Решение Иркутское УФАС России от 19.01.2026 N 038/05/28-1740/2025

Резолютивная часть решения оглашена "24" декабря 2025 г.

Решение в полном объеме изготовлено "19" января 2026 г.

Комиссия Управления Федеральной антимонопольной службы по Иркутской области по рассмотрению дел по признакам нарушения законодательства о рекламе в составе:

Председатель Комиссии:

<...>;

Члены Комиссии:

<...>;

<...>;

в отсутствие заявителя, надлежащим образом извещенного о времени и месте рассмотрения дела;

в отсутствие ООО "Б", надлежащим образом уведомленного о времени и месте рассмотрения дела,

рассмотрев дело N 038/05/28-1740/2025, возбужденное по признакам нарушения требований ч. 13 ст. 28 ФЗ "О рекламе" от 13.06.2006 г. N 38-ФЗ (далее - Закон о рекламе) ввиду распространения ООО "Б" рекламы предоставления потребительских займов в помещении по адресу: <...>.

В Управление Федеральной антимонопольной службы по Иркутской области (далее - Иркутское УФАС России) поступило заявление Сибирского главного управления Центрального банка Российской Федерации (вх. N 13206-ЭП/25 от 01.09.2025), перенаправленное Калининградским УФАС России, по факту распространения ООО "Б" ненадлежащей рекламы предоставления потребительских займов в помещении по адресу: <...>.

Согласно поступившему заявлению, по адресу: <...> размещается рекламная информация следующего содержания: "АВТОЗАЙМ ВЫКУП АВТОМОБИЛЕЙ ДОГОВОРА КУПЛИ-ПРОДАЖИ ОСАГО ТЕХОСМОТР. АВТОЗАЙМ АВТОМОБИЛЬ ОСТАЕТСЯ У ВАС! Деньги под залог автомобиля до 500 000 р. 8 800 770 79 91 www.autozaim.org. ООО Микрокредитная компания 1 2025-12991 "Б", 664042, Иркутская область, м. р-н Жигаловский, г.п. Жигаловское, <...>; ОГРН <...>, ИНН <...>. Свидетельство МФО N 2204125009881 от 14 июня 2022 г. Сумма займа от 1 000 до 30 000 рублей (для необеспеченных займов), предельное значение, полной стоимости потребительского займа, составит 99,999% годовых. Полная стоимость займа устанавливается с учетом иных условий договора, влияющих на ее величину, в соответствии с ограничениями Банка России. Исполнения денежных обязательств производиться единовременным платежом, иные существенные условия сделки согласуются в индивидуальных условиях договора. Срок возврата займов - до 30 дней, включая день предоставления займа для необеспеченных займов, и до 60 дней - по обеспеченным займам. Срок действия договора установлен в его тексте, но не 1 2025-11941 ранее полного выполнения заемщиком своих обязательств или до даты расторжения договора. Займы выдаются как без обеспечения, так и под залог имущественных прав на транспортное средство, принадлежащее заемщику. Займы предоставляются гражданам РФ в возрасте от 18 до 70 лет, имеющим постоянное место работы и зарегистрированным на территории РФ, при предъявлении паспорта. Подробности в офисах продаж и по телефону 8 (800) 7707991. Предложение не является публичной офертой. Индивидуальные условия предоставления займа зависят от личности заемщика и его материального положения и определяются индивидуально в отношении каждого заемщика в отдельности, исходя из указанных диапазонов. Общие условия предоставления займов размещены на вэб-сайте Общества: http://mkk-bvs.ru".

При рассмотрении данной категории дел антимонопольный орган руководствуется Правилами рассмотрения антимонопольным органом дел, возбужденных по признакам нарушения законодательства РФ о рекламе, утвержденными Постановлением Правительства N 1922 от 24.11.2020 г. (далее - Правила).

В соответствии со статьей 3 Федерального закона РФ "О рекламе" от 13.03.2006 г. N 38-ФЗ (далее - Закон о рекламе), реклама - информация, распространенная любым способом, в любой форме и с использованием любых средств, адресованная неопределенному кругу лиц и направленная на привлечение внимания к объекту рекламирования, формирование или поддержание интереса к нему и его продвижение на рынке; объект рекламирования - товар, изготовитель или продавец товара, на привлечение внимания к которым направлена реклама; товар - продукт деятельности (в том числе работа, услуга), предназначенный для продажи, обмена или иного введения в оборот.

Информация, размещенная по вышеуказанному адресу, содержит все правовые признаки рекламы, позволяющие квалифицировать ее именно в этом качестве и отличать от информации нерекламного характера: информация размещена в общедоступном месте и предназначена для неопределенного круга лиц; преследует четко заданные цели информирования, формирует и поддерживает интерес к объекту рекламирования и способствует их продвижению на товарном рынке.

В рекламе присутствует слово: "Займ", что дает основание потребителям финансовых услуг полагать, что субъект, разместивший указанную рекламу, осуществляет именно данную деятельность.

В соответствии с пунктом 1 статьи 437 Гражданского кодекса Российской Федерации реклама и иные предложения, адресованные неопределенному кругу лиц, рассматриваются как приглашение делать оферты, если иное прямо не указано в предложении.

В соответствии с абзацем 2 пункта 1 статьи 819 Гражданского кодекса Российской Федерации от 30.11.1994 N 51-ФЗ в случае предоставления кредита гражданину в целях, не связанных с осуществлением предпринимательской деятельности (в том числе кредита, обязательства заемщика по которому обеспечены ипотекой), ограничения, случаи и особенности взимания иных платежей, указанных выше определяются Федеральным законом от 21.12.2013 N 353-ФЗ "О потребительском кредите (займе)" (далее - Федеральный закон "О потребительском кредите (займе)").

Пунктом 5 части 1 статьи 3 Федерального закона "О потребительском кредите (займе)" установлено, что профессиональная деятельность по предоставлению потребительских займов - деятельность юридического лица или индивидуального предпринимателя по предоставлению потребительских займов в денежной форме (кроме займов, предоставляемых работодателем работнику, займов, предоставляемых физическим лицам, являющимся учредителями (участниками) или аффилированными лицами коммерческой организации, предоставляющей заем, займов, предоставляемых брокером клиенту для совершения сделок купли-продажи ценных бумаг, и иных случаев, предусмотренных федеральным законом).

В силу статьи 4 Федерального закона "О потребительском кредите (займе)" профессиональная деятельность по предоставлению потребительских займов осуществляется кредитными организациями, а также не кредитными финансовыми организациями в случаях, определенных федеральными законами об их деятельности.

В соответствии с частью 13 статьи 28 Закона о рекламе реклама услуг по предоставлению потребительских займов лицами, не осуществляющими профессиональную деятельность по предоставлению потребительских займов в соответствии с Федеральным законом "О потребительском кредите (займе)", не допускается.

Согласно информации, представленной Сибирским ГУ Банка России, деятельность хозяйствующего субъекта, связанная с предоставлением потребительских займов, противоречит законодательству Российской Федерации - ООО "Б" исключено из государственного реестра микрофинансовых организаций Банка России.

Таким образом, указанная реклама содержит признаки нарушения части 13 статьи 28 Закона о рекламе.

В соответствии с частью 7 статьи 38 Закона о рекламе, ответственность за нарушение части 13 статьи 28 несет рекламодатель и рекламораспространитель.

В соответствии с пунктом 7 статьи 3 Закона о рекламе рекламодатель - изготовитель или продавец товара либо иное определившее объект рекламирования и (или) содержание рекламы лицо; рекламораспространитель - лицо, осуществляющее распространение рекламы любым способом, в любой форме и с использованием любых средств.

Иркутским УФАС России установлено, что рекламодателем и рекламораспространителем указанной рекламы является ООО "Б" (ИНН <...>).

Определением N 038/2410/25 от 31.10.2025 в отношении ООО "Б" возбуждено дело по признакам нарушения части 13 статьи 28 Федерального закона "О рекламе".

В адрес Иркутского УФАС России от ООО "Б" поступили письменные пояснения, согласно которым с даты выхода Общества из ГР МФО на стенде офиса продаж была обновлена информация, приказ об исключении компании из рестра также находится на стенде для обозрения получателями финансовых услуг. ООО "Б" в настоящее время занимается сбором просроченной задолженности, выдачей займов не занимается. Заявка на новые баннеры и вывески для обновления информации о рекламодателе ООО МКК "БИОР" была подана в рекламное агентство в день исключения ООО "Б" из реестра, и несвоевременная замена информации произошла лишь только по организационным причинам. В июле 2025 года нарушение уже было устранено, и на вывесках значилось ООО МКК "БИОР", включенное в ГР МФО. В Иркутское УФАС России ООО "Б" в подтверждение своих доводов было представлено фото.

Согласно сведениям, размещенным в свободном доступе на сайте Центрального Банка Российской Федерации, ООО МКК "БИОР" состоит в государственном реестре микрофинансовых организаций Банка России.

Также, согласно представленной ПАО "В" информации, с 26.11.2025 г. владельцем номера, указанного в рекламе, является ООО МКК "БИОР" (ИНН <...>).

Ввиду указанных обстоятельств Иркутским УФАС России принято решение предписание об устранении выявленных нарушений не выдавать.

На основании части 1 пункта 2 статьи 33, части 1 статьи 36 Федерального закона "О рекламе" и в соответствии с пунктами 37 - 42 Правил рассмотрения антимонопольным органом дел, возбужденных по признакам нарушения законодательства Российской Федерации о рекламе, Комиссия

1. Признать ненадлежащей рекламу предоставления потребительских займов, распространенную в помещении по адресу: <...> следующего содержания: "АВТОЗАЙМ ВЫКУП АВТОМОБИЛЕЙ ДОГОВОРА КУПЛИ-ПРОДАЖИ ОСАГО ТЕХОСМОТР. АВТОЗАЙМ АВТОМОБИЛЬ ОСТАЕТСЯ У ВАС! Деньги под залог автомобиля до 500 000 р. 8 800 770 79 91 www.autozaim.org. ООО Микрокредитная компания 1 2025-12991 "Б", 664042, Иркутская область, м. р-н Жигаловский, г.п. Жигаловское, <...>; ОГРН <...>, ИНН <...>. Свидетельство МФО N 2204125009881 от 14 июня 2022 г. Сумма займа от 1 000 до 30 000 рублей (для необеспеченных займов), предельное значение, полной стоимости потребительского займа, составит 99,999% годовых. Полная стоимость займа устанавливается с учетом иных условий договора, влияющих на ее величину, в соответствии с ограничениями Банка России. Исполнения денежных обязательств производиться единовременным платежом, иные существенные условия сделки согласуются в индивидуальных условиях договора. Срок возврата займов - до 30 дней, включая день предоставления займа для необеспеченных займов, и до 60 дней - по обеспеченным займам. Срок действия договора установлен в его тексте, но не 1 2025-11941 ранее полного выполнения заемщиком своих обязательств или до даты расторжения договора. Займы выдаются как без обеспечения, так и под залог имущественных прав на транспортное средство, принадлежащее заемщику. Займы предоставляются гражданам РФ в возрасте от 18 до 70 лет, имеющим постоянное место работы и зарегистрированным на территории РФ, при предъявлении паспорта. Подробности в офисах продаж и по телефону 8 (800) 7707991. Предложение не является публичной офертой. Индивидуальные условия предоставления займа зависят от личности заемщика и его материального положения и определяются индивидуально в отношении каждого заемщика в отдельности, исходя из указанных диапазонов. Общие условия предоставления займов размещены на вэб-сайте Общества: http://mkk-bvs.ru", с нарушением ч. 13 ст. 28 ФЗ "О рекламе" от 13.03.2006 г. N 38-ФЗ, поскольку не допускается реклама услуг по предоставлению потребительских займов лицами, не осуществляющими профессиональную деятельность по предоставлению потребительских займов в соответствии с Федеральным законом "О потребительском кредите (займе)".

2. Предписание о прекращении нарушения требований рекламного законодательства не выдавать.

3. Передать материалы дела уполномоченному должностному лицу Иркутского УФАС России для возбуждения дела об административном правонарушении, предусмотренном статьей 14.3 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях.

Решение может быть обжаловано в арбитражный суд в порядке, предусмотренном статьей 198 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации в течение 3-х месяцев со дня его принятия.