Решение Хабаровское УФАС России от 15.01.2026 N 027/05/18-1944/2025

Комиссия Управления Федеральной антимонопольной службы по Хабаровскому краю по рассмотрению дел по признакам нарушения законодательства Российской Федерации о рекламе в составе:

Председатель Комиссии:

<...> ВРИО руководителя управления;

Члены Комиссии:

<...> начальник отдела рекламы и недобросовестной конкуренции,

<...> главный специалист-эксперт отдела рекламы и недобросовестной конкуренции,

рассмотрев дело N 027/05/18-1944/2025 по признакам нарушения законодательства Российской Федерации о рекламе по факту распространения <...> рекламы с нарушением требований части 1 статьи 18 Федерального закона от 13.03.2006 N 38-ФЗ "О рекламе" (далее - ФЗ "О рекламе"),

в отсутствие <...>, извещенного надлежащим образом о дате, месте и времени рассмотрения дела,

В Управление Федеральной антимонопольной службы по Хабаровскому краю поступило заявление (вх. N 17144-ЛК/25 от 01.11.2025) о признаках нарушения требований части 1 статьи 18 ФЗ "О рекламе" при распространении 29.10.2025 с адреса электронной почты <...> на электронный адрес <...> без согласия абонента следующей информации:

- "Уважаемые военные юристы!

Предлагаем вам воспользоваться экономически выгодной возможностью привлечения клиентов и повышения узнаваемости вашей практики, разместив рекламу на сайте "Военная Книга" - популярном ресурсе для военнослужащих и интересующихся военной тематикой.

Почему "Военная Книга" - это выгодно для вас?

Четкая целевая аудитория: Мы привлекаем военнослужащих различных званий, ветеранов, курсантов и всех, кто интересуется военной сферой и потенциально нуждается в юридической консультации.

Доверие к ресурсу: "Военная Книга" - проверенный источник информации. Ваша реклама, размещенная на нашем сайте, получит дополнительное доверие.

Доступные цены: Мы предлагаем рекламные тарифы, разработанные с учетом потребностей небольших юридических практик и индивидуальных консультантов.

Простота и эффективность: Мы поможем вам создать и разместить рекламу, которая будет работать на вас.

Наши рекламные возможности (бюджетный вариант):

Баннерная реклама (небольшой баннер): Размещение компактного баннера на страницах сайта.

Текстовое объявление в каталоге юристов: Размещение информации о вашей юридической практике в нашем специализированном каталоге.

Публикация статьи (возможно, с минимальной редактурой): Размещение вашей статьи на сайте (с возможностью указания авторства и контактов).

Тарифы на размещение рекламы (актуальные цены):

*Все цены указаны в рублях, без учета НДС.

Специальные предложения (накопительные предложения):

При размещении рекламы на год, добавим вас в премиум-каталог юристов на год БЕСПЛАТНО.

При размещении любого варианта на полгода и более - предоставим скидку 5% на следующий период размещения.

Как начать сотрудничество?

Свяжитесь с нами напишите на info@voennaya-kniga.ru для обсуждения деталей и разработки оптимальной рекламной кампании. Мы поможем вам эффективно охватить вашу целевую аудиторию по доступной цене!"

Из содержания вышеуказанной информации следует, что таковая по своему содержанию и целевой направленности является рекламой, так как направлена на привлечение внимания к объекту рекламирования (услуги по распространению рекламы), формирование и поддержание интереса к нему.

Заявителем указано, что своего согласия на получение рекламы не давал.

Определением от 01.12.2025 возбуждено дело N 012/05/18-1944/2025 по признакам нарушения статьи 18 ФЗ "О рекламе". <...> на рассмотрение дела не явился.

Определением от 11.12.2025 рассмотрение дела N 012/05/18-1944/2025 по признакам нарушения законодательства о рекламе отложено. Рассмотрение дела назначено на 15.01.2026.

Заявленное до рассмотрения дела ходатайство о рассмотрении вопроса о возможности участия в рассмотрении дела способом, отличным от ВКС, отклонено, так как лицо, участвующее в деле может обеспечить участие лично, через представителя, посредством ВКС. Иные способы участия в рассмотрении дела не предусмотрены.

При невозможности личного участия и участия посредством ВКС, явку представителя не обеспечил.

Таким образом, на момент рассмотрения дела <...> надлежащим образом уведомлен о дате, времени, месте рассмотрения дела.

Комиссия Хабаровского УФАС России, исследовав материалы дела, пришла к выводу о нарушении законодательства о рекламе при размещении рассматриваемой рекламы ввиду следующего.

В силу части 1 статьи 18 ФЗ "О рекламе" распространение рекламы по сетям электросвязи, в том числе посредством использования телефонной, факсимильной, подвижной радиотелефонной связи, допускается только при условии предварительного согласия абонента или адресата на получение рекламы. При этом реклама признается распространенной без предварительного согласия абонента или адресата, если рекламораспространитель не докажет, что такое согласие было получено. Рекламораспространитель обязан немедленно прекратить распространение рекламы в адрес лица, обратившегося к нему с таким требованием.

Согласно сведениям, представленным ООО "Регистратор доменных имен PEГ.РУ", (вх. N 17275-ЭП/25 от 07.11.2025) администратором доменного имени <...> является <...>

В соответствии с частью 7 статьи 38 ФЗ "О рекламе" ответственность за нарушение требований части 1 статьи 18 ФЗ "О рекламе" несет рекламораспространитель - лицо, осуществляющее распространение рекламы любым способом, в любой форме и с использованием любых средств.

Установлено, что рекламораспространителем вышеуказанной рекламы является <...>.

На рассмотрение дела <...> представлены доказательства прохождения им военной службы, а, именно: справка из войсковой части от 25.12.2025.

На основании пункта 2 части 1 статьи 33, частей 1, 2 статьи 36 Федерального Закона "О рекламе" и в соответствии с пунктами 42 - 48 Правил рассмотрения антимонопольным органом дел, возбужденных по признакам нарушения законодательства Российской Федерации о рекламе, утвержденных Постановлением Правительства Российской Федерации N 1922 от 24 ноября 2020 года,

1. Признать ненадлежащей рекламу: распространенную <...> 29.10.2025 с адреса электронной почты <...> на электронный адрес <...> без согласия абонента, поскольку в ней нарушены требования части 1 статьи 18 ФЗ "О рекламе".

2. Обязательное для исполнения предписание о прекращении нарушения законодательства РФ о рекламе <...> не выдавать в связи с добровольным устранением нарушения.

3. Передать материалы дела по месту службы <...> для рассмотрения вопроса о привлечении его к дисциплинарной ответственности.

Решение изготовлено в полном объеме 16.01.2026.

Решение может быть обжаловано в арбитражный суд в порядке, предусмотренном статьей 198 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации (в трехмесячный срок).