Решение Смоленское УФАС России от 21.01.2026 N 067/06/105-24/2026

Комиссия Смоленского УФАС России по контролю в сфере закупок (далее - Комиссия) в следующем составе:

при участии в дистанционном режиме рассмотрения жалобы представителей:

- заказчика: Е. (доверенность N б/н от 08.07.2025);

в отсутствие представителей заявителя извещенного о дате, времени и месте рассмотрения жалобы,

рассмотрев в соответствии с пунктом 2 постановления Правительства Российской Федерации от 26.08.2013 N 728 "Об определении полномочий федеральных органов исполнительной власти в сфере закупок товаров, работ, услуг для обеспечения государственных и муниципальных нужд и о внесении изменений в некоторые акты Правительства Российской Федерации, пунктами 6.1.9, 7.7 - 7.8 Положения о территориальном органе Федеральной антимонопольной службы, утвержденного приказом ФАС России от 23.07.2015 N 649/15, статьями 99 и 106 Федерального закона от 05.04.2013 N 44-ФЗ "О контрактной системе в сфере закупок товаров, работ, услуг для обеспечения государственных и муниципальных нужд" (далее - Закон), приказом ФАС России от 11.02.2014 N 75/14, приказом Смоленского УФАС России от 20.08.2024 N 117/24, в дистанционном режиме жалобу Общества с ограниченной ответственностью "СА" (далее - Заявитель) и проведя внеплановую проверку,

В Смоленское УФАС России 14.01.2026 поступила жалоба ООО "СА", согласно которой Заказчиком при проведении открытого аукциона в электронной форме: "Поставка расходных материалов для лаборатории" (извещение N 0363100015125000723) были допущены нарушения Закона: по позициям 2, 4 Технического задания установленным требованиям соответствует реагент производства Sysmex.

Государственным заказчиком по данному открытому аукциону в электронной форме является Федеральное государственное бюджетное учреждение "Ф" Министерства здравоохранения Российской Федерации (г. Смоленск) (далее - Заказчик).

Заказчик представил письменные возражения по существу жалобы, с доводами жалобы не согласился.

На момент рассмотрения жалобы контракт Заказчиком не заключен.

В результате изучения представленных документов, рассмотрения доводов жалобы, пояснений Заказчика, Комиссия установила следующее.

26.12.2025 Заказчиком на официальном сайте единой информационной системы в сфере закупок www.zakupki.gov.ru размещено Извещение N 0363100015125000723 о проведении открытого аукциона в электронной форме.

Начальная (максимальная) цена контракта - 950 128,00 руб.

Согласно протоколу подачи ценовых предложений от 20.01.2026 N ЦПА1 на участие в закупке заявки поданы двумя участниками закупки, которые признаны соответствующими требованиям извещения.

В соответствии с пунктом 3 части 1 статьи 3 Закона закупка товара, работы, услуги для обеспечения государственных или муниципальных нужд (далее - закупка) - совокупность действий, осуществляемых в установленном Законом порядке заказчиком и направленных на обеспечение государственных или муниципальных нужд.

Согласно пункту 1 части 2 статьи 42 Закона извещение об осуществлении закупки, если иное не предусмотрено Законом, должно содержать следующие электронные документы описание объекта закупки в соответствии со статьей 33 Закона.

Согласно части 1 статьи 33 Закона заказчик в случаях, предусмотренных Законом, при описании объекта закупки должен руководствоваться следующими правилами:

- в описании объекта закупки указываются функциональные, технические и качественные характеристики, эксплуатационные характеристики объекта закупки (при необходимости). В описание объекта закупки не должны включаться требования или указания в отношении товарных знаков, знаков обслуживания, фирменных наименований, патентов, полезных моделей, промышленных образцов, наименование страны происхождения товара, требования к товарам, информации, работам, услугам при условии, что такие требования или указания влекут за собой ограничение количества участников закупки. Допускается использование в описании объекта закупки указания на товарный знак в следующих случаях (пункт 1):

а) сопровождение такого указания словами "или эквивалент";

б) несовместимость товаров, на которых размещаются другие товарные знаки, и необходимость обеспечения взаимодействия таких товаров с товарами, используемыми заказчиком;

в) осуществление закупки запасных частей и расходных материалов к машинам и оборудованию, используемым заказчиком, в соответствии с технической документацией на указанные машины и оборудование;

г) осуществление закупки медицинских изделий, специализированных продуктов лечебного питания, необходимых для назначения пациенту по медицинским показаниям (индивидуальная непереносимость, по жизненным показаниям) по решению врачебной комиссии, которое фиксируется в медицинской документации пациента и журнале врачебной комиссии. Перечень указанных медицинских изделий, специализированных продуктов лечебного питания и порядок его формирования утверждаются Правительством Российской Федерации;

- использование при составлении описания объекта закупки показателей, требований, условных обозначений и терминологии, касающихся технических характеристик, функциональных характеристик (потребительских свойств) товара, работы, услуги и качественных характеристик объекта закупки, которые предусмотрены техническими регламентами, принятыми в соответствии с законодательством Российской Федерации о техническом регулировании, документами, разрабатываемыми и применяемыми в национальной системе стандартизации, принятыми в соответствии с законодательством Российской Федерации о стандартизации, иных требований, связанных с определением соответствия поставляемого товара, выполняемой работы, оказываемой услуги потребностям заказчика. Если заказчиком при составлении описания объекта закупки не используются установленные в соответствии с законодательством Российской Федерации о техническом регулировании, законодательством Российской Федерации о стандартизации показатели, требования, условные обозначения и терминология, в таком описании должно содержаться обоснование необходимости использования других показателей, требований, условных обозначений и терминологии (пункт 2).

Объектом рассматриваемой закупки является поставка расходных материалов для лаборатории.

В структурированной форме Извещения установлены требования к закупаемому товару (далее - Техническое задание).

В частности, в пунктах 2, 4 Технического задания Заказчиком установлены следующие требования:

Согласно пояснениям представителя Заказчика, анализатор гематологический серии XN-Lпроизводства Сисмекс Корпорейшн (Япония) закрытого типа находится на балансе Учреждения. При этом в инструкции по эксплуатации анализатора указано, что для корректной работы медицинского оборудования необходимо применение оригинальных реагентов.

В соответствии с информационным письмом ООО "СБ" (официальный представитель завода-изготовителя медицинского оборудования) исх. N 1421 от 16.12.2025 "Загрузка не рекомендованных руководством по эксплуатации на анализаторы реагентов на борт анализатора не представляется возможной без взлома программного обеспечения анализатора... Совместное применение медицинских изделий без проведенных испытаний на совместимость может привести к причинению вреда жизни, здоровью граждан и медицинских работников...".

В связи с тем, что Заказчиком представлено обоснование необходимости приобретения "оригинальных" расходных материалов (доказательств обратного Заявителем не представлено), установление спорного требования об "оригинальности" закупаемых расходных материалов не противоречит требованиям Закона.

С учетом изложенного выше, нарушений при описании объекта закупки не установлено, в связи с чем, жалоба не находит своего подтверждения.

На основании изложенного и руководствуясь частью 8 статьи 106 Федерального закона от 05.04.2013 N 44-ФЗ "О контрактной системе в сфере закупок товаров, работ, услуг для обеспечения государственных и муниципальных нужд", Комиссия Смоленского УФАС России по контролю в сфере закупок

Признать жалобу Общества с ограниченной ответственностью "СА" на положения Извещения государственного заказчика - Федерального государственного бюджетного учреждения "Ф" Министерства здравоохранения Российской Федерации (г. Смоленск) при проведении открытого аукциона в электронной форме: "Поставка расходных материалов для лаборатории" (извещение N 0363100015125000723) необоснованной.

В соответствии с частью 9 статьи 106 Федерального закона от 05.04.2013 N 44-ФЗ "О контрактной системе в сфере закупок товаров, работ, услуг для обеспечения государственных и муниципальных нужд" решение, принятое по результатам рассмотрения жалобы по существу, может быть обжаловано в судебном порядке в течение трех месяцев с даты его принятия.