Комиссия по контролю в сфере закупок товаров, работ, услуг Управления Федеральной антимонопольной службы по г. Москве (далее - Комиссия Управления) в составе:
Председательствующего: главного государственного инспектора отдела обжалования государственных закупок А.А. Кутейникова,
Членов Комиссии:
Специалиста-эксперта отдела обжалования государственных закупок А.С. Хлебниковой,
Специалиста-эксперта отдела обжалования государственных закупок Е.С. Переверзевой,
рассмотрение жалобы проводилось дистанционно (посредством видео-конференц-связи),
при участии представителей:
ГБУЗ "Г": Е. (дов. N б/н от 09.09.2025),
ООО Маркетплейс "Д": П.С. (дов. N 01/01 от 14.01.2026),
рассмотрев жалобу ООО Маркетплейс "Д" (далее - Заявитель) на действия ГБУЗ "Г" (далее - Заказчик) при проведении электронного аукциона на право заключения государственного контракта на поставку комплектующих для оборудования реанимации для нужд ГБУЗ "Г" (Закупка N 0373200152826000020) (далее - аукцион), в соответствии с Федеральным законом от 05.04.2013 N 44-ФЗ "О контрактной системе в сфере закупок товаров, работ, услуг для обеспечения государственных и муниципальных нужд" (далее - Закон о контрактной системе),
установила:
В Московское УФАС России поступила жалоба Заявителя на действия Заказчика при проведении вышеуказанного аукциона.
Заявитель обжалует действия комиссии по осуществлению закупок Заказчика (далее - комиссия Заказчика), выразившиеся в отклонении заявки Заявителя.
В результате рассмотрения жалобы, рассмотрев представленные документы и сведения, Комиссия Управления установила следующее.
Согласно протоколу подведения итогов определения поставщика (подрядчика, исполнителя) от 11.02.2026 N ИЭА1 заявка Заявителя (идентификационный номер заявки 2802031) отклонена, в частности на следующем основании: "Отклонить заявку на участие в закупке по п. 8 ч. 12 ст. 48 N 44-ФЗ "Выявление недостоверной информации, содержащейся в заявке на участие в закупке" Отклонить заявку на участие в закупке по п. 8 ч. 12 ст. 48 N 44-ФЗ "Выявление недостоверной информации, содержащейся в заявке на участие в закупке" Отказать в допуске участника закупки к участию в аукционе в электронной форме. Обоснование: выявления недостоверной информации, содержащейся в заявке на участие в закупке согласно
п. 8 ч. 12 ст. 48 Федерального закона N 44-ФЗ "О контрактной системе в сфере закупок товаров, работ, услуг для обеспечения государственных и муниципальных нужд", или предоставление недостоверной информации по предлагаемой позиции N 5 "Накожный температурный датчик", N 7 "Ректально-эзофагеальный температурный датчик" в части параметра "Диапазон измерения температуры", "Точность измерения температуры", согласно Инструкции по применению "Датчики температурные многоразовые" Производства Unimed Medical Supplies, Inc Китай, опубликованным на официальном сайте "Государственный реестр медицинских изделий и организаций, осуществляющих производство и изготовление медицинских изделий" (http://www.roszdravnadzor.ru/services/misearch).".
Согласно п. 1,
п. 3 ч. 2 ст. 42 Закона о контрактной системе, извещение об осуществлении закупки должно содержать описание объекта закупки в соответствии со
ст. 33 Закона о контрактной системе, требования к содержанию, составу заявки на участие в закупке в соответствии с Законом о контрактной системе и инструкция по ее заполнению. При этом не допускается установление требований, влекущих за собой ограничение количества участников закупки.
В соответствии с
п. 1 ч. 1 ст. 33 Закона о контрактной системе заказчиком в описании объекта закупки указываются функциональные, технические и качественные характеристики, эксплуатационные характеристики объекта закупки (при необходимости).
Согласно
ч. 2 ст. 33 Закона о контрактной системе описание объекта закупки в соответствии с требованиями, указанными в
ч. 1 ст. 33 Закона о контрактной системе, должно содержать показатели, позволяющие определить соответствие закупаемых товара, работы, услуги установленным заказчиком требованиям. При этом указываются максимальные и (или) минимальные значения таких показателей и (или) значения показателей, которые не могут изменяться.
Комиссией Управления определено, что в описании объекта закупки Заказчиком установлены, в том числе, следующие требования к закупаемым изделиям:
- по позиции 5 "Накожный температурный датчик", идентификатор: 203002016: "Технические характеристики: Датчики температурные многоразовые для мониторов пациента Draeger Infinity Delta XL соответствие Назначение для непрерывного контроля и измерения температуры тела Диапазон измерения температуры не менее 0 - 45 C Тип датчика кожный для взрослых Разъем не менее 2 pin Длина не менее 1 метр Точность измерения температуры: при 25 - 45 C не более +/- 1 C при 0 - 25 C не более +/- 2 C Длина кабеля не менее 1 метр Выдерживает не менее 100 циклов обработки Стерилизация спиртовым раствором. дез. средством Упаковка индивидуальная";
- по позиции 7 "Ректально-эзофагеальный температурный датчик", идентификатор: 203002018: "Технические характеристики Датчики температурные многоразовые для мониторов пациента Draeger Infinity Delta XL соответствие
Назначение для непрерывного контроля и измерения температуры тела Диапазон измерения температуры не менее 0 - 45 C Тип датчика ректальный для взрослых
Разъем не менее 6 pin Точность измерения температуры: при 25 - 45 С не более +/- 1 C при 0 - 25 C не более +/- 2 C Длина кабеля не менее 1 метр Выдерживает не менее 100 циклов обработки Стерилизация спиртовым раствором. дез. средством Упаковка индивидуальная".
В соответствии с
п. 2 ч. 1 ст. 43 Закона о контрактной системе для участия в конкурентном способе заявка на участие в закупке должна содержать предложение участника закупки в отношении объекта закупки:
а) с учетом положений
ч. 2 ст. 43 Закона о контрактной системе характеристики предлагаемого участником закупки товара, соответствующие показателям, установленным в описании объекта закупки в соответствии с
ч. 2 ст. 33 Закона о контрактной системе, товарный знак (при наличии у товара товарного знака).
б) наименование страны происхождения товара в соответствии с общероссийским классификатором, используемым для идентификации стран мира, с учетом положений
ч. 2 ст. 43 Закона о контрактной системе;
в) документы, подтверждающие соответствие товара, работы или услуги требованиям, установленным в соответствии с законодательством Российской Федерации (в случае, если в соответствии с законодательством Российской Федерации установлены требования к товару, работе или услуге и представление указанных документов предусмотрено извещением об осуществлении закупки, документацией о закупке, если Законом о контрактной системе предусмотрена документация о закупке). Заказчик не вправе требовать представление указанных документов, если в соответствии с законодательством Российской Федерации они передаются вместе с товаром;
г) с учетом положений
ч. 2 ст. 43 Закона о контрактной системе предложение по критериям, предусмотренным п. п. 2 и (или) 3
ч. 1 ст. 32 Закона о контрактной системе (в случае проведения аукционов и установления таких критериев). При этом отсутствие такого предложения не является основанием для отклонения заявки на участие в закупке;
д) иные информация и документы, в том числе эскиз, рисунок, чертеж, фотография, иное изображение предлагаемого участником закупки товара. При этом отсутствие таких информации и документов не является основанием для отклонения заявки на участие в закупке.
Комиссией Управления установлено, что в составе заявки Заявитель предложил к поставке:
- по позиции 5 "Накожный температурный датчик" - "Технические характеристики: Датчики температурные многоразовые для мониторов пациента Draeger Infinity Delta XL соответствие Назначение для непрерывного контроля и измерения температуры тела Диапазон измерения температуры 0 - 45 C Тип датчика кожный для взрослых Разъем 2 pin Длина 1,5 метр Точность измерения температуры: при 25 - 45 C +/- 1 C при 0 - 25 C +/- 2 C Длина кабеля 1,5 метр Выдерживает 100 циклов обработки Стерилизация спиртовым раствором. дез. средством Упаковка индивидуальная", страна происхождения: Китайская Народная Республика, товарный знак: Unimed, регистрационное удостоверение N ФСЗ 2011/11065 от 11.04.2017;
- по позиции 7 "Ректально-эзофагеальный температурный датчик" - "Технические характеристики: Датчики температурные многоразовые для мониторов пациента Draeger Infinity Delta XL соответствие Назначение для непрерывного контроля и измерения температуры тела Диапазон измерения температуры 0 - 45 C Тип датчика ректальный для взрослых Разъем 6 pin Точность измерения температуры: при 25 - 45 C +/- 1 C при 0 - 25 C +/- 2 C Длина кабеля 1,5 метр Выдерживает 100 циклов обработки Стерилизация спиртовым раствором. дез. средством Упаковка индивидуальная", страна происхождения: Китайская Народная Республика, товарный знак: Unimed, регистрационное удостоверение N ФСЗ 2011/11065 от 11.04.2017.
Согласно
ч. 1 ст. 106 Закона о контрактной системе лица, права и законные интересы которых непосредственно затрагиваются в результате рассмотрения жалобы, вправе направить в контрольный орган в сфере закупок возражения на жалобу, участвовать в ее рассмотрении лично или через своих представителей.
На заседании Комиссии Управления представитель Заказчика не согласился с доводами жалобы и пояснил, что заявленные Заявителям параметры по позициям 5 и 7 не соответствуют данным, указанным производителем.
Также представитель Заказчика уточнил, что в соответствии с инструкцией на медицинские изделия с регистрационным удостоверением N ФСЗ 2011/11065 от 11.04.2017, размещенной на сайте Росздравнадзора, датчики температурные многоразовые производства Unimed Medical Supplies inc., Китай, указаны на странице 3, в том числе, следующие характеристики:
"2.1 Диапазон измерения температуры от 0 °C до 50 °C,
2.2 Точность измерения температуры:
+/- 0,1 °C при (25 °C - 45 °C) +/- 0,2 °C при (0 °C - 25 °C)
Дрейф температуры в пределах +/- 0,005 °C".
Таким образом, проверяя достоверность информации, содержащейся в составе заявки Заявителя, закупочная комиссия Заказчика действовала в рамках правового поля.
В свою очередь, Комиссия Управления отмечает, что в инструкции по применению к медицинскому изделию "Датчики температурные многоразовые" производства Unimed Medical Supplies inc., Китай, с регистрационным номером ФСЗ 2011/11065 от 11.04.2017 указаны характеристики: "2.1 Диапазон измерения температуры от 0 °C до 50 °C, 2.2 Точность измерения температуры: +/- 0,1 °C при (25 °C - 45 °C), +/- 0,2 °C при (0 °C - 25 °C), дрейф температуры в пределах +/- 0,005 °C", что противоречит значениям, представленным в составе заявки Заявителя.
Согласно пп. "а"
п. 1 ч. 5 ст. 49 Закона о контрактной системе не позднее двух рабочих дней со дня, следующего за датой окончания срока подачи заявок на участие в закупке, но не позднее даты подведения итогов определения поставщика (подрядчика, исполнителя), установленной в извещении об осуществлении закупки члены комиссии по осуществлению закупок рассматривают заявки на участие в закупке, информацию и документы, направленные оператором электронной площадки в соответствии с
п. 4 ч. 4 ст. 49 Закона о контрактной системе, и принимают решение о признании заявки на участие в закупке соответствующей извещению об осуществлении закупки или об отклонении заявки на участие в закупке по основаниям, предусмотренным п. п. 1 - 8
ч. 12 ст. 48 Закона о контрактной системе.
В силу
ч. 12 ст. 48 Закона о контрактной системе при рассмотрении вторых частей заявок на участие в закупке соответствующая заявка подлежит отклонению в случаях:
1) непредставления (за исключением случаев, предусмотренных Законом о контрактной системе) в заявке на участие в закупке информации и документов, предусмотренных извещением об осуществлении закупки в соответствии с Законом о контрактной системе (за исключением информации и документов, предусмотренных п. 2 и 3
ч. 6 ст. 43 Закона о контрактной системе), несоответствия таких информации и документов требованиям, установленным в извещении об осуществлении закупки;
2) непредставления информации и документов, предусмотренных п. п. 2 и 3
ч. 6 ст. 43 Закона о контрактной системе, несоответствия таких информации и документов требованиям, установленным в извещении об осуществлении закупки;
3) несоответствия участника закупки требованиям, установленным в извещении об осуществлении закупки в соответствии с
ч. 1 ст. 31 Закона о контрактной системе, требованиям, установленным в извещении об осуществлении закупки в соответствии с ч. ч. 1.1, 2 и 2.1 (при наличии таких требований)
ст. 31 Закона о контрактной системе;
4) предусмотренных пп. "а" п. 1 (за исключением случая, предусмотренного
п. 5 ч. 12 ст. 48 Закона о контрактной системе), пп. "а" п. 2 ч. 4, пп. "а" п. 1 (за исключением случая, предусмотренного
п. 5 ч. 12 ст. 48 Закона о контрактной системе),
п. 2 ч. 5 ст. 14 Закона о контрактной системе;
5) непредставления информации и документов, предусмотренных
п. 5 ч. 1 ст. 43 Закона о контрактной системе, если такие информация и документы определены в соответствии с
п. 2 ч. 2 ст. 14 Закона о контрактной системе (в случае установления в соответствии с пп. "а"
п. 1 ч. 2 ст. 14 Закона о контрактной системе в извещении об осуществлении закупки запрета закупок товара, происходящего из иностранного государства);
6) выявления отнесения участника закупки к организациям, предусмотренным п. 4 ст. 2 Федерального закона от 4 июня 2018 года N 127-ФЗ "О мерах воздействия (противодействия) на недружественные действия Соединенных Штатов Америки и иных иностранных государств", в случае осуществления закупки работ, услуг, включенных в перечень, определенный Правительством Российской Федерации в соответствии с указанным пунктом;
7) предусмотренных
ч. 6 ст. 45 Закона о контрактной системе;
8) выявления недостоверной информации, содержащейся в заявке на участие в закупке;
9) указания информации о предложении участника закупки, предусмотренном п. 3 или
п. 4 ч. 1 ст. 43 Закона о контрактной системе.
Таким образом, Комиссия Управления приходит к выводу о том, что решение комиссии Заказчика о признании заявки Заявителя несоответствующей по основанию, отраженному в протоколе подведения итогов определения поставщика (подрядчика, исполнителя), является правомерным и не противоречит требованиям Закона о контрактной системе.
Исследовав представленные материалы, руководствуясь Законом о контрактной системе, Комиссия Управления
решила:
1. Признать жалобу ООО Маркетплейс "Д" на действия ГБУЗ "Г" необоснованной.
2. Снять ограничения, наложенные на определение поставщика (подрядчика, исполнителя).
Решение может быть обжаловано в судебном порядке в Арбитражном суде г. Москвы в течение 3 (трех) месяцев с даты его принятия в порядке, установленном гл. 24 АПК РФ.
Председательствующий
А.А.КУТЕЙНИКОВ
Члены Комиссии
А.С.ХЛЕБНИКОВА
Е.С.ПЕРЕВЕРЗЕВА
