Решение ФАС России от 19.03.2026 N 26/44/104/143

Комиссия Федеральной антимонопольной службы по контролю в сфере закупок (далее - Комиссия), рассмотрев обращение о включении информации

об ООО "А" (далее - Подрядчик) в реестр недобросовестных поставщиков (подрядчиков, исполнителей) (далее - Реестр, Обращение), направленное Управлением капитального строительства Администрации города Рязани (далее - Заказчик),

Заказчик представил в ФАС России в соответствии со статьей 104 Федерального закона от 05.04.2013 N 44-ФЗ "О контрактной системе в сфере закупок товаров, работ, услуг для обеспечения государственных и муниципальных нужд" (далее - Закон о контрактной системе), Правилами ведения Реестра, утвержденными постановлением Правительства Российской Федерации от 30.06.2021 N 1078 "О порядке ведения реестра недобросовестных поставщиков (подрядчиков, исполнителей), о внесении изменений в некоторые акты Правительства Российской Федерации и признании утратившими силу некоторых актов и отдельных положений некоторых актов Правительства Российской Федерации" (далее - Правила), информацию о Подрядчике для включения в Реестр.

Комиссия в результате проверки факта одностороннего отказа от исполнения государственного контракта и проведения на основании пункта 5 части 15 статьи 99 Закона о контрактной системе внеплановой проверки установила следующее.

В ходе рассмотрения Обращения 17.03.2026 Комиссией в целях полного и всестороннего рассмотрения Обращения в заседании Комиссии объявлен перерыв, заседание продолжилось 19.03.2026.

Заказчиком 16.04.2025 в единой информационной системе в сфере закупок www.zakupki.gov.ru (далее - ЕИС) размещено извещение о проведении электронного аукциона на право заключения муниципального контракта на выполнение комплекса строительно-монтажных работ по объекту: "Общеобразовательная школа в районе ДПР 7,7А в г. Рязани" (номер извещения в ЕИС - 0859200001125004298) (далее - Аукцион, Работы, Объект).

В соответствии с протоколом подведения итогов определения поставщика (подрядчика, исполнителя) от 12.05.2025 N ИЭА1 Аукцион в силу пункта 2 части 1 статьи 52 Закона о контрактной системе признан несостоявшимся, поскольку по результатам рассмотрения заявок на участие в Аукционе только одна заявка на участие в Аукционе соответствует требованиям Извещения и Закона о контрактной системе.

Согласно части 5 статьи 52 Закона о контрактной системе в случае, предусмотренном пунктом 2 части 1 статьи 52 Закона о контрактной системе, электронный аукцион признан несостоявшимся по результатам рассмотрения заявок на участие в закупке, контракт с участником закупки, подавшим заявку на участие в закупке, соответствующую требованиям, установленным в извещении об осуществлении закупки, заключается в соответствии с пунктом 25 части 1 статьи 93 Закона о контрактной системе в порядке, установленном Законом о контрактной системе.

На основании изложенного, между Заказчиком и Подрядчиком заключен муниципальный контракт от 27.05.2025 N 0859200001125004298, цена которого составила 2 190 094 183,92 руб. (далее - Контракт).

В соответствии с пунктом 1.1 Контракта Подрядчик обязуется в установленный Контрактом срок, в соответствии с требованиями технических регламентов и проектной документацией выполнить Работы на Объекте и иные предусмотренные Контрактом мероприятия, а Заказчик обязуется принять результат Работ и оплатить обусловленную цену в сроки и в порядке, установленные Контрактом.

Пунктом 1.5 Контракта установлен срок окончания Работ - 20.07.2027.

Также, пунктом 1.6 Контракта предусмотрен срок действия Контракта до 31.12.2027, а в части расчетов - до полного исполнения сторонами своих обязательств.

Согласно части 9 статьи 95 Закона о контрактной системе установлено, что заказчик вправе принять решение об одностороннем отказе от исполнения контракта по основаниям, предусмотренным Гражданским кодексом Российской Федерации (далее - ГК РФ) для одностороннего отказа от исполнения отдельных видов обязательств при условии, если это было предусмотрено контрактом.

Пунктом 9.4 Контракта установлено, что Контракт может быть расторгнут по соглашению сторон, по решению суда или в порядке одностороннего отказа стороны Контракта от исполнения Контракта в соответствии с гражданским законодательством.

Согласно Обращению Подрядчиком осуществляется выполнение Работ с нарушением графика производства работ к Контракту и с риском срыва срока исполнения Контракта (далее - Решение).

Пунктом 1 части 12.1 статьи 95 Закона о контрактной системе установлено, что в случае принятия заказчиком предусмотренного частью 9 статьи 95 Закона о контрактной системе решения об одностороннем отказе от исполнения контракта, заключенного по результатам проведения электронных процедур, заказчик с использованием ЕИС формирует решение об одностороннем отказе от исполнения контракта, подписывает его усиленной электронной подписью лица, имеющего право действовать от имени заказчика, и размещает такое решение в ЕИС.

В соответствии с требованиями пункта 1 части 12.1 статьи 95 Закона о контрактной системе Заказчиком 27.02.2026 размещено Решение в ЕИС.

Согласно пункту 2 части 12.1 статьи 95 Закона о контрактной системе решение об одностороннем отказе от исполнения контракта не позднее одного часа с момента его размещения в ЕИС в соответствии с пунктом 1 части 12.1 статьи 95 Закона о контрактной системе автоматически с использованием ЕИС направляется поставщику (подрядчику, исполнителю). Датой поступления поставщику (подрядчику, исполнителю) решения об одностороннем отказе от исполнения контракта считается дата размещения в соответствии с пунктом 2 части 12 статьи 95 Закона о контрактной системе такого решения в ЕИС.

В силу пункта 3 части 12.1 статьи 95 Закона о контрактной системе поступление решения об одностороннем отказе от исполнения контракта в соответствии с пунктом 2 части 12.1 статьи 95 Закона о контрактной системе считается надлежащим уведомлением поставщика (подрядчика, исполнителя) об одностороннем отказе от исполнения контракта.

Учитывая изложенное, датой надлежащего уведомления Подрядчика о принятом Решении является 27.02.2026.

Частью 13 статьи 95 Закона о контрактной системе установлено, что решение заказчика об одностороннем отказе от исполнения контракта вступает в силу и контракт считается расторгнутым через десять дней с даты надлежащего уведомления заказчиком поставщика (подрядчика, исполнителя) об одностороннем отказе от исполнения контракта.

Комиссией установлено, что Решение вступило в силу и Контракт считается расторгнутым 11.03.2026.

В соответствии с частью 16 статьи 95 Закона о контрактной системе заказчик не позднее двух рабочих дней, следующих за днем вступления в силу решения заказчика об одностороннем отказе от исполнения контракта в связи с неисполнением или ненадлежащим исполнением поставщиком (подрядчиком, исполнителем) обязательств, предусмотренных контрактом, направляет в соответствии с порядком, предусмотренным пунктом 1 части 10 статьи 104 Закона о контрактной системе, обращение о включении информации о поставщике (подрядчике, исполнителе) в Реестр.

На основании изложенного Заказчиком направлено Обращение в адрес ФАС России 12.03.2026.

Представитель Заказчика на заседании Комиссии сообщил, что на момент принятия Решения строительная готовность объекта составляет 4%.

На заседании Комиссии установлено, что Подрядчик письмом от 29.07.2025 N 1634 уведомил Заказчика о выявленных нарушениях в проектной документации к Контракту. Вместе с тем Подрядчик самостоятельно приступил к исправлению проектной документации и письмом от 06.03.2026 N 307 направил в адрес Заказчика раздел проектной документации 151-23-П-4-КР "Конструктивные решения", разработанный в соответствии с техническим заданием Контракта.

Представители Подрядчика на заседании Комиссии представили сведения, согласно которым проектная документация к Контракту включает в себя три земельных участка со следующими кадастровыми номерами: 62:29:0110006:1391, 62:29:0110006:9722, 62:29:0110006:9723 - при этом разрешение на строительство от 02.09.2025 N 62-29-35-2025 представленное Заказчиком Подрядчику включает в себя один земельный участок (62:29:0110006:1391). Кроме того, Заказчиком не представлены точки подключения энергоснабжения Объекта.

Представитель Заказчика на заседании Комиссии сообщил, что между Заказчиком и ООО "С" (ИНН: <...>) заключен муниципальный контракт от 24.07.2025 N 0859200001125007852 на оказание услуг строительного контроля с функцией технического заказчика на Объекте (далее - Услуги).

Заказчик на заседание Комиссии представил три отчета ООО "С" о ходе оказания Услуг от 23.12.2025 N 1, от 23.01.2025 N 2 и от 23.02.2026 N 3 (далее - Отчеты), сформированных на момент принятия Заказчиком Решения. Комиссия, изучив представленные Заказчиком Отчеты приходит к выводу о том, что Подрядчик осуществлял действия направленные на устранение выявленных в Отчетах нарушений.

Подпунктом "а" пункта 15 Правил установлено, что орган контроля принимает решение об отказе во включении информации о поставщике (подрядчике, исполнителе) в Реестр в том числе, если в результате проведения проверки, поставщиком (подрядчиком, исполнителем) представлены информация и документы, подтверждающие принятие им, мер для надлежащего исполнения условий Контракта.

На основании предоставленных документов и сведений Комиссия приходит к выводу, что Подрядчиком принимались меры, направленные на надлежащее исполнение условий Контракта, в связи с чем информация о Подрядчике не подлежит включению в Реестр.

Комиссия, руководствуясь частью 15 статьи 99, статьей 104 Закона о контрактной системе и Правилами,

Информацию, представленную Заказчиком об ООО "А" (ИНН: <...>) в связи с односторонним отказом Заказчика от исполнения Контракта, в Реестр не включать.

Настоящее решение может быть обжаловано в судебном порядке в течение трех месяцев с даты его принятия.