Решение Московское УФАС России от 21.01.2026 N 077/06/106-574/2026

Комиссия по контролю в сфере закупок товаров, работ, услуг Управления Федеральной антимонопольной службы по г. Москве (далее - Комиссия Управления) в составе:

Председательствующего - главного государственного инспектора отдела обжалования государственных закупок А.А. Кутейникова,

Ч. Комиссии:

Ведущего специалиста-эксперта отдела обжалования государственных закупок Р.,

Специалиста-эксперта отдела обжалования государственных закупок П.Е.,

рассмотрение жалобы проводилось дистанционно (посредством видео-конференц-связи), при участии представителя ГБУ "М": П.М. (дов. от 12.01.2026 N 01-25-1/26), в отсутствие представителей ООО "П", о времени и порядке заседания Комиссии Управления уведомленных надлежащим образом посредством размещения сведений в Единой информационной системе, рассмотрев жалобу ООО "П" (далее - Заявитель) на действия ГБУ "М" (далее - Заказчик) при проведении запроса котировок в электронной форме на право заключения государственного контракта на поставку фантомов руки для внутривенных инъекций для оснащения учебных симуляционных классов (Закупка N 0373200228125000064) (далее - запрос котировок, запрос котировок в электронной форме), в соответствии с Федеральным законом от 05.04.2013 N 44-ФЗ "О контрактной системе в сфере закупок товаров, работ, услуг для обеспечения государственных и муниципальных нужд" (далее - Закон о контрактной системе),

В Московское УФАС России поступила жалоба Заявителя на действия Заказчика при проведении вышеуказанного запроса котировок.

На заседании Комиссии Управления Заказчиком представлены документы и сведения, запрашиваемые письмом Московского УФАС России.

Заявитель обжалует действия Заказчика, выразившиеся в утверждении положений извещения в нарушение законодательства о контрактной системе.

Согласно доводам жалобы Заказчиком установлены невыполнимые сроки поставки фантомов руки для внутривенных инъекций для оснащения учебных симуляционных классов, поскольку данный срок составляет 10 дней.

По мнению Заявителя, отраженного в составе жалобы, установление Заказчиком срока поставки товара в размере 10 рабочих дней с даты заключения контракта является необоснованным, неразумным и фактически неисполнимым, что приводит к ограничению конкуренции и нарушает принципы контрактной системы.

Более того, объектом закупки является узкоспециализированное учебное симуляционное оборудование в количестве 27 единиц, изготовление которого требует соблюдения технологического производственного цикла, а также времени на комплектацию, упаковку, оформление сопроводительной документации и доставку.

Кроме того, установление неисполнимого срока поставки нарушает принципы добросовестности и разумности, предусмотренные статьями 1, 6 и 307 Гражданского кодекса Российской Федерации, поскольку срок исполнения обязательства должен соответствовать его существу и быть реально выполнимым для неопределенного круга потенциальных участников.

Согласно п. 1 ч. 2 ст. 42 Закона о контрактной системе извещение об осуществлении закупки, если иное не предусмотрено Законом о контрактной системе, должно содержать описание объекта закупки в соответствии со ст. 33 Закона о контрактной системе.

В соответствии с п. 8 ч. 1 ст. 42 Закона о контрактной системе при осуществлении закупки путем проведения открытых конкурентных способов заказчик формирует с использованием единой информационной системы, подписывает усиленной электронной подписью лица, имеющего право действовать от имени заказчика, и размещает в единой информационной системе извещение об осуществлении закупки, содержащее срок исполнения контракта (отдельных этапов исполнения контракта, если проектом контракта предусмотрены такие этапы).

Комиссией Управления определено, что извещением об осуществлении запроса котировок определены следующие сроки, в частности: "Дата подведения итогов определения поставщика (подрядчика, исполнителя): 20.01.2026; Дата начала исполнения контракта: 1 рабочих дней с даты заключения контракта;

Срок исполнения контракта: 31 рабочих дней".

Приложением технического задания установлено в том числе следующее:

"Срок:c 1-го по 10-й рабочий день c даты заключения контракта".

Также пунктами 3.1 и 3.2 Проекта государственного контракта установлено, что начало срока поставки: 1 рабочих дней с даты заключения контракта.

Окончание срока поставки: 10 рабочих дней с даты заключения контракта.

Согласно ч. 1 ст. 106 Закона о контрактной системе лица, права и законные интересы которых непосредственно затрагиваются в результате рассмотрения жалобы, вправе направить в контрольный орган в сфере закупок возражения на жалобу, участвовать в ее рассмотрении лично или через своих представителей.

На заседании Комиссии Управления представитель Заказчика пояснил, что срок поставки товара установлен исходя из объективной потребности Заказчика и не нарушает требований законодательства.

В соответствии с ч. 1 ст. 12 Закона о контрактной системе при планировании и осуществлении закупок Заказчик обязан исходить из необходимости достижения конкретных результатов обеспечения государственных нужд.

Фантомы руки для внутривенных инъекций входят в утвержденный стандарт оснащения учебных кабинетов медицинских организаций государственной системы здравоохранения города Москвы и необходимы Заказчику для проведения практической подготовки обучающихся в период с 02.02.2026 по 15.02.2026.

Указанные обстоятельства объективно обусловливают необходимость поставки товара в сжатые сроки.

На заседании Комиссии Управления представитель Заказчика указал, что на участие в запросе котировок было подано три заявки, что свидетельствует о наличии конкурентной среды и возможности поставки товара в установленные сроки. Кроме того, существуют производители, сведения о которых включены в реестр российской промышленной продукции, способные поставить соответствующий товар в срок, предусмотренный извещением.

Более того, на заседании Комиссии Управления Заказчиком были представлены письма разработчиков, подтверждающие факт возможности поставки "Фантом руки для внутривенных инъекций" в количестве 27 шт. по 25 адресам в г. Москва и в Московской области в срок до 10 рабочих дней после подписания контракта.

Ввиду чего, по мнению Заказчика, сроки оказания услуг, предусмотренные извещением не противоречат требованиям Закона о контрактной системе.

В свою очередь, на основании ч. 4 ст. 106 Закона о контрактной системе участник закупки, подавший жалобу, вправе представить для рассмотрения жалобы по существу информацию и документы, подтверждающие обоснованность доводов жалобы.

Вместе с тем на заседание Комиссии Управления Заявитель не явился, в составе жалобы не представлены документы и сведения, подтверждающих тот факт, что указанное требование к сроку оказанию услуги ограничивает количество участников закупки, а также, что оказание услуги априори невозможно в установленные извещением сроки, а также сведений, свидетельствующих о нарушении Заказчиком норм Закона о контрактной системе при формировании извещения.

Резюмируя вышеизложенное, Комиссия Управления приходит к выводу, что данный довод жалобы не нашел своего подтверждения и является необоснованным.

Исследовав представленные материалы, руководствуясь Законом о контрактной системе, Комиссия Управления

1.Признать жалобу ООО "П" на действия ГБУ "М" необоснованной.

2.Снять ограничения, наложенные на определение поставщика (подрядчика, исполнителя).

Решение может быть обжаловано в судебном порядке в Арбитражном суде г. Москвы в течение 3 (трех) месяцев с даты его принятия в порядке, установленном гл. 24 АПК РФ.