Решение Воронежское УФАС России от 16.01.2026 N 036/06/104-49/2026

Резолютивная часть решения объявлена: 13.01.2026 года.

В полном объеме решение изготовлено: 16.01.2026 года.

Комиссия Управления Федеральной антимонопольной службы по Воронежской области по контролю в сфере закупок (далее - Комиссия Воронежского УФАС России)

в составе:

- Т. - ведущий заседание - заместитель председателя Комиссии, заместитель начальника отдела контроля закупок,

- Г. - член Комиссии, государственный инспектор отдела контроля закупок,

- Ш. - член Комиссии, государственный инспектор отдела контроля закупок;Решение при участии представителей Верхне-Донского управления Федеральной службы по экологическому, технологическому и атомному надзору по Воронежской области:

- П. (доверенность N 20 от 26.12.2025 г.),

- К. (доверенность N 19 от 26.12.2025 г.),

при участии представителя общества с ограниченной ответственностью "Р":

- Р. (доверенность N 1 от 12.01.2026 г.), рассмотрев обращение Верхне-Донского управления Федеральной службы по экологическому, технологическому и атомному надзору по Воронежской области о включении в реестр недобросовестных поставщиков сведений об обществе с ограниченной ответственностью "Р" в связи с принятием Исполнителем решения об одностороннем отказе от исполнения контракта на оказание услуг по разработке проектно-сметной документации для проведения капитального ремонта помещений и прохождению государственной экспертизы ПСД (реестровый номер контракта 1366500494925000010),

Управление Федеральной антимонопольной службы по Воронежской области в соответствии со ст. 104 Федерального закона от 05.04.2013 г. N 44-ФЗ "О контрактной системе в сфере закупок товаров, работ, услуг для обеспечения государственных и муниципальных нужд" (далее - Закон о контрактной системе) и разд. III Постановления Правительства РФ от 30 июня 2021 г. N 1078 "О порядке ведения реестра недобросовестных поставщиков (подрядчиков, исполнителей)" приняло к рассмотрению обращение Верхне-Донского управления Федеральной службы по экологическому, технологическому и атомному надзору по Воронежской области (далее - Заказчик) о включении в реестр недобросовестных поставщиков сведений об обществе с ограниченной ответственностью "Р" (далее - Исполнитель, Общество) в связи с принятием Исполнителем решения об одностороннем отказе от исполнения контракта на оказание услуг по разработке проектно-сметной документации для проведения капитального ремонта помещений и прохождению государственной экспертизы ПСД (реестровый номер контракта 1366500494925000010).

В заседании объявлялся перерыв.

Изучив материалы дела, предоставленные доказательства, а также осуществив внеплановую проверку в соответствии со статьей 99 Закона о контрактной системе, Комиссия Воронежского УФАС России пришла к следующим выводам.

18.12.2024 г. в единой информационной системе в сфере закупок (далее - ЕИС) размещено извещение N 0131100005024000057 о проведении электронного аукциона на оказание услуг по разработке проектно-сметной документации для проведения капитального ремонта помещений и прохождению государственной экспертизы ПСД.

Закупка вне рамок национального проекта.

15.01.2025 г. между Заказчиком и Подрядчиком заключен контракт N 1 (реестровый номер контракта 1366500494925000010) на оказание услуг по разработке проектно-сметной документации для проведения капитального ремонта помещений и прохождению государственной экспертизы ПСД на сумму 551 113,36 руб. (далее - Контракт).

В силу пункта 1.1 Контракта Исполнитель по заданию Заказчика обязуется в установленный Контрактом срок оказать услуги (далее - услуги) по разработке проектно-сметной документации для проведения капитального ремонта помещений и прохождению государственной экспертизы ПСД, а Заказчик обязуется принять оказанные услуги и оплатить их.

Согласно пункту 4.1 Контракта услуги оказываются с момента заключения государственного контракта по 12.05.2025 г.

Пунктом 1.11 технического задания определена стадийность проектирования, которая включает в себя:

1. Пред проектные работы - обследование помещений и инженерных систем с составлением Исполнителем акта обследования помещений, инженерных систем и дефектной ведомости.

2. Разработка проектно-сметной документации (ПСД) в соответствии с требованиями постановления Правительства РФ от 16.02.2008 N 87 "О составе разделов проектной документации и требования к их содержанию".

3. Согласование ПСД с Заказчиком.

4. Подготовка пакета документов для прохождения государственной экспертизы в части проверки достоверности определения сметной стоимости. Получение положительного заключения Государственной экспертизы проектной документации в части достоверности определения сметной стоимости.

5. После получения положительного заключения Государственной экспертизы в части достоверности определения сметной стоимости разработка и предоставление Заказчику в окончательном откорректированном виде Рабочую документацию (РД).

По согласованию с заказчиком Исполнитель вправе добавить дополнительные разделы в проектную документацию, разработку которых он считает необходимым для качественного оказания услуг по данному проекту

Согласно пунктам 2.1.3, 2.5 и 2,6 Технического задания проектные решения принимаются по итогам обследования технического состояния существующего инженерного оборудования, конструкций, выявления дефектов, повреждений и неисправностей, оценки физического и морального износа.

20.01.2025 г. Заказчику направлено письмо Исполнителю о доступе на объект представителя по доверенности 21.01.2025 года (исх. N 22).

20.01.2025 г. Исполнитель направил Заказчику запрос данных (письмо N 23, 24, 21.01.2025 г. письмом N 26 Исполнитель попросил назначить уполномоченное лицо со стороны Заказчика, а также обеспечить доступ на объект.

26.01.2025 г. Исполнитель направил Заказчику письмо N 28 о согласовании разделов проектной документации.

26.01.2025 г. Исполнитель направил Заказчику отчет по результатам обмерных работ и обследования объекта (исх. N 29).

26.01.2025 г. Исполнитель направил Заказчику на подписание акт обследования N 1 от 22.01.2025 года (исх. N 30).

31.01.2025 г. Исполнитель письмом N 38 уведомил Заказчика о приостановке работ ввиду отсутствия ответов на ранее направленные Исполнителем письма.

05.02.2025 г. Заказчиком направлен ответ на письма N 28, 29, 30, 38. Также Заказчик указал замечания к акту дефектыных ведомостей и отчету по результатам обмерных работ (исх. N 224-261).

07.02.2025 г. Заказчик направил Исполнителю ответы на поставленные вопросы (исх. N 224-281).

09.02.2025 г. Исполнитель письмом N 46 повторно уведомил Заказчика о приостановке работ, указал на необходимость официального назначения ответственного за коммуникацию с Исполнителем в рамках Контракта, а также напарвил возражения на замечания Заказчика, изложенные в письме N 224-261.

12.02.2025 г. Заказчик направил ответ на письмо Исполнителя N 46 (исх. N 220- 579) и повторно указал замечания к акту дефектных ведомостей и отчету по результатам обмерных работ, изложенные в письме N 224-261.

04.03.2025 г. Заказчик письмом N 2247-486 направил Исполнителю сведения об ответственных должностных лицах.

10.03.2025 г. Исполнитель уведомил Заказчика о возобновлении работ.

10.03.2025 г. письмом N 71 Исполнитель запросил у Заказчика методику разработки сметной документации, а также запросил информацию о необходимости разработки разделов проектной документации.

14.03.2025 г. Заказчиком направлено письмо N 224-566, согласно которому

Исполнителем не представлены доработанные акт обследования и отчет по результатам обмерных работ.

17.03.2025 г. Исполнителем повторно в адрес Заказчика направлены на подписание акт обследования и отчет по результатам обследования. Также, Исполнитель сообщил, что проектная и рабочая документация разработаны в полном объеме. Исполнитель уведомил Заказчика о том, что проектная документация будет направлена после согласования направленных документов (исх. N 74).

17.03.2025 г. Исполнитель письмом N 78 уведомил Заказчика о приостановке работ ввиду отсутствия ответов на ранее направленные Исполнителем письма.

09.04.2025 г. Заказчик направил информацию в ответ на письмо N 78 (исх. N 09.04.2025 г. Заказчик письмом N 224-757 сообщил Исполнителю о согласовании ответа по результатам обмерных работ, а также направил утвержденный акт дефектов.

10.04.2025 года ООО "Р" направило в адрес Заказчика комплект разработанной проектной и рабочей документации для согласования. Исполнитель сообщил, что сметная документация будет разработана после принятых Заказчиком проектных решений (исх. N 101).

22.04.2025 года Исполнитель письмом N 110 приостановил работы по контракту по причине непредставления требуемых согласований.

22.04.2025 года Заказчик рассмотрел предложенные проектные решения и предложил учесть в проекте ряд замечаний и предложений (исх. N 224-833).

24.04.2025 года Исполнитель письмом N 111 отказал Заказчику в учете вышеуказанных замечаний, отметив что они не обоснованы ни с точки зрения практичности и надежности, ни законодательно. По мнению Исполнителя, Заказчик указал замечания, противоречащие ранее выданным данным, а также замечания, которые строго запрещены для реализации законодательно, так как они могут привести к созданию опасных условий эксплуатации здания и угрозе жизни людей. Исполнитель повторно просил согласовать направленную документацию либо направить замечания, указав их обоснование.

29.04.2025 г. Исполнитель письмом N 116 повторно указал, что замечания Заказчика не подлежат исполнению, поскольку они: не обоснованы ни с точки зрения практичности и надежности, ни с точки зрения законодательства; не содержат ссылок на нормативные документы или пункты Технического задания; частично противоречат ранее предоставленным данным; включают требования на выполнение работ, запрещенных действующим законодательством, что может привести к созданию опасных условий эксплуатации здания и угрозе жизни людей. Исполнитель указал, что на дату направления письма ответ от Заказчика не поступил.

29.04.2025 г. обращения Исполнителя по вопросу согласования проектных решений повторно рассмотрены Заказчиком, направлены замечания, проектная документация не согласована (исх. N 224-857).

05.05.2025 г. письмом N 224-877 Заказчик сообщил исполнителю о повторном рассмотрении обращений, изложенных в письмах N 111, 116. Заказчик указал, что необходимо доработать проектную документацию в соответствии с замечаниями, изложенными в письме N 224-857. Заказчик указал, что рассмотрение рабочей документации, а также документов с внесенными изменениями будет продолжено в рабочем порядке.

13.05.2025 г. Исполнитель направил Заказчику копию обращения ООО "Р", направленного в Федеральную службу по экологическому, технологическому и атомному надзору с просьбой обязать должностных лиц Заказчика соблюдать сроки согласования разработанной документации и учитывать требования технического задания (исх. N 122).

18.05.2025 г. Исполнителем направлено письмо N 125 с обоснованием невозможности выполнения замечаний Заказчика.

04.06.2025 г. Исполнитель направил Заказчику на подпись протокол совещания, составленный по результатам совещания, проведенного 03.06.2025 г. посредством ВКС (исх. N 139).

05.06.2025 г. Исполнитель уведомил Заказчика о возобновлении работ (исх. N 141).

09.06.2025 г. Исполнитель направил Заказчику на согласование проектные решения с учетом достигнутых соглашений при проведении совещания (исх. N 144).

13.06.2025 г. Исполнитель письмом N 145 уведомил Заказчика о приостановке работ ввиду отсутствия ответа на ранее направленное Исполнителем письмо.

16.06.2025 г. Заказчик направил ответ на обращения N 139, 141, 144 (исх. N 224- 1168). Указанным письмом Заказчик сообщил о том, что протокол совещания не может быть подписан, так как не отражает полный перечень достигнутых договоренностей.

Заказчик сообщил, что приостановку, указанную в письме N 141, считает безосновательной. Также, Заказчик указал на необходимость внесения изменений в проектную документацию с учетом ранее изложенных замечаний.

17.06.2025 г. Исполнителем направлен ответ на письмо Заказчика N 224-1168, согласно которому Исполнитель повторно потребовал рассмотреть и согласовать ранее представленную разработанную проектную документацию. Исполнитель указал, что в случае необходимости выполнения дополнительных работ, не предусмотренных техническим заданием, Исполнитель готов оценить возможность, стоимость и сроки реализации таких работ (исх. N 146).

25.06.2025 г. в ответ на письмо N 146 Заказчиком направлен ответ с приложением проекта протокола ВКС с предложением устранить ранее выданные замечания по проекту и представить на рассмотрение весь комплект проектно-сметной документации.

17.07.2025 г. письмом Заказчика N 224-1378 Исполнителю предложено представить проектно-сметную документацию на согласование.

18.07.2025 г. Исполнитель уведомил Заказчика, что проектная документация направлена письмом N 144 от 09.06.2025 г.

01.08.2025 г. письмом Заказчика N 224-1466 Подрядчику предложено представить к ранее направленной проектной документации сметную документацию.

04.08.2025 г. Исполнитель письмом N 192 уведомил Заказчика, что сметная документация разрабатывается после согласования проектных решений, поскольку ее стоимость напрямую зависит от принятых конструктивных и технических решений.

Исполнитель сообщил, что сметная документация будет разработана в кратчайшие сроки после согласования Заказчиком проектных решений.

07.08.2025 г. Заказчик письмом N 224-1491 запросил на согласование сметную документацию, как это предусмотрено положениями контракта.

08.08.2025 г. письмом N 195 исполнитель повторно указал на невозможность формирования достоверной сметной документации ввиду отсутствия согласования проектных решений.

15.08.2025 г. Заказчик письмом N 224-1537 запросил на согласование сметную документацию, как это предусмотрено положениями контракта.

19.08.2025 г. письмом N 198 Исполнитель уведомил Заказчика о возобновлении работ, а также сообщил о том, что сметная документация будет направлена Заказчику в ближайшие сроки в полном объеме.

24.08.2025 г. письмом N 200 Исполнитель направил Заказчику сметную документацию.

08.09.2025 г. Исполнитель письмом N 208 уведомил Заказчика о приостановке работ ввиду отсутствия ответа на ранее направленное Исполнителем письмо.

10.09.2025 г. Заказчик письмом 224-1673 отказал в согласовании проектно-сметной документации, направив замечания.

14.09.2025 г. Исполнителем направлено письмо N 209 с обоснованием невозможности выполнения замечаний Заказчика, а также протокол совещания от 03.06.2025 г.

28.10.2025 г. Исполнитель направил Заказчику письмо N 225 с предложением заключения дополнительного соглашения, предусматривающего разработку отдельных разделов проектно-сметной документации, не включенной в техническое задание.

30.10.2025 г. Заказчик направил ответ на письмо N 225 с предложениями по своевременному исполнению контракта (исх. N 224-1897).

04.12.2025 г. Исполнитель письмом N 240 уведомил Заказчика о проведении независимой экспертизы проектно-сметной документации.

Согласно заключению экперта N 1125-ПСД от 09.12.2025 г. "проектно-сметная документация подготовлена в соответствии с условиями Контракта, требованиями технического задания, соответствует действующим техническим регламентам, сводам правил и положениям Постановления N 87".

Согласно ч. 19 ст. 95 Закона о контрактной системе поставщик (подрядчик, исполнитель) вправе принять решение об одностороннем отказе от исполнения контракта по основаниям, предусмотренным Гражданским кодексом Российской Федерации для одностороннего отказа от исполнения отдельных видов обязательств, если в контракте было предусмотрено право заказчика принять решение об одностороннем отказе от исполнения контракта.

Согласно пп. "в" п. 3.1 Контракта Исполнитель вправе принять решение об одностороннем отказе от исполнения Контракта в соответствии с гражданским законодательством.

09.12.2025 г. Подрядчиком принято решение об одностороннем расторжении контракта ввиду того, что Заказчик предъявлял требования, не предусмотренные

Контрактом и техническим заданием; уклонялся от исполнения встречных обязательств, выраженных в непредоставлении необходимых исходных данных и согласований, необходимых для корректного проектирования; создал условия, препятствующие исполнению обязательств Исполнителем надлежащим образом.

В силу ч. 20.1 ст. 95 Закона о контрактной системе в случае принятия поставщиком (подрядчиком, исполнителем) предусмотренного частью 19 настоящей статьи решения об одностороннем отказе от исполнения контракта, заключенного по результатам проведения электронных процедур, закрытых электронных процедур, такое решение направляется заказчику в следующем порядке:

1) поставщик (подрядчик, исполнитель) с использованием единой информационной системы формирует решение об одностороннем отказе от исполнения контракта, подписывает его усиленной электронной подписью лица, имеющего право действовать от имени поставщика (подрядчика, исполнителя), и размещает такое решение в единой информационной системе. В случаях, предусмотренных частью 5 статьи 103 настоящего Федерального закона, такое решение не размещается на официальном сайте;

2) решение об одностороннем отказе от исполнения контракта не позднее одного часа с момента его размещения в единой информационной системе в соответствии с пунктом 1 настоящей части автоматически с использованием единой информационной системы направляется заказчику. Датой поступления заказчику решения об одностороннем отказе от исполнения контракта считается дата размещения в соответствии с настоящим пунктом такого решения в единой информационной системе в соответствии с часовой зоной, в которой расположен заказчик;

3) поступление решения об одностороннем отказе от исполнения контракта в соответствии с пунктом 2 настоящей части считается надлежащим уведомлением заказчика об одностороннем отказе от исполнения контракта.

Так, во исполнение вышеуказанных требований Закона о контрактной системе, Исполнителем в ЕИС сформировано решение об одностороннем отказе от исполнения контракта 09.12.2025 года (получено Заказчиком посредством функционала ЕИС 09.12.2025 года).

В соответствии с п. 3 ч. 20.1 ст. 95 Закона о контрактной системе - 09.12.2025 г.

признается датой надлежащего уведомления Заказчика.

В силу ч. 21 ст. 95 Закона о контрактной системе решение поставщика (подрядчика, исполнителя) об одностороннем отказе от исполнения контракта вступает в силу и контракт считается расторгнутым через десять дней с даты надлежащего уведомления поставщиком (подрядчиком, исполнителем) заказчика об одностороннем отказе от исполнения контракта.

Частью 22 статьи 95 Закона о контрактной системе установлено, что Поставщик (подрядчик, исполнитель) обязан отменить не вступившее в силу решение об одностороннем отказе от исполнения контракта, если в течение десятидневного срока с даты надлежащего уведомления заказчика о принятом решении об одностороннем отказе от исполнения контракта устранены нарушения условий контракта, послужившие основанием для принятия указанного решения.

С учетом того, что решение об одностороннем отказе от исполнения Контракта

Исполнителем не было отменено, Контракт считается расторгнутым 23.12.2025 г.

Заказчиком в материалы дела представлено экспертное заключение N 3-П/2025 от 24.12.2025 г., согласно которому проектно-сметная документация не соответствует установленным требованиям и заданию на проектирование.

Согласно ч. 22.2 ст. 95 Закона о контрактной системе заказчик не позднее двух рабочих дней, следующих за днем вступления в силу решения поставщика об одностороннем отказе от исполнения контракта, направляет в соответствии с порядком, предусмотренным п. 1 ч. 10 ст. 104 Закона, обращение о включении информации о поставщике (подрядчике, исполнителе) в реестр недобросовестных поставщиков (подрядчиков, исполнителей).

Таким образом, порядок направления и рассмотрения обращения о включении в реестр недобросовестных поставщиков в случае расторжения контракта по инициативе поставщика (подрядчика, исполнителя) аналогичен порядку направления и рассмотрения обращения о включении в реестр недобросовестных поставщиков в случае расторжения контракта по инициативе заказчика.

В соответствии с ч. 2 ст. 104 Закона о контрактной системе в реестр недобросовестных поставщиков включается информация об участниках закупок, уклонившихся от заключения контрактов, а также о поставщиках (подрядчиках, исполнителях), не исполнивших или ненадлежащим образом исполнивших обязательства, предусмотренные контрактами.

Порядок ведения реестра недобросовестных поставщиков (подрядчиков, исполнителей), в том числе требования к технологическим, программным, лингвистическим, правовым и организационным средствам обеспечения ведения реестра, установлены Правилами ведения реестра недобросовестных поставщиков (подрядчиков, исполнителей) (далее - Правила), утвержденными Постановлением Правительства РФ от 30.06.2021 N 1078 "О порядке ведения реестра недобросовестных поставщиков (подрядчиков, исполнителей), о внесении изменений в некоторые акты Правительства Российской Федерации и признании утратившими силу некоторых актов и отдельных положений некоторых актов Правительства Российской Федерации" (вместе с "Правилами ведения реестра недобросовестных поставщиков (подрядчиков, исполнителей)" (далее - Постановление N 1078).

Как установлено подп. "а" п. 13 Правил, не позднее пяти рабочих дней со дня, следующего за днем поступления обращения, орган контроля (за исключением случаев, предусмотренных подп. "е" п. 9 и подп. "г" п. 10 Правил), рассматривает обращение, проводит проверку содержащихся в обращении фактов, свидетельствующих об уклонении участника закупки от заключения контракта либо о расторжении контракта по решению суда или об одностороннем отказе заказчика от исполнения контракта в связи с существенными нарушениями поставщиком (подрядчиком, исполнителем) условий контракта, а также внеплановую проверку, предусмотренную п. 5 ч. 15 ст. 99 Закона о контрактной системе.

В силу пп. "б" п. 15 Правил, орган контроля принимает решение об отказе во включении информации о поставщике (подрядчике, исполнителе) в реестр, если при рассмотрении обращения, направленного в связи с расторжением контракта в случае одностороннего отказа поставщика (подрядчика, исполнителя) от исполнения контракта, и при проведении проверок, предусмотренных подпунктом "а" пункта 13 настоящих Правил, заказчиком не представлены информация и документы, подтверждающие отсутствие оснований для одностороннего отказа поставщика (подрядчика, исполнителя) от исполнения контракта.

Учитывая, что в материалы дела представлена экспертиза N 1125-ПСД от 09.12.2025 г., согласно которой "проектно-сметная документация подготовлена в соответствии с условиями Контракта, требованиями технического задания", а также экспертиза N 3-П/2025 от 24.12.2025 г., согласно которой "проектно-сметная документация не соответствует установленным требованиям и заданию на проектирование", Комиссия Воронежского УФАС России приходит к следующему выводу.

Как указано в Определении Верховного Суда РФ от 19.02.2015 N 301-КГ15-632, при принятии решения о включении либо невключении сведений о лице в реестр недобросовестных поставщиков антимонопольный орган не вправе ограничиться только формальной констатацией ненадлежащего исполнения хозяйствующим субъектом тех или иных нормативных требований без выяснения и оценки всех фактических обстоятельств дела в совокупности и взаимосвязи.

Более того, основанием для включения в реестр недобросовестных поставщиков является только такое ненадлежащее исполнение контракта, которое предполагает недобросовестное поведение исполнителя, совершение им умышленных действий (бездействия) в противоречие требованиям Закона о контрактной системе, в том числе приведших к невозможности надлежащего исполнения контракта.

Из представленных материалов усматривается, что Заказчик в рамках исполнения

Контракта активно осуществлял контроль за разработкой документации, направлял замечания, целью которых, исходя из его позиции, было обеспечение соответствия проектно-сметной документации установленным требованиям и принципу эффективного использования бюджетных средств. В свою очередь, Исполнитель настаивал на соответствии своей работы исходным данным и техническому заданию, что подтверждается одной из представленных экспертиз, а свои действия по одностороннему отказу от исполнения Контракта мотивировал действиями (бездействием) Заказчика, создавшими, по его мнению, препятствия для надлежащего исполнения. Наличие взаимоисключающих экспертных заключений объективно подтверждает наличие существенных разногласий сторон по техническому содержанию обязательств.

Таким образом, в рассматриваемой ситуации Комиссия Воронежского УФАС России констатирует, что предметом разногласий сторон стали конкретные технические и проектные решения, а не уклонение от исполнения обязательств как таковое.

Действия Заказчика, выразившиеся в направлении замечаний и требовании их исполнения, проистекали из его законной обязанности по контролю за соответствием результатов контракта исходным требованиям и принципу эффективного использования бюджетных средств. Непосредственная и последовательная вовлеченность Заказчика в процесс обсуждения проектной документации свидетельствует не о создании препятствий, а о реализации им своего права на получение результата, в точности соответствующего условиям контракта. В условиях, когда даже на уровне специальных экспертных оценок (заключения N 1125-ПСД и N 3-П/2025) отсутствует единое мнение о соответствии документации установленным требованиям, Комиссия

Воронежского УФАС России не располагает бесспорными и объективными доказательствами, позволяющими квалифицировать поведение Исполнителя исключительно, как умышленное недобросовестное действие. Представленные материалы, напротив, указывают на наличие профессионального (технического) спора между сторонами, возникшего в ходе исполнения контракта.

Следовательно, возникшие разногласия имеют по своей сути гражданско-правовую природу и связаны с различным толкованием сторонами объема, содержания и деталей исполнения обязательств, закрепленных в Контракте и техническом задании, при этом каждая из сторон последовательно отстаивала свою правовую и техническую позицию. Подобные споры, вытекающие из различной профессиональной оценки соответствия работ условиям контракта, сами по себе не могут рассматриваться как достаточное и бесспорное основание для применения публично-правовой меры ответственности, как включение в реестр недобросовестных поставщиков. Данный институт предназначен исключительно для противодействия умышленному недобросовестному поведению, но не для разрешения содержательных разногласий в ходе исполнения контракта.

Ввиду вышеизложенного, Комиссия Воронежского УФАС России считает, что материалы настоящего дела не содержат необходимых и достаточных оснований для включения сведений об Исполнителе в реестр недобросовестных поставщиков (подрядчиков, исполнителей). Разрешение же спора о надлежащем исполнении обязательств подлежит осуществлению в рамках соответствующих гражданско-правовых механизмов и процедур.

Руководствуясь пп. "б" п. 15 Постановления Правительства РФ от 30.06.2021 N 1078 "О порядке ведения реестра недобросовестных поставщиков (подрядчиков, исполнителей), о внесении изменений в некоторые акты Правительства Российской Федерации и признании утратившими силу некоторых актов и отдельных положений некоторых актов Правительства Российской Федерации" (вместе с "Правилами ведения реестра недобросовестных поставщиков (подрядчиков, исполнителей)" и статьей 104 Федерального закона от 05.04.2013 года N 44-ФЗ "О Контрактной системе в сфере закупок товаров, работ, услуг для обеспечения государственных и муниципальных нужд", Комиссия Воронежского УФАС России,

Отказать во включении сведений об обществе с ограниченной ответственностью "Р" (ИНН: <...>) в реестр недобросовестных поставщиков.

Настоящее решение может быть обжаловано заинтересованными лицами в судебном порядке в установленный законом срок.