Решение Московское УФАС России от 21.01.2026 N 219

Комиссия по контролю в сфере закупок товаров, работ, услуг Управления Федеральной антимонопольной службы по г. Москве (далее - Комиссия Управления) в составе:

Председательствующего Комиссии Управления:

Л. - заместителя начальника отдела проверок государственных закупок,

Членов Комиссии Управления:

Г. - ведущего специалиста-эксперта отдела проверок государственных закупок,

К. - специалиста-эксперта отдела проверок государственных закупок,

при проведении проверки посредством видеоконференцсвязи в присутствии уполномоченного представителя ГБУЗ "Г": Б. (доверенность от 06.08.2025 б/н), а также в присутствии уполномоченного представителя ООО "С": О. (доверенность от 12.01.2026 N 010/ФАС),

рассмотрев обращение ГБУЗ "Г" о включении сведений об ООО "С" в реестр недобросовестных поставщиков в соответствии со ст. 104 ст. 104 Федерального закона от 05.04.2013 N 44-ФЗ "О контрактной системе в сфере закупок товаров, работ, услуг для обеспечения государственных и муниципальных нужд" (далее - Закон о контрактной системе),

В Московское УФАС России поступило обращение государственного заказчика - ГБУЗ "Г" (далее - Заказчик) о включении сведений в отношении ООО "С" (далее - Исполнитель, Поставщик) в реестр недобросовестных поставщиков в связи с односторонним расторжением Заказчиком государственного контракта, заключенного по результатам электронного аукциона на поставку перчаток смотровых/процедурных нитриловых, неопудренных, нестерильных для нужд платного отделения ГБУЗ "Г" в 2025 году за счет средств субсидии (реестровый N 0373200559125000100).

21.01.2026 в 10:15 Комиссией Управления открыто заседание в присутствии сторон. По ходатайству уполномоченного представителя ООО "С" для подготовки и представления необходимых документов, подтверждающих позицию

Исполнителя Комиссией Управления объявлен перерыв рассмотрении обращения Заявителя до 16:15 21.01.2026.

21.01.2026 в 16:15 Комиссией Управления возобновлено рассмотрение обращения Заказчика в присутствии уполномоченного представителя Заказчика.

Уполномоченный представитель Исполнителя на заседание Комиссии Управления не явился.

01.12.2025 между Заказчиком и Исполнителем заключен государственный контракт N 0373200559125000100-234902-1340165 (реестровый N 2773316754025000110) на поставку перчаток смотровых/процедурных нитриловых, неопудренных, нестерильных для нужд платного отделения ГБУЗ "Г" в 2025 году за счет средств субсидии (далее - Контракт).

ИКЗ: 252773316754077330100101110010000244.

В ч. 9 ст. 95 Закона о контрактной системе установлено, что Заказчик вправе принять решение об одностороннем отказе от исполнения контракта по основаниям, предусмотренным Гражданским кодексом Российской Федерации для одностороннего отказа от исполнения отдельных видов обязательств, при условии, если это было предусмотрено контрактом.

На основании ч. 9 ст. 95 Закона о контрактной системе 18.12.2025 Заказчиком принято решение об одностороннем отказе от исполнения контракта по причине неисполнения ООО "С" существенных условий Контракта (далее - Решение).

В соответствии с ч. 12.1 ст. 95 Закона о контрактной системе в случае принятия заказчиком решения об одностороннем отказе от исполнения контракта, заключенного по результатам проведения электронных процедур, закрытых электронных процедур:

1) заказчик с использованием единой информационной системы формирует решение об одностороннем отказе от исполнения контракта, подписывает его усиленной электронной подписью лица, имеющего право действовать от имени заказчика, и размещает такое решение в единой информационной системе. В случаях, предусмотренных ч. 5 ст. 103 Закона о контрактной системе, такое решение не размещается на официальном сайте;

2) решение об одностороннем отказе от исполнения контракта не позднее одного часа с момента его размещения в единой информационной системе автоматически с использованием единой информационной системы направляется поставщику (подрядчику, исполнителю). Датой поступления поставщику (подрядчику, исполнителю) решения об одностороннем отказе от исполнения контракта считается дата размещения такого решения в единой информационной системе в соответствии с часовой зоной, в которой расположен поставщик (подрядчик, исполнитель);

3) поступление решения об одностороннем отказе от исполнения контракта в соответствии с п. 2 ч. 12.1 ст. 95 Закона о контрактной системе считается надлежащим уведомлением поставщика (подрядчика, исполнителя) об одностороннем отказе от исполнения контракта.

В соответствии с требованиями ч. 12.1 ст. 95 Закона о контрактной системе Заказчиком 22.12.2025 размещено в единой информационной системе Решение об одностороннем отказе от исполнения контракта.

Таким образом, датой надлежащего уведомления признается дата размещения

Решения Заказчиком в единой информационной системе.

На основании ч. 13 ст. 95 Закона о контрактной системе Решение заказчика об одностороннем отказе от исполнения контракта вступает в силу и контракт считается расторгнутым через десять дней с даты надлежащего уведомления Заказчиком Исполнителя об одностороннем отказе от исполнения контракта.

Исходя из вышеизложенного, на момент проведения заседания Комиссии Управления, Решение Заказчика вступило в законную силу и Контракт считается расторгнутым в соответствии с требованиями ч. 13 ст. 95 Закона о контрактной системе.

На основании п. 1.1 Контракта предметом Контракта является поставка перчаток смотровых/процедурных нитриловых, неопудренных, нестерильных для нужд платного отделения ГБУЗ "Г" в 2025 году за счет средств субсидии (далее - Товар).

Согласно п. 3.1 Контракта: "Начало срока поставки: с даты заключения контракта".

Согласно п. 3.2 Контракта: "Окончание срока поставки: 15.12.2025" В соответствии с п. 2.5 Технического задания поставка товара осуществляется:

- единовременно в количестве, ассортименте и по адресам, указанным в Приложении 1 "Перечень объектов закупки" к Техническому заданию.

- партиями по заявкам Заказчика, составленным по форме, установленной

Приложением 2 "Форма заявки" к Техническому заданию. Заявка направляется

Поставщику посредством электронной почты не позднее 3 (трех) рабочих дней до даты поставки товара, указанной в заявке. Поставка товара осуществляется

Поставщиком в количестве и ассортименте, а также в сроки и по адресам, указанным Заказчиком в заявке. Форму связи о факте получения заявки Поставщиком определяет Заказчик.

Руководствуясь п. 5.4.1 Контракта Поставщик обязан своевременно и надлежащим образом поставить товары в соответствии с условиями Контракта и выполнить сопутствующие работы, услуги в соответствии с требованиями

Технического задания.

Заказчиком были направлены Исполнителю заявки на поставку Товара от 01.12.2025 и 05.12.2025 в соответствии с условиями заключенного Контракта.

На заседании Комиссии Управления представитель Заказчика пояснил, что

Поставщик не исполнил обязательства по поставке Товара в срок, установленный

Контрактом. В связи с указанным нарушением Заказчиком были направлены

Исполнителю претензии:

- от 09.12.2025 N 01-05-3731-25,

- от 11.12.2025 N 01-05-3763-25, в которых содержались требования о надлежащем исполнении обязательств по поставке Товара, а также об уплате неустойки за просрочку исполнения обязательств по Контракту.

Как было дополнительно разъяснено представителем Заказчика на заседании Комиссии Управления, изложенные в указанных претензиях требования Поставщиком не исполнены: поставка Товара осуществлена не была.

Следовательно, Поставщик не выполнил принятые на себя обязательства по Контракту в полном объеме и в установленный срок.

Руководствуясь п. 8.3.1.2 Контракта, согласно которому основанием расторжения Контрактов в связи с односторонним отказом от исполнения

Контракта по инициативе Заказчика является если Поставщик не приступает к исполнению Контракта в срок, установленный Контрактом, или неоднократно (от двух и более раз) нарушает объемы поставки товаров, предусмотренные

Контрактом, или оказывает услуги выполняет работы так, что окончание их оказания к сроку, предусмотренному Контрактом, становится явно невозможно, либо в ходе оказания услуг стало очевидно, что они не будут оказаны надлежащим образом в установленный Контрактом срок, Заказчиком принято решение об одностороннем отказе от исполнения Контракта.

На заседании Комиссии Управления представители Исполнителя отсутствовали, а также не представили документы и сведения, указывающие на подтверждение невозможности исполнения условий заключенного контракта.

В соответствии с ч. 1 ст. 2 ГК РФ предпринимательской является самостоятельная деятельность, осуществляемая лицом на свой риск. Принимая условия заказчика, участник гарантирует добросовестность своих намерений.

При этом Комиссия Управления отмечает, что Исполнитель, заключив государственный Контракт, согласился с условиями Контракта и принял все риски на себя в связи с неисполнением Контракта.

На основании вышеизложенного, учитывая доказанный факт ненадлежащего исполнения Исполнителем своих обязательств по Контракту, существенность допущенных им нарушений, а также то обстоятельство, что Заказчик в конечном итоге был лишен того, на что он рассчитывал при заключении Контракта, отсутствие со стороны Исполнителя безусловных и убедительных доказательств объективной невозможности исполнения своих обязательств по Контракту, Комиссия Управления приходит к выводу о допущенной Исполнителем при исполнении им своих обязательств по Контракту недобросовестности, а потому считает в настоящем случае целесообразным применение мер публично-правовой ответственности в виде включения сведений о нем в реестр недобросовестных поставщиков.

Комиссия Управления отмечает, что после принятия Заказчиком решения об одностороннем отказе от исполнения Контракта у Исполнителя имелась возможность устранить недостатки, послужившие основанием для принятия Заказчиком Решения, в течение десятидневного срока с даты надлежащего уведомления поставщика (подрядчика, исполнителя) о принятом Решении в соответствии со ст. 95 Закона о контрактной системе. Однако после принятия Заказчиком Решения, недостатки послужившие основанием для принятия Заказчиком Решения устранены не были.

В соответствии с ч. 2 ст. 104 Закона о контрактной системе в реестр недобросовестных поставщиков включается информация об участниках закупок, уклонившихся от заключения контрактов, а также о поставщиках (подрядчиках, исполнителях), не исполнивших или ненадлежащим образом исполнивших обязательства, предусмотренные контрактами.

Оценка контрольным органом обстоятельств одностороннего расторжения контракта государственным заказчиком в целях применения положений ст. 104 Закона о контрактной системе не подменяет собой оценку правомерности расторжения контракта, которая осуществляется в судебном порядке.

Исследовав представленные материалы, руководствуясь ст. 104 Закона о контрактной системе, Комиссия Управления

1. Сведения в отношении ООО "С" (<...>, ИНН: <...>), директора/учредителя (И., ИНН: <...>) включить в реестр недобросовестных поставщиков сроком на два года.

2. Датой включения сведений в отношении ООО "С" в реестр недобросовестных поставщиков считать дату размещения указанных сведений на официальном сайте единой информационной системы в сфере закупок.

3. Сведения о недобросовестном поставщике исключаются из реестра недобросовестных поставщиков по истечении двух лет со дня их внесения.

Решение может быть обжаловано в Арбитражном суде в течение трех месяцев с даты его принятия в порядке, установленном главой 24 АПК РФ.