктах 8, 10, 11 и 13 части 2 настоящей статьи, направляется заказчиками в указанный орган в течение пяти рабочих дней с даты соответственно изменения контракта, исполнения контракта, расторжения контракта, приемки поставленного товара, выполненной работы, оказанной услуги.

Комиссия Управления отмечает, что согласно части 1 статьи 2 Гражданского кодекса Российской Федерации предпринимательской является самостоятельная, осуществляемая на свой риск деятельность, направленная на систематическое получение прибыли от пользования имуществом, продажи товаров, выполнения работ или оказания услуг лицами, зарегистрированными в этом качестве в установленном законом порядке.

Участник, подавший заявку на участие в закупке, осуществляет такими действиями свою предпринимательскую деятельность.

Применительно к Закону о контрактной системе, принимая решение об участии в процедуре осуществления закупок в интересах государственного или муниципального заказчика и подавая соответствующую заявку, участник несет риск наступления неблагоприятных для него последствий, предусмотренных указанным Законом, в случае совершения им действий (бездействия) в противоречие требованиям этого Закона, в том числе, приведших к невозможности заключения контракта с ним как лицом, признанным победителем конкурса; обязан проявить в должной степени заботливость и осмотрительность в целях надлежащего и своевременного выполнения регламентированных законом процедур.

Согласно правовой позиции Конституционного Суда РФ, приведенной им в постановлении от 24.06.2009 N 11-П, в силу ч. 3 ст. 17 и ч. 3 ст. 55 Конституции РФ исходящее из принципа справедливости конституционное требование соразмерности установления правовой ответственности предполагает в качестве общего правила ее дифференциацию в зависимости от тяжести содеянного, размера и характера причиненного ущерба, степени вины правонарушителя и иных существенных обстоятельств, обусловливающих индивидуализацию при применении взыскания.

В качестве необходимого элемента общего понятия состава правонарушения выступает вина, наличие которой является во всех отраслях права предпосылкой возложения юридической ответственности, если иное прямо и недвусмысленное не установлено непосредственно самим законодателем.

Приведенные правовые позиции, исходя из публично-правового характера правоотношений между контролирующими государственными органами и субъектами предпринимательской деятельности, в полной мере применимы и к механизму привлечения к юридической ответственности в виде включения хозяйствующего субъекта в реестр недобросовестных поставщиков (подрядчиков, исполнителей).

Таким образом, включение ООО "К" в реестр недобросовестных поставщиков (подрядчиков, исполнителей) в настоящем случае является необходимой мерой ответственности, поскольку служит для ограждения Заказчиков от недобросовестных исполнителей.

Следовательно, антимонопольный орган при рассмотрении вопроса о применении к субъекту меры публично - правовой ответственности, не может ограничиваться формальной констатацией лишь факта нарушения, не выявляя иные связанные с ним обстоятельства, в том числе наличие или отсутствие вины соответствующих субъектов, в какой бы форме она ни проявлялась.

ВЫВОД КОМИССИИ:

Доказательств, подтверждающих отсутствие у Исполнителя возможности предпринять все возможные меры, направленные на выполнение обязательств по Контракту, а равно наличия объективных причин невозможности исполнения, возложенных на него Контрактом и действующим законодательством обязанностей, Исполнителем не представлено.

Проанализировав представленные материалы, Комиссия Управления пришла к выводу, что факт недобросовестного исполнения (неисполнения) условий Контракта ООО "К" подтверждается.

На основании вышеизложенного Комиссия, руководствуясь пунктом 13 Порядка ведения реестра недобросовестных поставщиков (подрядчиков, исполнителей), частями 2 и 7 статьи 104 Закона о контрактной системе,

1. Сведения, направленные от Муниципального казенного учреждения Ханты-Мансийского района "У" (вх. N 107/26 от 13.01.2026) в отношении Общества с ограниченной ответственностью "К" (183038, <...>, ИНН: <...>, ОГРН: <...>, КПП: 519001001, Директор/Учредитель: П. - ИНН: <...>) включить сроком на 2 года, в связи с односторонним отказом заказчика от исполнения Контракта.

2. Датой включения сведений в отношении ООО "К" в реестр недобросовестных поставщиков (подрядчиков, исполнителей) считать дату размещения указанных сведений на официальном сайте Российской Федерации Единой информационной системе в сфере закупок www.zakupki.gov.ru

3. Направить данное решение сторонам и опубликовать на официальном сайте единой информационной системы в сфере закупок (www.zakupki.gov.ru).