Решение Калужское УФАС России от 21.01.2026 N 040/10/104-25/2026

Резолютивная часть решения оглашена "19" января 2026 года

В полном объеме решение изготовлено "21" января 2026 года

Комиссия по контролю в сфере закупок товаров, работ, услуг для обеспечения государственных и муниципальных нужд Калужского УФАС России в составе:

Ч.- председатель комиссии, заместитель руководителя - начальник отдела Калужского УФАС России;

М.- член комиссии, заместитель руководителя Калужского УФАС России,

С.- член комиссии, ведущий специалист - эксперт Калужского УФАС России,

при участии посредством видеоконференцсвязи: представителя Администрации СП "Деревня Каменка" К.Ю. (выписка, паспорт), представителей ИП К.Н. - К.В. (паспорт, доверенность), З. (паспорт, доверенность), рассмотрев посредством видеоконференцсвязи обращение Администрация СП "Деревня Каменка" о включении в реестр недобросовестных поставщиков сведений в отношении ИП К.Н., на основании одностороннего отказа заказчика от исполнения контракта в связи с существенным нарушением ИП К.Н., условий контракта, заключенного по результатам запроса котировок в электронной форме N 0137300004425000122, предметом которого является обустройство универсальной спортивной площадки в д. Каменка.

13.01.2026 г. в адрес Калужского УФАС России поступило обращение Администрации СП "Д" о включении в реестр недобросовестных поставщиков сведений в отношении ИП К.Н., на основании одностороннего отказа заказчика от исполнения контракта в связи с существенным нарушением ИП К.Н., условий контракта, заключенного по результатам запроса котировок в электронной форме N 0137300004425000122, предметом которого является обустройство универсальной спортивной площадки в д. Каменка.

В ходе рассмотрения указанного обращения Администрации СП "Д" было установлено следующее.

1. 11.09.2025 г. в Единой информационной системе в сфере закупок www.zakupki.gov.ru (далее - официальный сайт, ЕИС) размещено извещение N 0137300004425000122, предметом которого является обустройство универсальной спортивной площадки в д. Каменка.

Начальная (максимальная) цена контракта, согласно извещению о проведении запроса котировок в электронной форме, составляла 1 500 000,00 рублей.

В соответствии с протоколом подведения итогов определения поставщика (подрядчика, исполнителя) от 18.09.2025 N ИЗК1, победителем запроса котировок в электронной форме признана ИП К.Н. (номер заявки N 206), с предложением цены контракта - 1 490 000,00 рублей.

Согласно представленной информации, 23.09.2025 г. между Администрацией СП "Деревня Каменка" и ИП К.Н., по результатам проведения запроса котировок в электронной форме был заключен контракт N 36/25-СП на обустройство универсальной спортивной площадки в д. Каменка (далее - Контракт).

2. Исследовав документы и информацию, представленные в материалы дела, а также сведения, размещенные на официальном сайте Российской Федерации (www. zakupki. gov. ru) Комиссия

Калужского УФАС России установила следующее.

2.1. Согласно части 8 статьи 95 Закона о контрактной системе расторжение контракта допускается по соглашению сторон, по решению суда, в случае одностороннего отказа стороны контракта от исполнения контракта в соответствии с гражданским законодательством.

В соответствии с требованиями части 9 статьи 95 Федерального закона от 05.04.2013 N 44-ФЗ заказчик вправе принять решение об одностороннем отказе от исполнения контракта по основаниям, предусмотренным Гражданским кодексом Российской Федерации для одностороннего отказа от исполнения отдельных видов обязательств, при условии, если это было предусмотрено контрактом.

Согласно пункту 10.3. контракта установлено, что расторжение Контракта допускается по соглашению Сторон, по решению суда, в случае одностороннего отказа Стороны Контракта от исполнения Контракта в соответствии с гражданским законодательством Российской Федерации.

Согласно пункту 10.6. контракта установлено, что Заказчик и Подрядчик вправе принять решение об одностороннем отказе от исполнения Контракта по основаниям, предусмотренным Гражданским Кодексом Российской Федерации для одностороннего отказа от исполнения отдельных видов обязательств, в том числе:

10.6.1. Если Подрядчик не приступает своевременно к исполнению Контракта или выполняет работу настолько медленно, что окончание ее к сроку становится явно невозможным, Заказчик вправе отказаться от исполнения Контракта и потребовать возмещения убытков.

10.6.2 Если во время выполнения работы станет очевидным, что она не будет выполнена надлежащим образом, Заказчик вправе назначить Подрядчику разумный срок для устранения недостатков и при неисполнении Подрядчиком в назначенный срок этого требования отказаться от Контракта либо поручить исправление работ другому лицу за счет Подрядчика, а также потребовать возмещения убытков.

Заказчик поручает, а Подрядчик принимает на себя обязательства выполнить работы по обустройству универсальной спортивной площадки в д. Каменка (далее - работы) из своих товаров (материалов) (далее - товаров), изделий, конструкций, комплектующих изделий (п. 1.1. Контракта).

Подрядчик выполняет работы в соответствии со сметной документацией (Приложение N 1), ведомостью объемов работ (Приложение N 2), Техническим заданием (Приложение N 3), являющимися неотъемлемой частью настоящего Контракта, действующими нормативными правовыми актами, на условиях, в порядке и сроки, установленные настоящим Контрактом (п. 1.2. Контракта).

Место выполнения работ: Российская Федерация, обл. Калужская, м. р-н Козельский, с.п. Деревня Каменка, д. Каменка, в районе ООШ д. Каменка (п. 1.3. Контракта).

Срок выполнения работ: с даты заключения Контракта в течение 30 календарных дней (п. 4.1. Контракта).

Подрядчик имеет право выполнить работы досрочно (п. 4.2. Контракта).

Подрядчик обязан приступить на следующий день после даты заключения Контракта (п. 4.3. Контракта).

Права и обязанности сторон установлены в Разделе N 3 Контракта.

Порядок сдачи и приемки работ указан в Разделе N 5 Контракта.

Согласно информации и документам, представленных заказчиком, крайний срок выполнения Подрядчиком работ по контракту - 23.10.2025 г.

Однако, по состоянию на 24.10.2025 г., работы по контракту в полном объеме Подрядчиком выполнены не были.

После чего, Заказчиком неоднократно направлялись претензии (исх.N 101 от 24.10.2025 г., N 112 от 09.12.2025 г.) с требованием устранить замечания, выявленные в ходе осуществления строительного контроля (исх. N 147 от 08.12.2025 г.) и предложением исключить некоторые виды работ (N 117 от 16.12.2025 г.).

Однако, по состоянию на 25.12.2025 г. обязательства по контракту Подрядчиком так и не были исполнены в полном объеме.

В связи с чем, 25.12.2025 г., Заказчиком было принято решение об одностороннем отказе от исполнения контракта.

Частью 12.1 статьи 95 Федерального закона от 05.04.2013 N 44-ФЗ установлено, что в случае принятия заказчиком предусмотренного частью 9 настоящей статьи решения об одностороннем отказе от исполнения контракта, заключенного по результатам проведения электронных процедур, закрытых электронных процедур:

1) заказчик с использованием единой информационной системы формирует решение об одностороннем отказе от исполнения контракта, подписывает его усиленной электронной подписью лица, имеющего право действовать от имени заказчика, и размещает такое решение в единой информационной системе. В случаях, предусмотренных частью 5 статьи 103 настоящего Федерального закона, такое решение не размещается на официальном сайте;

2) решение об одностороннем отказе от исполнения контракта не позднее одного часа с момента его размещения в единой информационной системе в соответствии с пунктом 1 настоящей части автоматически с использованием единой информационной системы направляется поставщику (подрядчику, исполнителю). Датой поступления поставщику (подрядчику, исполнителю) решения об одностороннем отказе от исполнения контракта считается дата размещения в соответствии с настоящим пунктом такого решения в единой информационной системе в соответствии с часовой зоной, в которой расположен поставщик (подрядчик, исполнитель);

3) поступление решения об одностороннем отказе от исполнения контракта в соответствии с пунктом 2 настоящей части считается надлежащим уведомлением поставщика (подрядчика, исполнителя) об одностороннем отказе от исполнения контракта.

Согласно части 13 статьи 95 Федерального закона от 05.04.2013 N 44-ФЗ решение заказчика об одностороннем отказе от исполнения контракта вступает в силу и контракт считается расторгнутым через десять дней с даты надлежащего уведомления заказчиком поставщика (подрядчика, исполнителя) об одностороннем отказе от исполнения контракта.

В силу части 14 статьи 95 Федерального закона от 05.04.2013 N 44-ФЗ заказчик обязан отменить не вступившее в силу решение об одностороннем отказе от исполнения контракта, если в течение десятидневного срока с даты надлежащего уведомления поставщика (подрядчика, исполнителя) о принятом решении об одностороннем отказе от исполнения контракта устранено нарушение условий контракта, послужившее основанием для принятия указанного решения, а также заказчику компенсированы затраты на проведение экспертизы в соответствии с частью 10 названной статьи.

Во исполнение вышеуказанных требований законодательства, 25.12.2025 г. решение заказчика об одностороннем отказе от исполнения контракта было сформировано и размещено заказчиком на официальном сайте.

Согласно сведениям ЕИС, решение заказчика об одностороннем отказе от исполнения контракта было получено Подрядчиком 25.12.2025 г.

В ходе рассмотрения обращения Заказчика о включении в реестр недобросовестных поставщиков сведений в отношении ИП К.Н. доказательств тому, что ИП К.Н. в течение десятидневного срока с даты надлежащего уведомления о принятом решении об одностороннем отказе от исполнения контракта устранила нарушение условий контракта, послужившее основанием для принятия указанного решения, в материалы дела не представлено.

В связи с указанными обстоятельствами, 13.01.2026 г. решение об одностороннем отказе от исполнения контракта вступило в силу.

2.2. Согласно части 16 статьи 95 Федерального закона от 05.04.2013 N 44-ФЗ, заказчик не позднее двух рабочих дней, следующих за днем вступления в силу решения заказчика об одностороннем отказе от исполнения контракта в связи с неисполнением или ненадлежащим исполнением поставщиком (подрядчиком, исполнителем) обязательств, предусмотренных контрактом, направляет в соответствии с порядком, предусмотренным пунктом 1 части 10 статьи 104 настоящего Федерального закона, обращение о включении информации о поставщике (подрядчике, исполнителе) в реестр недобросовестных поставщиков (подрядчиков, исполнителей).

Частью 2 статьи 104 Федерального закона от 05.04.2013 N 44-ФЗ установлено, что в реестр недобросовестных поставщиков включается информация об участниках закупок, уклонившихся от заключения контрактов, а также о поставщиках (подрядчиках, исполнителях), не исполнивших или ненадлежащим образом исполнивших обязательства, предусмотренные контрактами.

Частью 10 статьи 104 Федерального закона от 05.04.2013 N 44-ФЗ установлен следующий порядок ведения реестра недобросовестных поставщиков, который предусматривает, в частности:

1) порядок направления обращения о включении информации об участнике закупки или о поставщике (подрядчике, исполнителе) в реестр недобросовестных поставщиков, требования к составу, содержанию, форме такого обращения;

2) порядок рассмотрения федеральным органом исполнительной власти, уполномоченным на осуществление контроля в сфере закупок, обращения о включении информации об участнике закупки или о поставщике (подрядчике, исполнителе) в реестр недобросовестных поставщиков, основания для принятия решения о включении информации об участнике закупки, о поставщике (подрядчике, исполнителе) в реестр недобросовестных поставщиков либо об отказе в таком включении;

3) порядок направления решения о включении информации об участнике закупки, о поставщике (подрядчике, исполнителе) в реестр недобросовестных поставщиков либо решения об отказе в таком включении;

4) порядок исключения информации, предусмотренной частью 3 настоящей статьи, из реестра недобросовестных поставщиков.

Постановлением Правительства РФ от 30.06.2021 N 1078 утверждены Правила ведения реестра недобросовестных поставщиков (подрядчиков, исполнителей) (далее - Правила).

Согласно подпункту б) пункта 13 раздела 3 Правил, по результатам рассмотрения обращения и проведения проверок, указанных в подпункте "а" настоящего пункта, принимает решение о включении информации об участнике закупки, о поставщике (подрядчике, исполнителе) в реестр либо в случаях, предусмотренных пунктами 14 и 15 настоящих Правил, об отказе во включении участника закупки, поставщика (подрядчика, исполнителя) в реестр.

3. Согласно письменным пояснениям ИП К.Н., Индивидуальный предприниматель не имел намерения уклониться от исполнения обязательств по контракту. Более того, Индивидуальный предприниматель прилагал все возможные усилия для исполнения вышеуказанного контракта.

Так, письмом (исх. N 127 от 30.10.2025 г.) Индивидуальный предприниматель, уведомлял заказчика о завершении работ по контракту и просьбой осуществить приемку выполненных работ.

Также, 05.11.2025 г. Индивидуальный предприниматель разместил в ЕИС документ о приемке работ по контракту (N 71 от 05.11.2025 г.).

Однако, размещенный в ЕИС Подрядчиком документ о приемке, был оставлен Заказчиком без внимания, мотивированного отказа в приемке работ Подрядчику не поступало.

12.11.2025 г. Индивидуальный предприниматель повторно уведомил Заказчика о завершении работ по контракту (исх. N 144 от 12.11.2025 г.).

В целях подтверждения качества выполненных работ Индивидуальным предпринимателем, за счет собственных средств, были произведены лабораторные испытания выполненных работ и используемых материалов (протокол испытаний N 347.1-К от 13.12.2025 г.), которые подтвердили качественность выполненных работ и примененных материалов.

На основании вышеизложенного, рассмотрев и оценив все представленные в ходе рассмотрения дела документы, заслушав и приняв во внимание пояснения сторон по делу, по своему внутреннему убеждению, основанному на всестороннем, полном, объективном и непосредственном исследовании доказательств, представленных в материалы дела, Комиссия Калужского УФАС России приходит к выводу о недостаточности сведений, доказывающих недобросовестность ИП К.Н. как исполнителя контракта для муниципальных нужд.

На основании вышеизложенного, по результатам всестороннего, полного, объективного рассмотрения обращения, с учетом обстоятельств, установленных в ходе рассмотрения обращения

Администрации СП "Д" о включении в реестр недобросовестных поставщиков сведений в отношении ИП К.Н. на основании одностороннего отказа заказчика от исполнения контракта в связи с существенным нарушением ИП К.Н. условий контракта, заключенного по результатам запроса котировок в электронной форме N 0137300004425000122, предметом которого является обустройство универсальной спортивной площадки в д. Каменка, Комиссия Калужского УФАС России приходит к выводу об отсутствии оснований для включения сведений в отношении ИП К.Н. в реестр недобросовестных поставщиков.

По результатам рассмотрения обращения, с учетом конкретных обстоятельств, установленных в ходе рассмотрения обращения, руководствуясь Порядком ведения реестра недобросовестных поставщиков (подрядчиков, исполнителей (утв. Постановлением Правительства РФ от 30.06.2021 N 1078), статьей 104 Федерального закона от 05.04.2013 N 44-ФЗ "О контрактной системе в сфере закупок товаров, работ, услуг для обеспечения государственных и муниципальных нужд",

Не включать в реестр недобросовестных поставщиков сведения в отношении ИП К.Н.

Настоящее решение может быть обжаловано заинтересованным лицом в арбитражный суд в течение трех месяцев в порядке, установленном законодательством Российской Федерации.