Решение Рязанское УФАС России от 16.01.2026 N 062/10/104-4/2026

Резолютивная часть оглашена 14 января 2026 года.

Комиссия Рязанского УФАС России по контролю в сфере закупок, созданная приказом Рязанского УФАС России N 115 от 03.11.2020 (далее - Комиссия), в составе: <...>, председателя Комиссии, заместителя руководителя; членов Комиссии: <...>, главного государственного инспектора отдела контроля закупок, <...>, ведущего специалиста-эксперта отдела контроля закупок, <...>, специалиста-эксперта отдела контроля закупок, в присутствии представителя Государственного казенного учреждения Рязанской области "Р" <...> (доверенность б/н от 17.03.2025), в присутствии представителя ООО "А" <...> (доверенность N Ю01-16 от 12.01.2026), рассмотрев обращение Государственного казенного учреждения Рязанской области "Р" о включении в реестр недобросовестных поставщиков ООО "А" (адрес: 600026, <...>; ИНН <...>, КПП 332801001) (далее - Общество, Подрядчик), в связи с решением о расторжении в одностороннем порядке контракта на выполнение работ по разработке сметной документации и ее проверку в части достоверности определения сметной стоимости (ИКЗ 252622909169762290100100030000000244) и проведя внеплановую проверку вышеуказанной закупки,

31.03.2025 между Государственным казенным учреждением Рязанской области "Р" (далее - Заказчик) и ООО "А" заключен государственный контракт N 28-25 на выполнение работ по разработке сметной документации и ее проверку в части достоверности определения сметной стоимости с ценой контракта 337 750 (триста тридцать семь тысяч семьсот пятьдесят) рублей 00 копеек.

16.12.2025 в связи с тем, что Обществом не выполнены условия государственного контракта, Заказчиком в соответствии с частью 9 статьи 95 Федерального закона от 05.04.2013 N 44-ФЗ "О контрактной системе в сфере закупок товаров, работ, услуг для государственных и муниципальных нужд" (далее - Закон о ФКС) и разделом 8 "Отказ от исполнения Контракта, расторжение Контракта" государственного контракта принято решение об одностороннем отказе от исполнения Контракта.

В связи с изложенным Заказчиком поданы документы для внесения ООО "А" в реестр недобросовестных поставщиков (подрядчиков, исполнителей).

Изучив представленные Заявителем документы, Комиссия сделала вывод, что они полностью соответствуют требованиям статьи 104 Закона о ФКС и Постановления Правительства Российской Федерации от 30.06.2021 N 1078 "О порядке ведения реестра недобросовестных поставщиков (подрядчиков, исполнителей), о внесении изменений в некоторые акты Правительства Российской Федерации и признании утратившими силу некоторых актов и отдельных положений некоторых актов Правительства Российской Федерации".

В ходе заседания Комиссия пришла к следующему выводам.

Между Государственным казенным учреждением Рязанской области "Р" и ООО "А" заключен государственный контракт N 28-25 на выполнение работ по разработке сметной документации и ее проверку в части достоверности определения сметной стоимости с ценой контракта 337 750 (триста тридцать семь тысяч семьсот пятьдесят) рублей 00 копеек.

Согласно пункту 1.1 "Предмет контракта" Подрядчик обязуется в установленный настоящим Контрактом срок по заданию Заказчика выполнить работы по разработке сметной документации и ее проверку в части достоверности определения сметной стоимости (далее - Работы) в соответствии с условиями настоящего Контракта и Описанием объекта закупки (Приложение N 1), являющимся неотъемлемой частью Контракта, а Заказчик обязуется принять и оплатить выполненные Работы.

На основании пункта 2.1 "Сроки выполнения работ" Согласно п. 2.1. Контракта, срок выполнения Работ по настоящему Контракту: 40 (сорок) рабочих дней с даты заключения Контракта, то есть до 30 мая 2025 года.

Заказчик сообщил, что Подрядчик, нарушил срок выполнения работ, акт выполненных работ предоставлен 22.08.2025 года. Нарушение срока исполнения обязательств по Контракту на дату предоставления Подрядчиком акта выполненных работ составила 83 дня.

Таким образом, факт просрочки исполнения обязательств по Контракту, не свидетельствует о добросовестном исполнении Подрядчиком обязательств.

Кроме того, после подписания сторонами акта выполненных работ Заказчик выявил нарушение Подрядчиком приказа Минстроя России от 04.08.2020 N 421/пр "Об утверждении Методики определения сметной стоимости строительства, реконструкции, капитального ремонта, сноса объектов капитального строительства, работ по сохранению объектов культурного наследия (памятников истории и культуры) народов Российской Федерации на территории Российской Федерации" при проведении конъюнктурного анализа.

На основании вышеизложенного, 16.12.2025 в связи с тем, что Подрядчиком нарушены условия контракта Заказчик принял решение об односторонним отказе от исполнения контракта.

В соответствии с частью 12.2 статьи 95 Закона о ФКС в случае принятия заказчиком предусмотренного частью 9 настоящей статьи решения об одностороннем отказе от исполнения контракта, заключенного по результатам проведения закрытого конкурса, закрытого аукциона, при осуществлении закупок, предусмотренных статьей 93 (за исключением закупки, осуществляемой в соответствии с частью 12 статьи 93 настоящего Федерального закона), статьей 111 (в случае определения в соответствии с частью 1 статьи 111 настоящего Федерального закона особенностей, предусматривающих неразмещение информации и документов в единой информационной системе, на официальном сайте при определении поставщика (подрядчика, исполнителя) и статьей 111.1 настоящего Федерального закона, такое решение передается лицу, имеющему право действовать от имени поставщика (подрядчика, исполнителя), лично под расписку или направляется поставщику (подрядчику, исполнителю) с соблюдением требований законодательства Российской Федерации о государственной тайне по адресу поставщика (подрядчика, исполнителя), указанному в контракте. Выполнение заказчиком требований настоящей части считается надлежащим уведомлением поставщика (подрядчика, исполнителя) об одностороннем отказе от исполнения контракта. Датой такого надлежащего уведомления считается:

1) дата, указанная лицом, имеющим право действовать от имени поставщика (подрядчика, исполнителя), в расписке о получении решения об одностороннем отказе от исполнения контракта (в случае передачи такого решения лицу, имеющему право действовать от имени поставщика (подрядчика, исполнителя), лично под расписку);

2) дата получения заказчиком подтверждения о вручении поставщику (подрядчику, исполнителю) заказного письма, предусмотренного настоящей частью, либо дата получения заказчиком информации об отсутствии поставщика (подрядчика, исполнителя) по адресу, указанному в контракте, информации о возврате такого письма по истечении срока хранения (в случае направления решения об одностороннем отказе от исполнения контракта заказным письмом).

16.12.2025 решение об одностороннем отказе направлено Заказчиком в адрес Подрядчика посредством электронной почты, которое получено Обществом 16.12.2025.

Исходя из содержания части 13 статьи 95 Закона о ФКС решение Заказчика об одностороннем отказе от исполнения контракта вступает в силу через десять дней с даты надлежащего уведомления Подрядчика, то есть решение об одностороннем отказе от исполнения контракта вступает в силу 29.12.2025.

Согласно ч. 2 ст. 104 Закона о ФКС в реестр недобросовестных поставщиков включается информация об участниках закупок, уклонившихся от заключения контрактов, а также о поставщиках (подрядчиках, исполнителях), с которыми контракты расторгнуты по решению суда или в случае одностороннего отказа заказчика от исполнения контракта в связи с существенным нарушением ими условий контрактов.

В письменных и устных объяснениях Общество сообщило, что Подрядчик в установленном Контрактом объеме работ, Подрядчик добросовестно исполнил свои обязательства, взаимодействовал с Заказчиком для решения возникающих вопросов, что подтверждается перепиской между сторонами, принимал появляющиеся во время исполнения работ предложения и требования Заказчика, что подтверждается подписанием предложенного Заказчиком дополнительного соглашения N 1 от 05.08.2025, внесшего уточнения относящееся к разделу предмета Контракта и Приложению N 1 "Описание объекта закупки".

По факту исполнения работ Заказчику передана документация на выполнение работ по ремонту пункта уличного оповещения населения (далее - ПУОН-2) Рязанской области по адресу: Рязань, Северный обход окружной дороги рядом с КНС-9 МУП "В" ПУОН-2, прошедшая проверку в части достоверности определения сметной стоимости в экспертном учреждении ООО "ЭА" "ЭКСПЕРТИЗА И КО-РЕГИОН" РО ООО "ЭБ" с положительным заключением экспертизы N 77-2-1-2-1001-25 от 21.08.2025.

22.08.2025 акт выполненных работ подписан со стороны Заказчика.

Приведенные обстоятельства подтверждаются материала рассматриваемого дела.

Согласно абзацу 5 подпункта "а" пункта 15 Правил ведения реестра недобросовестных поставщиков (подрядчиков, исполнителей), утвержденными постановлением Правительства Российской Федерации от 30.06.2021 N 1078 "О порядке ведения реестра недобросовестных поставщиков (подрядчиков, исполнителей), о внесении изменений в некоторые акты Правительства Российской Федерации и признании утратившими силу некоторых актов и отдельных положений некоторых актов Правительства Российской Федерации" орган контроля принимает решение об отказе во включении информации о поставщике (подрядчике, исполнителе) в реестр, если в результате проведения проверки, поставщиком (подрядчиком, исполнителем) представлены информация и документы, подтверждающие принятие им мер для надлежащего исполнения условий контракта.

Учитывая изложенное, Комиссия приходит к выводу, что Подрядчиком принимались меры, направленные на надлежащее исполнение условий Контракта, в связи с чем информация о Подрядчике не подлежит включению в Реестр.

Так как признаки умышленного недобросовестного поведения Подрядчика не нашли своего подтверждения при рассмотрении данного обращения и обстоятельства дела не позволяют квалифицировать действия Общества как умышленное уклонение от исполнения контракта, Комиссия Рязанского УФАС России приходит к выводу, что при указанных обстоятельствах сведения об ООО "А" не подлежат включению в реестр недобросовестных поставщиков (подрядчиков, исполнителей) по факту расторжения в одностороннем порядке государственного контракта N 28-25 на выполнение работ по разработке сметной документации и ее проверку в части достоверности определения сметной стоимости.

В соответствие с пунктом 5 части 15 статьи 99 Закона о ФКС внеплановая проверка нарушений законодательства о контрактной системе не выявила.

На основании изложенного, руководствуясь частью 1 статьи 104 Федерального закона от 05.04.2013 г. N 44-ФЗ "О контрактной системе в сфере закупок товаров, работ, услуг для обеспечения государственных и муниципальных нужд" и Постановлением Правительства Российской Федерации от 30.06.2021 N 1078 "О порядке ведения реестра недобросовестных поставщиков (подрядчиков, исполнителей), о внесении изменений в некоторые акты Правительства Российской Федерации и признании утратившими силу некоторых актов и отдельных положений некоторых актов Правительства Российской Федерации", Комиссия Рязанского УФАС России по контролю закупок

1. Обращение Государственного казенного учреждения Рязанской области "Р" о включении в реестр недобросовестных поставщиков ООО "А" (адрес: 600026, <...>; ИНН <...>, КПП 332801001) оставить без удовлетворения.

2. Сведения в отношении ООО "А" (адрес: 600026, <...>; ИНН <...>, КПП 332801001) в реестр недобросовестных поставщиков не включать.

Настоящее решение может быть обжаловано в судебном порядке в течение трех месяцев со дня его принятия