Решение Калининградское УФАС России от 21.01.2026 N 039/10/104-4/2026

Резолютивная часть объявлена 16.01.2026

Изготовлено в полном объеме 21.01.2026

На основании статьи 104 Федерального закона от 05.04.2013 N 44-ФЗ "О контрактной системе в сфере закупок товаров, работ, услуг для обеспечения государственных и муниципальных нужд" (далее - Закона о контрактной системе), постановления Правительства РФ от 30.06.2021 N 1078 "О порядке ведения реестра недобросовестных поставщиков (подрядчиков, исполнителей)" (вместе с "Правилами ведения реестра недобросовестных поставщиков (подрядчиков, исполнителей)") (далее - Правила) комиссия Управления Федеральной антимонопольной службы по Калининградской области (далее - Комиссия) в составе:

председатель Комиссии:

И.Н. - Заместитель руководителя - начальник отдела контроля органов власти, закупок и рекламе управлении Калининградского УФАС России;;

члены Комиссии:

Б.- Заместитель начальника отдела контроля органов власти, закупок и рекламы Калининградского УФАС России;

К. - государственный инспектор отдела контроля органов власти, закупок и рекламы Калининградского УФАС России, при участии представителя Заказчика - Государственного казенного учреждения

Калининградской области "М": М. (по доверенности), по результатам рассмотрения обращения в отсутствие представителей Исполнителя, уведомленных надлежащим образом о дате и времени заседания Комиссии;

рассмотрев в дистанционном режиме посредством плагина "TrueConf" в режиме видеоконференцсвязи обращение, поступившее от Государственного казенного Калининградской области "М" (вх. N 58/25 от 30.12.2025) в отношении ИП Т. (ИНН <...>, 238311, КАЛИНИНГРАДСКАЯ ОБЛАСТЬ, <...> Д.1, К.1, 25) в связи с расторжением контракта заключенного по итогам запроса котировок в электронной форме, предметом которого является оказание услуг по изготовлению и монтажу мебели (извещение N 0835200001025000016) (далее - запрос котировок),

1) Дата размещения на официальном сайте единой информационной системы в информационно-телекоммуникационной сети "Интернет" www.zakupki.gov.ru (далее - ЕИС) извещения о проведении запроса котировок в электронной форме от 30.07.2025

2) Начальная (максимальная) цена контракта - 727 721,71 рублей.

3) По результатам подведения итогов определения подрядчика (Протокол подведения итогов определения поставщика (подрядчика, исполнителя) от 17.11.2025 N ИЭА1") победителем признан - ИП Т.

4) 20.11.2025 между Заказчиком и Исполнителем заключен Контракт на оказание услуг по изготовлению и монтажу мебели (реестровый номер 23906307124 25 000067) (далее - Контракт).

5) Цена контракта, заключенного с Поставщиком, составила 430 000,00 рублей.

6) 17.12.2025 Заказчиком принято решение об одностороннем отказе от исполнения Контракта.

7) 30.12.2025 Заказчиком направлено в Калининградское УФАС России обращение о включении сведений об ИП Т. в реестр недобросовестных поставщиков.

В соответствии с частью 1 статьи 94 Закона о контрактной системе Исполнение контракта включает в себя следующий комплекс мер, реализуемых после заключения контракта и направленных на достижение целей осуществления закупки путем взаимодействия заказчика с поставщиком (подрядчиком, исполнителем) в соответствии с гражданским законодательством и настоящим Федеральным законом, в том числе:

1) приемку поставленного товара, выполненной работы (ее результатов), оказанной услуги, отдельных этапов исполнения контракта, предусмотренных контрактом, включая проведение в соответствии с настоящим Федеральным законом экспертизы поставленного товара, результатов выполненной работы, оказанной услуги, отдельных этапов исполнения контракта;

2) оплату заказчиком поставщику (подрядчику, исполнителю) поставленного товара, выполненной работы (ее результатов), оказанной услуги, а также отдельных этапов исполнения контракта;

3) взаимодействие заказчика с поставщиком (подрядчиком, исполнителем) при исполнении, изменении, расторжении контракта в соответствии со статьей 95 настоящего Федерального закона, применении мер ответственности и совершении иных действий в случае нарушения поставщиком (подрядчиком, исполнителем) или заказчиком условий контракта.

1.1. Исполнитель обязуется оказать услуги по изготовлению и монтажу мебели (далее - Услуги), в соответствии с условиями настоящего контракта, технического задания (приложение N 1, являющееся неотъемлемой частью настоящего контракта) и порядком оказания услуг по изготовлению и монтажу мебели (приложение N 2, являющееся неотъемлемой частью настоящего контракта).

Согласно пункту 1.2. Контракта Исполнитель обязуется оказать услуги в качестве и объеме, определенном в техническом задании (приложение N 1, являющееся неотъемлемой частью настоящего контракта).

В соответствии с пунктами 2.1., 2.2, 2.3 общий срок оказания Услуг по настоящему Контракту: с даты подписания контракта по 15.12.2025 г. Место установки и доставки изготовленной мебели: Калининградская область, г.о. город Калининград, г Калининград, пл Победы, д. 1. Условия и периодичность выполнения работ: в один этап в полном объеме.

Заказчик обязан в соответствии с пунктом 4.1.4. Контракта принять решение об одностороннем отказе от исполнения контракта на основаниях, предусмотренных Гражданским кодексом Российской Федерации.

Пунктом 4.4.1. Контракта установлено, что Исполнитель обязан оказать услуги, объем и качество которых указаны в Техническом задании (Приложение N 1 к настоящему Контракту), в срок, указанный в п. 2.1. настоящего Контракта.

Согласно пунктам 4.4.2., 4.4.5. Исполнитель обязан изготовить мебель в любом удобном для Исполнителя месте с последующей установкой и доставкой мебели по месту нахождения Заказчика по адресам, указанным в п. 2.2. настоящего Контракта. Предоставлять своевременно достоверную информацию о ходе исполнения своих обязательств, в том числе о сложностях, возникающих при исполнении Контракта.

На заседании Комиссии представитель Заказчика пояснил, что 20.11.2025 был заключен контракт на оказание услуг по изготовлению и монтажу мебели (реестровый номер 23906307124 25 000067). В соответствии с пунктом 2.1. Контракта Исполнитель обязан оказать Заказчику услуги по изготовлению и монтажу мебели в срок до 15.12.2025. В нарушение вышеуказанных условий контракта Исполнитель обязательства по контракту не исполнил.

17.12.2025 Заказчиком принято решение об одностороннем отказе от исполнения контракта N и-МФЦ-1807.

На основании изложенного Комиссия приходит к следующим выводам.

Согласно подпунктов 1, 2 пункта 2 статьи 450 Гражданского кодекса Российской Федерации сторона вправе расторгнуть договор в одностороннем порядке при существенном нарушении обязательств другой стороной либо в случаях, предусмотренных законом. При этом под существенным нарушением договора одной из сторон понимается наступление для другой стороны такого ущерба, что она в значительной степени лишается того, на что была вправе рассчитывать при заключении договора.

Нарушение сроков оказания услуг и ненадлежащие исполнение условий Контракта со стороны ИП Т. существенно влияет на выполнение функций Заказчика.

Условия исполнения Контракта находились в открытом доступе для ознакомления, в связи с чем потенциальным участникам до подачи заявки на участие в запросе котировок предоставлена возможность для анализа условий Контракта и принятия решения о целесообразности участия в закупке.

Из факта подписания сторонами Контракта следует, что ИП Т. был ознакомлен со всеми условиями, связанными с выполнением работ по Контракту, получил полную информацию по всем вопросам, которые могли бы повлиять на выполнение работ и принимает на себя все расходы, риски и трудности по Контракту и не имеет замечаний. Исходя из основных начал гражданского законодательства, указанных в статье 1 Гражданского кодекса РФ, граждане (физические лица) и юридические лица приобретают и осуществляют свои гражданские права своей волей и в своем интересе. Они свободны в установлении своих прав и обязанностей на основе договора и в определении любых не противоречащих законодательству условий договора.

Согласно статье 2 Гражданского кодекса РФ предпринимательской деятельностью является самостоятельная, осуществляемая на свой риск деятельность.

В соответствии со статьей 401 Гражданского кодекса Российской Федерации если иное не предусмотрено законом или договором, лицо, не исполнившее или ненадлежащим образом исполнившее обязательство при осуществлении предпринимательской деятельности, несет ответственность, если не докажет, что надлежащее исполнение оказалось невозможным вследствие непреодолимой силы, то есть чрезвычайных и непредотвратимых при данных условиях обстоятельств.

Лицо, принимающее участие в закупке, подавая заявку на участие в закупке, должно осознавать все связанные с таким участием риски и возможность наступления для него возможных неблагоприятных последствий в случае признания последнего победителем и нарушения им условий исполнения контракта в дальнейшем.

В данном случае неисполнение обязательств, добровольно взятых на себя в рамках осуществления закупки для государственных нужд, не является исключительным случаем, когда исполнение контракта противоречит общественным интересам либо влечет для стороны ущерб, значительно превышающий затраты, необходимые для исполнения Контракта.

Вместе с тем, ненадлежащее исполнение Контракта по итогам Запроса котировок затрагивает права и интересы Заказчика, которые связаны, прежде всего, с обеспечением достижения результативности его нужд и эффективности использования бюджетных средств.

Рассмотрев представленные материалы и сведения, учитывая, что в десятидневный срок, предоставленный законом на устранение обстоятельств, послуживших основанием для принятия решения об одностороннем отказе, Исполнитель замечания не устранил, документов и сведений, подтверждающих объективную невозможность исполнения Контракта не представил, что не может свидетельствовать о добросовестности исполнителя, его желании исполнить обязательства по контракту надлежащим образом, а, напротив, указывает на недобросовественное поведение при исполнении Контракта, Комиссия приходит к выводу о наличии в рассматриваемом случае оснований для включения сведений об ИП Т. в реестр недобросовестных поставщиков

В заседании Комиссии представители лиц, участвующих в рассмотрении обращения, на вопрос председателя Комиссии о достаточности доказательств, представленных в материалах дела, пояснили, что все доказательства, которые они намеревались представить, имеются в распоряжении Комиссии, иных доказательств, ходатайств, в том числе о представлении или истребовании дополнительных доказательств не имеется.

На основании изложенного и руководствуясь статьи 104 Закона о контрактной системе, Комиссия

1.Включить в реестр недобросовестных поставщиков (подрядчиков, исполнителей) сведения об ИП Т. (ИНН <...>, <...>), ЕРУЗ-24082631, сроком на два года.

2.Датой включения в реестр недобросовестных поставщиков считать дату опубликования таких сведений на официальном сайте единой информационной системы в сфере закупок в информационно-телекоммуникационной сети "Интернет".

Решение может быть обжаловано в течение трех месяцев со дня его принятия.