Решение Коми УФАС России от 14.01.2026 N 011/06/105-1386/2025

Комиссия Управления Федеральной антимонопольной службы по Республике Коми по контролю в сфере закупок, созданная приказом Коми УФАС России от 03.11.2022 N 156 "О создании комиссии по контролю в сфере закупок", в составе: Д. - заместителя руководителя управления - начальника отдела контроля закупок, председателя Комиссии; О. - главного специалиста - эксперта управления, члена Комиссии; С. - ведущего специалиста - эксперта управления, члена Комиссии (далее - Комиссия Коми УФАС России),

рассмотрев жалобу общества с ограниченной ответственностью "ЭБ" (далее - ООО "ЭБ") вх. от 26.12.2025 N 12457/25 на действия комиссии по осуществлению закупок уполномоченного органа - Финансового управления администрации муниципального округа "У" (далее - Финансовое управление администрации МО "У") при осуществлении закупки способом открытого конкурса в электронной форме для заключения энергосервисного контракта "Оказание услуг (осуществление действий), направленных на энергосбережение и повышение энергетической эффективности использования тепловой энергии в МОУ "Л", извещение N 0107300000325000542, при участии в рассмотрении жалобы посредством веб-видеоконференции:

-М., представителя ООО "ЭБ" по посредством доверенности от 12.01.2026 N 01Д,

-А., представителя Финансового управления администрации МО "У" по доверенности от 30.12.2025 N 27 (после перерыва),

В Управление Федеральной антимонопольной службы по Республике Коми с использованием Единой информационной системы в сфере закупок поступила жалоба ООО "ЭБ" вх. от 26.12.2025 N 12457/25 на действия комиссии по осуществлению закупок уполномоченного органа - Финансового управления администрации МО "У" при осуществлении закупки способом открытого конкурса в электронной форме для заключения энергосервисного контракта "Оказание услуг (осуществление действий), направленных на энергосбережение и повышение энергетической эффективности использования тепловой энергии в МОУ "Л", извещение N 0107300000325000542 (далее - жалоба, закупка).

С учетом соблюдения срока и порядка подачи жалобы, указанная жалоба принята к рассмотрению.

Согласно части 2 статьи 106 Федерального закона от 05.04.2013 N 44-ФЗ "О контрактной системе в сфере закупок товаров, работ, услуг для обеспечения государственных и муниципальных нужд" (далее - Закон о контрактной системе) лица, имеющие право действовать от имени участника закупки, подавшего жалобу, от имени субъекта (субъектов) контроля, действия (бездействие) которого (которых) обжалуются, вправе участвовать в рассмотрении жалобы по существу, в том числе с использованием систем видео-конференц-связи при наличии в контрольном органе в сфере закупок технической возможности осуществления видео-конференц-связи.

В связи с наличием технической возможности осуществления видео-конференц-связи при рассмотрении жалобы и проведения внеплановой проверки сторонам обеспечена возможность участия в рассмотрении жалобы с использованием систем видео-конференц-связи.

ООО "ЭБ", Финансовое управление администрации МО "У", муниципальное общеобразовательное учреждение "Л" (далее - МОУ "Л"), акционерное общество "С" (оператор электронной площадки) о времени, дате, месте, формате рассмотрения жалобы надлежащим образом извещены.

МОУ "Л" в письме от 13.01.2026 N 01-33/5 (вх. от 13.01.2026 N 180-ЭП/26) просило рассмотреть жалобу в отсутствие представителя МОУ "Л".

С учетом законодательно установленных сроков рассмотрения жалобы отсутствие представителей МОУ "Л", оператора электронной площадки не препятствует рассмотрению жалобы и проведению внеплановой проверки.

ООО "ЭБ" обжалованы действия комиссии по осуществлению закупки уполномоченного органа - Финансового управления администрации МО "У" в части нарушения установленного порядка оценки заявок на участие в закупке, что, согласно позиции заявителя, имело своим последствием неверное определение победителя закупки.

Финансовое управление администрации МО "У", МОУ "Л" в письмах от 13.01.2026 N 11-07/16, от 13.01.2026 N 01-33/4 (вх. от 13.01.2026 N 180-ЭП/26) заявлены возражения относительно позиции заявителя.

Оператором электронной площадки письмом от 29.12.2025 (вх. от 30.12.2025 N 12575-ЭП/25) представлены заявки на участие в закупке.

В ходе рассмотрения жалобы и проведения внеплановой проверки осуществления закупки у Комиссии Коми УФАС России возникала необходимость более детального исследования материалов жалобы, в связи с чем в заседании Комиссии Коми УФАС России был объявлен перерыв до 16 час. 00 мин. 14.01.2026, с обеспечением участия сторон после перерыва в формате веб-видео-конференции.

Финансовое управление администрации МО "У" во время перерыва письмом от 14.01.2026 (вх. от 14.01.2026 N 220-ЭП/25) представлены дополнительные копии документов в обоснование своей позиции.

Комиссия Коми УФАС России в ходе проведения внеплановой проверки осуществления закупки в соответствии с пунктом 1 части 15 статьи 99 Закона о контрактной системе, изучив материалы жалобы, ознакомившись с извещением о проведении открытого конкурса в электронной форме, электронными документами, содержащимися при указанном извещении, заслушав представителей сторон, пришла к нижеследующим выводам.

1. Заказчиком осуществления закупки явилось МОУ "Л".

Уполномоченным органом, наделенным в соответствии с постановлением администрации муниципального округа "У" от 13.01.2025 N 10 "Об определении органа, уполномоченного на определение поставщиков (подрядчиков, исполнителей) для заказчиков муниципального округа "У" (вместе с "Порядком взаимодействия заказчиков и органа, уполномоченного на определение поставщиков (подрядчиков, исполнителей) в муниципальном округе "У"), на определение поставщиков (подрядчиков, исполнителей) для заказчиков муниципального округа "У", явилось

Финансовое управление администрации МО "У".

Объект закупки способом открытого конкурса в электронной форме - "Оказание услуг (осуществление действий), направленных на энергосбережение и повышение энергетической эффективности использования тепловой энергии в МОУ "Л".

Начальная (максимальная) цена контракта - 23 269 399,28 руб.

Извещение о проведении открытого конкурса в электронной форме размещено на официальном сайте Единой информационной системы в сфере закупок www.zakupki.gov.ru 28.11.2025, изменение извещения о проведении открытого конкурса в электронной форме от 09.12.2025 N ИИ1 в ред. N 2 - 09.12.2025.

2. В силу частей 1, 2 статьи 8 Закона о контрактной системе контрактная система в сфере закупок направлена на создание равных условий для обеспечения конкуренции между участниками закупок. Любое заинтересованное лицо имеет возможность в соответствии с законодательством Российской Федерации и иными нормативными правовыми актами о контрактной системе в сфере закупок стать поставщиком (подрядчиком, исполнителем). Конкуренция при осуществлении закупок должна быть основана на соблюдении принципа добросовестной ценовой и неценовой конкуренции между участниками закупок в целях выявления лучших условий поставок товаров, выполнения работ, оказания услуг.

Запрещается совершение заказчиками, специализированными организациями, их должностными лицами, комиссиями по осуществлению закупок, членами таких комиссий, участниками закупок любых действий, которые противоречат требованиям настоящего Федерального закона, в том числе приводят к ограничению конкуренции, в частности к необоснованному ограничению числа участников закупок.

Одним из конкурентных способов определения поставщиков (подрядчиков, исполнителей) является, согласно пункту 1 части 2 статьи 24 Закона о контрактной системе, в том числе конкурс (открытый конкурс в электронной форме).

В силу части 4 статьи 24 Закона о контрактной системе победителем конкурса признается участник закупки, который предложил лучшие условия исполнения контракта и заявка на участие в закупке которого соответствует требованиям, установленным в извещении об осуществлении закупки, документации о закупке (в случае, если настоящим

Федеральным законом предусмотрена документация о закупке).

Частью 1 статьи 48 Закона о контрактной системе установлено, что электронный конкурс начинается с размещения в единой информационной системе извещения об осуществлении закупки.

Согласно пункту 11 части 1 статьи 42 Закона о контрактной системе извещение о закупке должно содержать, наряду с прочим, критерии оценки заявок на участие в конкурсах, величины значимости этих критериев в соответствии с настоящим

Федеральным законом.

По пункту 4 части 1, частям 4, 8, 9 статьи 32 Закона о контрактной системе для оценки заявок участников закупки заказчик использует критерии, в том числе, квалификация участников закупки, в том числе наличие у них финансовых ресурсов, на праве собственности или ином законном основании оборудования и других материальных ресурсов, опыта работы, связанного с предметом контракта, и деловой репутации, специалистов и иных работников определенного уровня квалификации. В извещении об осуществлении закупки, документации о закупке (в случае, если настоящим Федеральным законом предусмотрена документация о закупке) заказчик обязан указать используемые при определении поставщика (подрядчика, исполнителя) критерии и их величины значимости. При этом количество используемых при определении поставщика (подрядчика, исполнителя) критериев, за исключением случаев проведения аукциона, должно быть не менее чем два, одним из которых является цена контракта или сумма цен единиц товара, работы, услуги. Не указанные в извещении об осуществлении закупки, документации о закупке (в случае, если настоящим Федеральным законом предусмотрена документация о закупке) критерии и их величины значимости не могут применяться для целей оценки заявок.

Порядок оценки заявок участников закупки, в том числе предельные величины значимости каждого критерия, устанавливается Правительством Российской Федерации.

Не допускается использование заказчиком не предусмотренных настоящей статьей критериев или их величин значимости, установленных частью 6 настоящей статьи и в соответствии с частью 8 настоящей статьи. В случае невыполнения заказчиком требования настоящей части определение поставщика (подрядчика, исполнителя) может быть признано недействительным по иску участника или участников закупки.

Положение об оценке заявок на участие в закупке товаров, работ, услуг для обеспечения государственных и муниципальных нужд утверждено Постановлением Правительства РФ от 31.12.2021 N 2604 "Об оценке заявок на участие в закупке товаров, работ, услуг для обеспечения государственных и муниципальных нужд, внесении изменений в пункт 4 постановления Правительства Российской Федерации от 20 декабря 2021 г. N 2369 и признании утратившими силу некоторых актов и отдельных положений некоторых актов Правительства Российской Федерации" (далее - Положение об оценке заявок на участие в закупке).

По пункту 3 Положения об оценке заявок на участие в закупке для оценки заявок в соответствии с настоящим Положением применяются следующие критерии оценки:

а) цена контракта, сумма цен единиц товара, работы, услуги;

б) расходы;

в) характеристики объекта закупки;

г) квалификация участников закупки.

Порядок оценки заявок по критерию оценки "цена контракта, сумма цен единиц товара, работы, услуги" регламентирован в пунктах 9 - 11 Положения об оценке заявок на участие в закупке.

В пунктах 9 - 10 Положения об оценке заявок на участие в закупке приведены формулы для расчета значения количества баллов по критерию оценки "цена контракта, сумма цен единиц товара, работы, услуги".

В соответствии с подпунктами "а" - "в" пункта 11 Положения об оценке заявок на участие в закупке оценка заявок по критерию оценки "цена контракта, сумма цен единиц товара, работы, услуги" осуществляется в соответствии со следующими требованиями:

а) заявкам, содержащим наилучшее ценовое предложение, а также предложение, равное такому наилучшему ценовому предложению, присваивается 100 баллов;

б) значение Ц л при применении формулы, предусмотренной подпунктом "а" пункта 10 настоящего Положения, и значения Ц л и Ц i при применении формулы, предусмотренной подпунктом "б" пункта 10 настоящего Положения, указываются без знака "минус";

в) применение показателей оценки по критерию оценки "цена контракта, сумма цен единиц товара, работы, услуги" не допускается.

Согласно подпункту "в" пункта 24, пункту 25 Положения об оценке заявок на участие в закупке для оценки заявок по критерию оценки "квалификация участников закупки" могут применяться, если иное не предусмотрено настоящим Положением, один или несколько из следующих показателей оценки, в том числе, показатель "наличие у участников закупки опыта поставки товара, выполнения работы, оказания услуги, связанного с предметом контракта".

Для оценки заявок по показателям оценки, предусмотренным пунктом 24 настоящего Положения, применяются детализирующие показатели.

В соответствии с подпунктами "а", "б" пункта 28 Положения об оценке заявок на участие в закупке в случае применения показателя оценки, предусмотренного подпунктом "в" пункта 24 настоящего Положения, применяются один или несколько из следующих детализирующих показателей оценки, в том числе может быть применен детализирующий показатель оценки "общее количество исполненных участником закупки договоров".

Оценка заявок по детализирующим показателям, предусмотренным подпунктом "а" настоящего пункта, осуществляется в порядке, установленном пунктами 20 и 21 настоящего Положения, применение шкалы оценки не допускается.

В пункте 20 Положения об оценке заявок на участие в закупке приведены формулы для расчета значения количества баллов по детализирующему показателю, присваиваемых заявке, подлежащей в соответствии с Федеральным законом оценке по критерию оценки "характеристики объекта закупки" (БХi), если значение характеристики объекта закупки, определенной количественным значением, находится в функциональной зависимости от значения количества присваиваемых баллов.

По подпункту б) пункта 20 Положения об оценке заявок на участие в закупке в случае, если лучшим является наибольшее значение характеристики объекта закупки, значение количества баллов по детализирующему показателю рассчитывается по формуле:

БХ=Х-Хx; iimin Х-Х maxmin100, где:

Х max - максимальное значение характеристики объекта закупки, содержащееся в заявках (частях заявок), подлежащих в соответствии с Федеральным законом оценке по критерию оценки "характеристики объекта закупки";

Х i - значение характеристики объекта закупки, содержащееся в предложении участника закупки, заявка (часть заявки) которого подлежит в соответствии с Федеральным законом оценке по критерию оценки "характеристики объекта закупки";

Х min - минимальное значение характеристики объекта закупки, содержащееся в заявках (частях заявок), подлежащих в соответствии с Федеральным законом оценке по критерию оценки "характеристики объекта закупки".

В соответствии с подпунктами "в", "г" пункта 28 Положения об оценке заявок на участие в закупке документом, предусмотренным приложением N 1 к настоящему

Положению:

-устанавливается предмет договора (договоров), оцениваемого по каждому детализирующему показателю, сопоставимый с предметом контракта, заключаемого по результатам определения поставщика (подрядчика, исполнителя);

-устанавливается перечень документов, подтверждающих наличие у участника закупки опыта поставки товара, выполнения работы, оказания услуги, связанного с предметом контракта, в том числе исполненный договор (договоры), акт (акты) приемки поставленного товара, выполненных работ, оказанных услуг, составленные при исполнении такого договора (договоров);

-может быть установлено положение о принятии к оценке исключительно исполненного договора (договоров), при исполнении которого поставщиком (подрядчиком, исполнителем) исполнены требования об уплате неустоек (штрафов, пеней) (в случае начисления неустоек);

-может быть установлено положение о принятии к оценке исключительно контракта, заключенного и исполненного в соответствии с Федеральным законом, и договора, заключенного и исполненного в соответствии с Федеральным законом "О закупках товаров, работ, услуг отдельными видами юридических лиц".

-последний акт, составленный при исполнении договора и предусмотренный абзацем третьим подпункта "в" настоящего пункта, должен быть подписан не ранее чем за 5 лет до даты окончания срока подачи заявок.

Порядок рассмотрения и оценки заявок на участие в конкурсе размещен в составе извещения о закупке в виде отдельного электронного документа (далее - Порядок).

Порядок содержит сведения об установленных критериях оценки и их значимости:

1. цена контракта - 60,

2. квалификация участников закупки - 40.

В пункте 1 табличной формы раздела II "Критерии и показатели оценки заявок на участие в закупке" Порядка содержится порядок оценки по критерию оценки "предложение о сумме".

В пункте 2 табличной формы раздела II "Критерии и показатели оценки заявок на участие в закупке" Порядка содержится порядок оценки по критерию оценки "квалификация участников закупки".

По критерию оценки "квалификация участников закупки" в Порядке заказчик применил показатель оценки: "наличие у участников закупки опыта поставки товара, выполнения работы, оказания услуги, связанного с предметом контракта", детализирующий показатель оценки: "общее количество исполненных участником закупки контрактов (договоров)", а также определил формулу оценки:

"Лучшим является наибольшее значение показателя. Значение количества баллов по детализирующему показателю рассчитывается по формуле, предусмотренной подпунктом "б" пункта 20 Положения об оценке заявок на участие в закупке:

БХ=Х-Хx; iimin Х-Х maxmin100 где:

X max - максимальное количество исполненных участником закупки контрактов (договоров), содержащееся в заявках (частях заявок), подлежащих оценке по данному критерию оценки;

X i - количество исполненных участником закупки контрактов (договоров), содержащееся в предложении участника закупки, заявка (часть заявки) которого подлежит оценке по данному критерию оценки;

X min - минимальное количество исполненных участником закупки контрактов (договоров), содержащееся в заявках (частях заявок), подлежащих оценке по данному критерию оценки".

Отдельные положения о применении отдельных критериев оценки, показателей оценки и показателей оценки, детализирующих показатели оценки, предусмотренных разделом II "Критерии и показатели оценки заявок на участие в закупке" Порядка, определены в разделе III Порядка:

в)последний акт, составленный при исполнении контракта (договора), должен быть подписан не ранее чем за 5 лет до даты окончания срока подачи заявок;

г) к оценке принимаются исключительно контракты, заключенные и исполненные в соответствии с Федеральным законом N 44-ФЗ, и договоры, заключенные и исполненные в соответствии с Федеральным законом от 18.07.2011 N 223-ФЗ "О закупках товаров, работ, услуг отдельными видами юридических лиц";

д) к оценке принимаются исполненные участником закупки с учетом правопреемства (в случае наличия в заявке подтверждающего документа) гражданско-правовые договоры;

е) к оценке принимаются документы, указанные в подпункте "б" настоящего пункта, в случае их представления в заявке в полном объеме и со всеми приложениями. Такие документы направляются в форме электронных документов или в форме электронных образов бумажных документов;

ж) если документы, предусмотренные подпунктом "б" настоящего пункта, и информация о таких документах содержатся в открытых и общедоступных государственных реестрах, размещенных в информационно-телекоммуникационной сети "Интернет", в том числе ведение которых осуществляется в единой информационной системе в сфере закупок с размещением указанных документов на официальном сайте единой информационной системы в сфере закупок в информационно-телекоммуникационной сети "Интернет", вместо направления таких документов участник закупки вправе направить номер реестровой записи из соответствующего реестра.

Оценка заявки (части заявки) по показателю оценки определяется путем суммирования среднего количества баллов, присвоенных всеми принимавшими участие в ее рассмотрении и оценке членами комиссии по осуществлению закупок по каждому детализирующему показателю, умноженного на значимость соответствующего детализирующего показателя. При этом среднее количество баллов определяется путем суммирования количества баллов, присвоенных каждым членом комиссии по осуществлению закупок, и последующего деления на количество таких членов.

Согласно части 11 статьи 48 Закона о контрактной системе не позднее двух рабочих дней со дня, следующего за днем получения вторых частей заявок на участие в закупке, информации и документов в соответствии с пунктом 2 части 10 настоящей статьи, но не позднее даты окончания срока рассмотрения и оценки вторых частей заявок на участие в закупке, установленной в извещении об осуществлении закупки:

1) члены комиссии по осуществлению закупок:

а) рассматривают вторые части заявок на участие в закупке, а также информацию и документы, направленные оператором электронной площадки в соответствии с пунктом 2 части 10 настоящей статьи, и принимают решение о признании второй части заявки на участие в закупке соответствующей требованиям извещения об осуществлении закупки или об отклонении заявки на участие в закупке;

б) осуществляют оценку вторых частей заявок на участие в закупке, в отношении которых принято решение о признании соответствующими извещению об осуществлении закупки, по критерию, предусмотренному пунктом 4 части 1 статьи 32 настоящего Федерального закона (если такой критерий установлен извещением об осуществлении закупки);

2) заказчик формирует с использованием электронной площадки протокол рассмотрения и оценки вторых частей заявок на участие в закупке, после подписания членами комиссии по осуществлению закупок такого протокола усиленными электронными подписями подписывает его усиленной электронной подписью лица, имеющего право действовать от имени заказчика, и направляет оператору электронной площадки.

В соответствии с пунктом 3 части 13, частью 14 статьи 48 Закона о контрактной системе протокол рассмотрения и оценки вторых частей заявок на участие в закупке должен содержать, в том числе, присвоенные вторым частям заявок на участие в закупке, признанным соответствующими извещению об осуществлении закупки, значения по критерию, предусмотренному пунктом 4 части 1 статьи 32 настоящего Федерального закона (в случае установления такого критерия в извещении об осуществлении закупки).

Не позднее одного часа с момента получения направленного в соответствии с пунктом 2 части 11 настоящей статьи протокола рассмотрения и оценки вторых частей заявок на участие в закупке оператор электронной площадки:

1) направляет заказчику ценовые предложения участников закупки, вторые части заявок которых признаны соответствующими извещению об осуществлении закупки, а также протокол, предусмотренный пунктом 1 части 10 настоящей статьи;

2) размещает протоколы, предусмотренные частями 6 и 13 настоящей статьи, в единой информационной системе и на электронной площадке.

Частью 15 статьи 48 Закона о контрактной системе установлено, что не позднее одного рабочего дня со дня, следующего за днем получения информации и документов в соответствии с пунктом 1 части 14 настоящей статьи:

1) члены комиссии по осуществлению закупок:

а) осуществляют оценку ценовых предложений по критерию, предусмотренному пунктом 1 части 1 статьи 32 настоящего Федерального закона;

б) на основании результатов оценки первых и вторых частей заявок на участие в закупке, содержащихся в протоколах, предусмотренных частями 6 и 13 настоящей статьи, а также оценки, предусмотренной подпунктом "а" настоящего пункта, присваивают каждой заявке на участие в закупке, первая и вторая части которой признаны соответствующими извещению об осуществлении закупки, порядковый номер в порядке уменьшения степени выгодности содержащихся в таких заявках условий исполнения контракта и с учетом положений нормативных правовых актов, принятых в соответствии со статьей 14 настоящего Федерального закона. Заявке на участие в закупке победителя определения поставщика (подрядчика, исполнителя) присваивается первый номер. В случае, если в нескольких заявках на участие в закупке содержатся одинаковые условия исполнения контракта, меньший порядковый номер присваивается заявке на участие в закупке, которая поступила ранее других заявок на участие в закупке, содержащих такие же условия;

2) заказчик формирует с использованием электронной площадки протокол подведения итогов определения поставщика (подрядчика, исполнителя), после подписания такого протокола усиленными электронными подписями членами комиссии по осуществлению закупок подписывает его усиленной электронной подписью лица, имеющего право действовать от имени заказчика, и направляет оператору электронной площадки.

Согласно части 19 статьи 48 Закона о контрактной системе в случае, если в извещении об осуществлении закупки не установлены критерии, предусмотренные пунктами 2 и 3 части 1 статьи 32 настоящего Федерального закона, а также в случае включения заказчиком в соответствии с пунктом 8 части 1 статьи 33 настоящего Федерального закона в описание объекта закупки проектной документации, или типовой проектной документации, или сметы на капитальный ремонт объекта капитального строительства электронный конкурс проводится в порядке, установленном настоящим

Федеральным законом, с учетом следующих особенностей:

1) заявка состоит из второй и третьей частей;

2) не позднее одного часа с момента окончания срока подачи заявок на участие в закупке оператор электронной площадки направляет заказчику вторые части поданных заявок на участие в закупке, а также информацию и документы, предусмотренные пунктами 2 и 3 части 6 статьи 43 настоящего Федерального закона;

3) действия, предусмотренные частью 11 настоящей статьи, осуществляются не позднее двух рабочих дней со дня, следующего за днем получения в соответствии с пунктом 2 настоящей части вторых частей заявок на участие в закупке, информации и документов, но не позднее даты окончания срока рассмотрения и оценки вторых частей заявок на участие в закупке, установленной в извещении об осуществлении закупки;

4) не позднее одного часа с момента получения протокола рассмотрения и оценки вторых частей заявок на участие в закупке в соответствии с пунктом 2 части 11 настоящей статьи оператор электронной площадки направляет заказчику третьи части заявок на участие в закупке, поданные участниками закупки, вторые части заявок которых признаны соответствующими извещению об осуществлении закупки, а также размещает протокол, предусмотренный частью 13 настоящей статьи, в единой информационной системе и на электронной площадке.

По протоколу рассмотрения и оценки вторых частей заявок на участие в открытом конкурсе в электронной форме от 24.12.2025 N ПРОII1 на участие в закупке подано 2 заявки, признанные комиссией по осуществлению закупки соответствующими требованиям извещения об осуществлении закупки, при этом:

-заявке с идентификационным номером 82 по критерию оценки "Квалификация участников закупки" определена значимость 40 (значимость показателя "Наличие у участников закупки опыта поставки товара, выполнения работы, оказания услуги, связанного с предметом контракта" по детализирующему показателю "Общее количество исполненных участником закупки договоров" - 100), порядок оценки: лучшим является наибольшее значение характеристики объекта закупки, по протоколу предложение участника - 133, комментарий: при оценке заявок учитывались только документы (сведения), соответствующие требованиям извещения об осуществлении закупки);

-заявке с идентификационным номером 21 по критерию оценки "Квалификация участников закупки" определена значимость 0 (значимость показателя "Наличие у участников закупки опыта поставки товара, выполнения работы, оказания услуги, связанного с предметом контракта" по детализирующему показателю "Общее количество исполненных участником закупки договоров" - 0), порядок оценки: лучшим является наибольшее значение характеристики объекта закупки, по протоколу предложение участника - 1).

Протокол подведения итогов определения поставщика (подрядчика, исполнителя) от 25.12.2025 N ИЭОК1 содержит, наряду с прочим, информацию, предусмотренную пунктами 3, 4 части 17 статьи 48 Закона о контрактной системе:

Идентификационный номер заявки 82:

Идентификационный номер заявки 21:

Критерий Значимость Описание критерия

Предложение участника

Оценка предложения

Без учета значимости

С учетом значимости

Предложение о сумме соответствующих расходов заказчика, которые заказчик осуществит или понесет по энергосервисному контракту60.00В соответствии с приложением N 4 к извещению об осуществлении закупки "Порядок рассмотрения и оценки заявок на участие в конкурсе".22487547.50100.0060 Результат оценки заявки

Итоговый балл по заявке 60 Порядковый номер заявки по результатам оценки 2

Как следует из материалов жалобы, предложения участников закупки о сумме соответствующих расходов заказчика, которые заказчик осуществит или понесет по энергосервисному контракту, в протоколе подведения итогов определения поставщика (подрядчика, исполнителя) от 25.12.2025 N ИЭОК1 указаны достоверно.

Комиссией Коми УФАС России при применении формулы для оценки предложения о сумме соответствующих расходов заказчика, которые заказчик осуществит или понесет по энергосервисному контракту, предусмотренной пунктом 9 Положения об оценке заявок на участие в закупке, пунктом 1 табличной формы раздела II "Критерии и показатели оценки заявок на участие в закупке" Порядка, нарушения пункта 9 Положения об оценке заявок на участие в закупке при осуществлении комиссией по осуществлению закупки оценки ценовых предложений по критерию, предусмотренному пунктом 1 части 1 статьи 32 Закона о контрактной системе, не установлено.

Комиссия Коми УФАС России считает необходимым отметить, что согласно части 6 статьи 106 Закона о контрактной системе рассмотрение жалобы не осуществляется в отношении результатов оценки заявок на участие в конкурсе в соответствии с указанными в пунктах 3 и 4 части 1 статьи 32 настоящего Федерального закона критериями оценки этих заявок, окончательных предложений.

Кроме того, в силу части 12 статьи 99 Закона о контрактной системе при проведении плановых и внеплановых проверок не подлежат контролю результаты оценки заявок участников закупок в соответствии с критериями, установленными пунктами 3 и 4 части 1 статьи 32 Закона о контрактной системе. Такие результаты могут быть обжалованы участниками закупок в судебном порядке.

Таким образом, доводы жалобы, касающиеся неправомерного результата оценки участников закупок по критерию "квалификация участников закупки" не относится к компетенции Комиссии Коми УФАС России, такие результаты могут быть обжалованы участниками закупок в судебном порядке.

Комиссией Коми УФАС России проводится проверка действий комиссии по осуществлению закупки в части применения установленного в извещении об осуществлении закупки порядка оценки заявок на участие в закупке.

Как следует из материалов жалобы, к оценке по критерию "квалификация участников закупки" заявителем (заявка с идентификационным номером 21) был представлен 1 исполненный контракт от 07.10.2025 N 0316300092215000200/4 (реестровый номер 3141900423815000007), который был принят к оценке комиссией по осуществлению закупки.

Согласно письменным пояснениям Финансового управления администрации МО "У" от 14.01.2026 (вх. от 14.01.2026 N 220-ЭП/25), на электронной площадке заполняется детализирующий показатель по каждому участнику закупки путем проставления соответствующей информации (количество контрактов), а расчет (присвоение) баллов и проставление их в протоколе осуществляется автоматически системой электронной площадки.

Финансовое управление администрации МО "У" от 14.01.2026 (вх. от 14.01.2026 N 220-ЭП/25) указало о контрактах (договорах), сведения о которых представлены в заявке с идентификационным номером 82 (заключены и исполнены в соответствии с Федеральным законом от 18.07.2011 N 223-ФЗ "О закупках товаров, работ, услуг отдельными видами юридических лиц"):

-энергосервисный контракт от 21.05.2018 N 43-18, реестровый номер 55312001190180000010000. Акт ввода от 18.10.2018 года. В соответствии с ЕИС во вкладке журнал событий (информация о договоре) 03.12.2025 в 15:07 заказчиком размещена информация, что договор переведен в статус "исполнение завершено",

-энергосервисный контракт от 01.08.2018 N 75-18, реестровый номер 55322004440200000070000. Акт ввода от 11.02.2019 года. В соответствии с ЕИС во вкладке журнал событий (информация о договоре) 03.12.2025 в 15:33 заказчиком размещена информация, что договор переведен в статус "исполнение завершено".

Также уполномоченным органом обращено внимание, что в составе заявки на участие в закупки участником закупки, подавшего заявку с идентификационным номером 82, представлено еще 2 контракта с документами, подтверждающими их исполнение, при этом в ЕИС такая информация не внесена.

Финансовое управление администрации МО "У" в письменной информации от 14.01.2026 (вх. от 14.01.2026 N 220-ЭП/25) указало, что в соответствии с пунктом 2 табличной формы раздела II "Критерии и показатели оценки заявок на участие в закупке" лучшим является наибольшее значение показателя, при этом значение количества баллов по детализирующему показателю рассчитано по формуле:

, где:

X max - максимальное количество исполненных участником закупки контрактов (договоров), содержащееся в заявках (частях заявок), подлежащих оценке по данному критерию оценки;

X i - количество исполненных участником закупки контрактов (договоров), содержащееся в предложении участника закупки, заявка (часть заявки) которого подлежит оценке по данному критерию оценки;

X min - минимальное количество исполненных участником закупки контрактов (договоров), содержащееся в заявках (частях заявок), подлежащих оценке по данному критерию оценки.

По результатам анализа заявок на участие в закупке, Комиссия Коми УФАС России пришла к выводу, что при оценке заявок участников закупки по критерию "Квалификация участников закупки" Комиссия по осуществлению закупки руководствовалась установленным порядком рассмотрения и оценки заявок на участие в закупке.

В действиях Комиссии по осуществлению закупки при применении порядка оценки заявок на участие в закупке и определении победителя закупки нарушения частей 11, 13, 15 статьи 48, части 8 статьи 32, части 4 статьи 24 Закона о контрактной системе, Положения об оценке заявок на участие в закупке товаров, работ, услуг для обеспечения государственных и муниципальных нужд утвержденного Постановлением Правительства РФ от 31.12.2021 N 2604, не установлены.

С учетом всех вышеизложенных обстоятельств, руководствуясь статьей 99, частью 8 статьи 106 Закона о контрактной системе, Комиссия Коми УФАС России,

1. Признать жалобу необоснованной.

2. По результатам внеплановой проверки нарушения Закона о контрактной системе не установлены.

Согласно части 9 статьи 106 Закона о контрактной системе решение, принятое по результатам рассмотрения жалобы по существу, может быть обжаловано в судебном порядке в течение трех месяцев с даты его принятия.