Решение Санкт-Петербургское УФАС России от 14.01.2026 N 32034/25

Комиссия Управления Федеральной антимонопольной службы по Санкт-Петербургу по контролю в сфере закупок (далее - Комиссия УФАС)

в составе:

<...>;

при участии представителей:

АО "О": <...>,

представители ООО "Н" на заседание Комиссии УФАС не явились, о дате, времени и месте рассмотрения жалобы посредством системы видео-конференц-связи уведомлены надлежащим образом,

рассмотрев обращение АО "О" от 29.12.2025 N 32034/25 о включении в реестр недобросовестных поставщиков сведений в отношении ООО "Н" (ИНН: <...>, ОГРН: <...>), с которым Заказчиком был расторгнут договор от 01.08.2024 N Р.Д42605-24 на поставку сверл по чертежам (далее - Обращение),

АО "О" (далее - Заказчик) представило в Управление Федеральной антимонопольной службы по Санкт-Петербургу в соответствии со статьей 5 Федерального закона от 18.07.2011 N 223-ФЗ "О закупках товаров, работ, услуг отдельными видами юридических лиц" (далее - Закон о закупках), постановлением Правительства Российской Федерации от 22.11.2012 N 1211 "О ведении реестра недобросовестных поставщиков, предусмотренного Федеральным законом "О закупках товаров, работ, услуг отдельными видами юридических лиц" (далее - Реестр, Постановление N 1211) сведения в отношении ООО "Н" (далее - Поставщик, Участник) для включения в Реестр.

Закон о закупках устанавливает общие принципы закупки товаров, работ, услуг и основные требования к закупке товаров, работ, услуг юридическими лицами, указанными в части 2 статьи 1 Закона о закупках.

Согласно части 1 статьи 2 Закона о закупках при закупке товаров, работ, услуг заказчики руководствуются Конституцией Российской Федерации, Гражданским кодексом Российской Федерации, Законом о закупках, другими федеральными законами и иными нормативными правовыми актами Российской Федерации, а также принятыми в соответствии с ними и утвержденными с учетом положений части 3 статьи 2 Закона о закупках правовыми актами, регламентирующими правила закупки.

Согласно части 2 статьи 5 Закона о закупках в Реестр включаются сведения об участниках закупки, уклонившихся от заключения договоров, а также о поставщиках (исполнителях, подрядчиках), договоры с которыми расторгнуты по решению суда или в случае одностороннего отказа заказчика, в отношении которого иностранными государствами, совершающими недружественные действия в отношении Российской Федерации, граждан Российской Федерации или российских юридических лиц, введены политические или экономические санкции и (или) в отношении которого иностранными государствами, государственными объединениями и (или) союзами и (или) государственными (межгосударственными) учреждениями иностранных государств или государственных объединений и (или) союзов введены меры ограничительного характера, от исполнения договора в связи с существенным нарушением такими поставщиками (исполнителями, подрядчиками) договоров.

Комиссия УФАС в результате осуществления проверки сведений, представленных Заказчиком, и изучения материалов, представленных сторонами, установила следующее.

Заказчик является лицом, в отношении которого иностранными государствами, совершающими недружественные действия в отношении Российской Федерации, граждан Российской Федерации или российских юридических лиц, введены политические (экономические) санкции.

Закупочная деятельность Заказчика регламентируется единым положением о закупке Государственной корпорации "Р", утвержденным решением Наблюдательного совета Государственной корпорации "Р" (протокол от 29.12.2025 N 2) (далее - Положение о закупке).

Между Заказчиком и Участником заключен договор от 01.08.2024 N Р.Д42605-24 (далее - Договор) на сумму 2 055 115,30 руб. на поставку сверл по чертежам.

Сроки поставки Товара в соответствии с пунктом 5.1 Договора указаны в Приложении N 1 и составляют 150 рабочих дней с даты заключения Договора. Последним днем исполнения обязательств по Договору является 10.03.2025.

Согласно пункту 3.1 Договора поставка Товара осуществляется Поставщиком на условиях, согласованных сторонами в Спецификации с одновременным предоставлением полного комплекта документов на Товар.

Согласно платежному поручению от 01.10.2024 N 18696 Заказчик в адрес Участника направил аванс в размере 1 027 557,65 руб.

Из обращения Заказчика следует, что по состоянию на 08.12.2025 поставка Товара осуществлена лишь на сумму 474 094,00 руб. и просрочка составляет 272 календарный день, сумма недопоставки составляет 1 581 021,30 руб.

Информация о возврате Поставщиком аванса Заказчику на заседании Комиссии УФАС не представлена.

Согласно пункту 8.1 Договора Поставщик, при нарушении сроков поставки Товара, выплачивает по письменному требованию Покупателя пеню в размере 0,05% от стоимости не поставленного в срок Товара за каждый день просрочки до фактического исполнения обязательств.

В силу пункта 8.1.1 Договора в случае нарушения Поставщиком сроков поставки Товара более чем на 10 календарных дней, такая просрочка признается сторонами существенным нарушением условий Договора и дает покупателю право во внесудебном одностороннем порядке отказаться от исполнения Договора, а если Товар оплачен, потребовать возврата уплаченной денежной суммы, а также потребовать выплаты штрафа в размере 5% от стоимости Товара по Договору и оплаты всех расходов на приобретение данного Товара у третьих лиц.

Согласно пункту 13.3 Договора может быть расторгнут по основаниям, предусмотренным законодательством Российской Федерации и условиям Договора.

В силу статей 309, 310 Гражданского кодекса Российской Федерации обязательства должны исполняться надлежащим образом в соответствии с условиями обязательства и требованиями закона, иных правовых актов, а при отсутствии таких условий и требований - в соответствии с обычаями делового оборота или иными обычно предъявляемыми требованиями.

В соответствии со статьей 450 Гражданского кодекса Российской Федерации изменение и расторжение договора возможны по соглашению сторон, если иное не предусмотрено настоящим Кодексом, другими законами или договором.

Согласно пункту 2 статьи 523 Гражданского кодекса Российской Федерации нарушение договора поставки поставщиком предполагается существенным в случаях: поставки товаров ненадлежащего качества с недостатками, которые не могут быть устранены в приемлемый для покупателя срок, неоднократного нарушения сроков поставки товаров.

Из материалов дела следует, что в связи с допущенными нарушениями условий Договора в части нарушения сроков поставки, указанных в Приложении N 1 Договора, Заказчиком в адрес Поставщика направлено уведомление (исх. N к-753/223/11117-25 от 11.12.2025) о расторжении Договора в одностороннем порядке с момента после получения Поставщиком данного уведомления.

Согласно пункту 12 Обзора судебной практики по вопросам, связанным с применением Федерального закона от 18 июля 2011 г. N 223-ФЗ "О закупках товаров, работ, услуг отдельными видами юридических лиц", утвержденного Президиумом Верховного суда Российской Федерации 16 мая 2018 г., подача участником заявки для участия в закупке свидетельствует о принятии им условий ее проведения.

Изучив представленные материалы, Комиссией УФАС установлено, что Поставщиком ненадлежащим образом исполнены обязательства по Договору, поскольку Поставщик в нарушение сроков, определенных Договором, выполнил лишь незначительный объем поставок.

При этом Комиссия УФАС отмечает, что в силу положений абзаца третьего пункта 1 статьи 2 Гражданского кодекса Российской Федерации предпринимательской является самостоятельная, осуществляемая на свой риск деятельность, направленная на систематическое получение, прибыли от пользования имуществом, продажи товаров, выполнения работ или оказания услуг лицами, зарегистрированными в этом качестве в установленном законом порядке.

Таким образом, Поставщик несет самостоятельные риски ведения им предпринимательской деятельности и должен прогнозировать последствия, в том числе и негативные, связанные с ее осуществлением.

Поставщик не обеспечил участие своих представителей на заседании Комиссии УФАС, не представил сведений и документальных доказательств, подтверждающих наличие объективных причин, не позволивших надлежащим образом исполнить обязательства по Договору.

Учитывая изложенное, Комиссия УФАС приходит к выводу о наличии правовых оснований для включения сведений в отношении Поставщика в Реестр.

Таким образом, руководствуясь статьей 5 Закона о закупках, постановлениями Правительства Российской Федерации от 30.06.2004 N 331 "Об утверждении положения о Федеральной антимонопольной службе", от 22.11.2012 N 1211 "О ведении реестра недобросовестных поставщиков, предусмотренного Федеральным законом "О закупках товаров, работ, услуг отдельными видами юридических лиц", приказами ФАС России от 24.12.2024 N 1072/24 "Об утверждении Порядка проверки представленных заказчиком сведений, предусмотренных пунктами 2 - 4 Правил направления заказчиками сведений о недобросовестных участниках закупки и поставщиках (исполнителях, подрядчиках) в федеральный орган исполнительной власти, уполномоченный на ведение реестра недобросовестных поставщиков, утвержденных постановлением Правительства Российской Федерации от 22.11.2012 N 1211", от 14.02.2025 N 101/25 "О порядке ведении реестра недобросовестных поставщиков, предусмотренного Законом о закупках", Комиссия УФАС

Сведения, представленные АО "О" в отношении ООО "Н" (<...>; ИНН: <...>, ОГРН: <...>), включить в реестр недобросовестных поставщиков сроком на 2 (два) года.

Решение может быть обжаловано в арбитражном суде в течение трех месяцев со дня его вынесения.