Решение Омское УФАС России от 16.01.2026 N 070/07/3-1382/2025

Комиссия Томского УФАС России по рассмотрению жалобы на нарушение процедуры проведения торгов и порядка заключения договоров в составе:

рассмотрев дело N 070/07/3-1382/2025, возбужденное по жалобе ООО "ЧА" (далее - Заявитель) (вх.N 10793-ЭП/25 от 30.12.2025) на действия (бездействие) аукционной комиссии Заказчика - МАОУ "С" при проведении закупки "Оказание услуг по охране объекта МАОУ "С", расположенного по адресу: <...>" (извещение N 32515488995),

при участии посредством представителя Заявителя - Ч Н.С. (доверенность б/н от 05.12.2024), без участия представителя Заказчика, заявившего ходатайство о рассмотрении настоящего дела в его отсутствие (удовлетворено),

30.12.2025 в Томское УФАС России была перенаправлена ФАС России (исх. N 28/125953/25 от 30.12.2025; вх. N 10793-ЭП/25 от 30.12.2025) жалоба Заявителя на действия (бездействие) аукционной комиссии Заказчика - МАОУ "С" при проведении закупки "Оказание услуг по охране объекта МАОУ "С", расположенного по адресу: <...>" (извещение N 32515488995), нарушающие, по мнению Заявителя, законодательство о закупках.

Из жалобы Заявителя следует, что победителем закупки (извещение N 32515488995) признан участник, находящийся в реестре недобросовестных поставщиков (подрядчиков, исполнителей).

Комиссия, заслушав пояснения представителя Заявителя, изучив довод жалобы, предоставленные документы и сведения, установила следующее.

Извещение N 32515488995 размещено в Единой информационной системе (далее - ЕИС) - 04.12.2025.

На момент рассмотрения жалобы заключен договор N 2025.314912 от 29.12.2025.

В соответствии с частью 10 статьи 3 Федерального закона от 18.07.2011 N 223-ФЗ "О закупках товаров, работ, услуг отдельными видами юридических лиц" (далее - Закон о закупках) любой участник закупки вправе обжаловать в антимонопольном органе в порядке, установленном статьей 18.1 Федерального закона от 26 июля 2006 года N 135-ФЗ "О защите конкуренции", с учетом особенностей, установленных настоящей статьей, действия (бездействие) заказчика, комиссии по осуществлению закупок, оператора электронной площадки при закупке товаров, работ, услуг, если такие действия (бездействие) нарушают права и законные интересы участника закупки. Обжалование осуществляется в следующих случаях: осуществление заказчиком закупки с нарушением требований настоящего Федерального закона и (или) порядка подготовки и (или) осуществления закупки, содержащегося в утвержденном и размещенном в единой информационной системе положении о закупке такого заказчика.

Согласно части 1 статьи 18.1 Федерального закона от 26.07.2006 N 135-ФЗ "О защите конкуренции" (далее - Закон о защите конкуренции) антимонопольный орган рассматривает жалобы на действия (бездействие) юридического лица, организатора торгов, оператора электронной площадки, конкурсной комиссии или аукционной комиссии при организации и проведении торгов, заключении договоров по результатам торгов либо в случае, если торги, проведение которых является обязательным в соответствии с законодательством Российской Федерации, признаны несостоявшимися, а также при организации и проведении закупок в соответствии с Федеральным законом от 18 июля 2011 года N 223-ФЗ "О закупках товаров, работ, услуг отдельными видами юридических лиц", за исключением жалоб, рассмотрение которых предусмотрено законодательством Российской Федерации о контрактной системе в сфере закупок товаров, работ, услуг для обеспечения государственных и муниципальных нужд.

В соответствии с частью 2 статьи 18.1 Закона о защите конкуренции действия (бездействие) организатора торгов, оператора электронной площадки, конкурсной или аукционной комиссии могут быть обжалованы в антимонопольный орган лицами, подавшими заявки на участие в торгах, а в случае, если такое обжалование связано с нарушением установленного нормативными правовыми актами порядка размещения информации о проведении торгов, порядка подачи заявок на участие в торгах, также иным лицом (заявителем), права или законные интересы которого могут быть ущемлены или нарушены в результате нарушения порядка организации и проведения торгов.

По результатам рассмотрения жалобы по существу комиссия антимонопольного органа принимает решение о признании жалобы обоснованной или необоснованной и в случае, если жалоба признана обоснованной, либо в случае установления иных не являющихся предметом обжалования нарушений (нарушений порядка организации и проведения торгов, заключения договоров по результатам торгов или в случае признания торгов несостоявшимися) принимает решение о необходимости выдачи предписания, предусмотренного пунктом 3.1 части 1 статьи 23 настоящего Федерального закона (ч. 20 ст. 18.1 Закона о защите конкуренции).

В силу части 1 статьи 3 Закона о закупках при закупке товаров, работ, услуг заказчики руководствуются следующими принципами:

1) информационная открытость закупки;

2) равноправие, справедливость, отсутствие дискриминации и необоснованных ограничений конкуренции по отношению к участникам закупки;

3) целевое и экономически эффективное расходование денежных средств на приобретение товаров, работ, услуг (с учетом при необходимости стоимости жизненного цикла закупаемой продукции) и реализация мер, направленных на сокращение издержек заказчика;

4) отсутствие ограничения допуска к участию в закупке путем установления неизмеряемых требований к участникам закупки.

Согласно части 2 статьи 2 Закона о закупках положение о закупке является документом, который регламентирует закупочную деятельность заказчика и должен содержать требования к закупке, в том числе порядок определения и обоснования начальной (максимальной) цены договора, цены договора, заключаемого с единственным поставщиком (исполнителем, подрядчиком), включая порядок определения формулы цены, устанавливающей правила расчета сумм, подлежащих уплате заказчиком поставщику (исполнителю, подрядчику) в ходе исполнения договора (далее - формула цены), определения и обоснования цены единицы товара, работы, услуги, определения максимального значения цены договора, порядок подготовки и осуществления закупок способами, указанными в частях 3.1 и 3.2 статьи 3 настоящего Федерального закона, порядок и условия их применения, порядок заключения и исполнения договоров, а также иные связанные с обеспечением закупки положения.

Закупочная деятельность Заказчика регламентируется Положение о закупке товаров, работ, услуг Муниципального автономного общеобразовательного учреждения "С" N 54 от 30.07.2025 (далее - Положение о закупке).

В соответствии с пунктом 2 части 1 статьи 3 Закона о закупках при закупке товаров, работ, услуг заказчики руководствуются, в том числе принципом равноправия, справедливости, отсутствия дискриминации и необоснованных ограничений конкуренции по отношению к участникам закупки.

Из содержания жалобы следует, что победитель закупки ООО "ЧОП "Путина" находится в реестре недобросовестных поставщиков (подрядчиков, исполнителей) и не мог быть признан победителем.

Представитель Заказчика в своих письменных пояснения с доводом жалобы не согласен.

Комиссия Томского УФАС России заслушав пояснения, изучив представленные документы и сведения приходит к следующему выводу.

В соответствии с протоколом подведения итогов аукциона от 16.12.2025 участие в аукционе приняло 2 участника.

По результатам проведения аукциона, в соответствии с пунктом 139 Положения о закупке Заказчика победителем аукциона был признан участник под N 2 ООО "ЧОП "Путина" (ИНН: <...>).

Согласно реестру недобросовестных поставщиков (подрядчиков, исполнителей) действующих сведений об ООО "ЧОП "Путина" (ИНН: <...>) в указанном реестре не содержится.

Комиссией Томского УФАС России установлено, что Заявителем представлена информация и сведения из реестра недобросовестных поставщиков (подрядчиков, исполнителей) об ООО "ЧОП "Путина" (ИНН: <...>).

Согласно сведениям представленным Оператором электронной площадки в материалы дела, участником и победителем закупки является ООО "ЧОП "Путина" (ИНН: <...>), актуальных сведений о котором не содержится в реестре недобросовестных поставщиков (подрядчиков, исполнителей).

В ходе рассмотрения настоящего дела, представитель Заявителя пояснил, что им не был учтен тот факт, что существует два общества с одинаковым названием, но разными ИНН, разными директорами.

Таким образом, в ходе рассмотрение жалобы данный довод Заявителя не нашел своего подтверждения и жалоба признается необоснованной.

Руководствуясь статьей 2, статьей 3, Закона о закупках Комиссия,

1. Признать жалобу ООО "ЧА" (вх.N 10793-ЭП/25 от 30.12.2025) на действия (бездействие) аукционной комиссии Заказчика - МАОУ "С" при проведении закупки "Оказание услуг по охране объекта МАОУ "С", расположенного по адресу: <...>" (извещение N 32515488995) необоснованной.

2. В действиях аукционной комиссии МАОУ "С" нарушений Закона о закупках не установлено.

3. Предписание не выдавать.

Решение комиссии антимонопольного органа может быть обжаловано в судебном порядке в течение трех месяцев со дня принятия решения.