Решение ФАС России от 20.03.2026 N 28/06/105-795/2026

Комиссия Федеральной антимонопольной службы по контролю в сфере закупок (далее - Комиссия) в составе:

рассмотрев посредством системы видео-конференц-связи жалобу ООО "К" (далее - Заявитель) на действия АО "Е" (далее - Оператор электронной площадки) при проведении Управлением строительства, инфраструктуры и ЖКХ КМО (далее - Заказчик), Администрацией Карталинского муниципального района Челябинской области (далее - Уполномоченный орган), Оператором электронной площадки электронного аукциона на право заключения контракта на ремонт автомобильной дороги от путепровода до железнодорожного переезда 448 Карталы - Начальное по ул. Славы города Карталы (номер извещения в единой информационной системе в сфере закупок www.zakupki.gov.ru (далее - ЕИС) - 0169600028826000060) (далее - Аукцион, Извещение), и в результате осуществления внеплановой проверки в части действий Оператора электронной площадки в соответствии с пунктом 1 части 15 статьи 99 Федерального закона от 05.04.2013 N 44-ФЗ "О контрактной системе в сфере закупок товаров, работ, услуг для обеспечения государственных и муниципальных нужд" (далее - Закон о контрактной системе),

В Федеральную антимонопольную службу поступила жалоба Заявителя на действия Оператора электронной площадки при проведении Заказчиком, Уполномоченным органом, Оператором электронной площадки Аукциона.

Согласно доводу жалобы Заявителя, его права и законные интересы нарушены действиями Оператора электронной площадки, не обеспечившего непрерывность проведения Аукциона, надежность функционирования программно-аппаратных средств, используемых при проведении Аукциона, в связи с чем у Заявителя отсутствовала возможность подать ценовое предложение в период проведения Аукциона.

Представитель Оператора электронной площадки на заседании Комиссии не согласился с доводом Заявителя и сообщил, что при проведении Аукциона

Оператор электронной площадки действовал в соответствии с законодательством Российской Федерации о контрактной системе в сфере закупок.

В ходе рассмотрения жалобы Заявителя на действия Оператора электронной площадки 19.03.2026 Комиссией в целях полного и всестороннего рассмотрения обращения в заседании объявлен перерыв, заседание продолжилось 20.03.2026.

В соответствии с Извещением, протоколами, составленными при проведении Аукциона:

1) Извещение размещено в ЕИС - 27.02.2026;

2) способ определения поставщика (подрядчика, исполнителя) - электронный аукцион;

3) начальная (максимальная) цена контракта - 34 426 569,42 руб.;

4) дата окончания срока подачи заявок на участие в Аукционе - 11.03.2026;

5) на участие в Аукционе подано 3 заявки от участников закупки;

6) дата подачи ценовых предложений - 11.03.2026;

7) ценовое предложение подавалось 1 участником Аукциона;

8) по результатам рассмотрения заявок принято решение о признании 3 заявок участников Аукциона соответствующими требованиям Извещения и Закона о контрактной системе;

9) дата подведения итогов определения поставщика (подрядчика, исполнителя) - 11.03.2026;

10) победителем Аукциона признан участник с идентификационным номером заявки "2900284" с минимальным предложением о цене контракта в размере 34 254 436,57 руб.

В соответствии с частью 13 статьи 24.1 Закона о контрактной системе оператор электронной площадки, оператор специализированной электронной площадки обязаны обеспечить непрерывность проведения электронных процедур, закрытых электронных процедур, надежность функционирования программно-аппаратных средств, используемых для их проведения, равный доступ участников закупок к участию в электронных процедурах, закрытых электронных процедурах, неизменность подписанных усиленной электронной подписью документов.

Комиссией установлено, что дата и время подачи ценовых предложений на участие в Аукционе - 11.03.2026 с 8:00:00 (МСК) до 8:04:56 (МСК).

Из довода жалобы Заявителя следует, что 11.03.2026 в период подачи ценового предложения на сайте Оператора электронной площадки отобразилось обязательное требование обновления плагина "CryptoPro", в результате чего у Заявителя отсутствовала возможность подачи ценового предложения в период проведения Аукциона.

Представитель Оператора электронной площадки на заседании Комиссии сообщил, что в период проведения Аукциона программно-аппаратные средства Оператора электронной площадки работали в штатном режиме, без сбоев.

Возникшая ошибка вызвана некорректной настройкой участником плагина "CryptoPro".

Согласно представленным Заявителем сведениям государственной информационной системы "Независимый регистратор", предназначенной для фиксации действий участников закупок в процессе проведения торгов на электронных площадках и в ЕИС (далее - ГИС НР), 11.03.2026 с 8:00:00 до 8:04:56 (МСК) у Заявителя отсутствовала возможность подать ценовое предложение, по причине отсутствия корректного плагина "CryptoPro".

На заседании Комиссии установлено, что согласно ГИС НР, 11.03.2026 в период подачи ценовых предложений информация о сбоях на сайте Оператора электронной площадки отсутствует.

Кроме того, Заявителем явка представителей на заседание Комиссии не обеспечена, а также не представлено документов и сведений, позволяющих Комиссии прийти к выводу об обратном, в связи с чем довод Заявителя не нашел своего подтверждения.

На основании изложенного и руководствуясь частью 1 статьи 2, пунктом 1 части 15 статьи 99, частью 8 статьи 106 Закона о контрактной системе, Комиссия

Признать жалобу ООО "К" необоснованной.

Настоящее решение может быть обжаловано в судебном порядке в течение трех месяцев с даты его принятия.