Решение Московское УФАС России от 14.01.2026 N 077/10/104-38/2026

Комиссия по контролю в сфере закупок товаров, работ, услуг Управления Федеральной антимонопольной службы по г. Москве (далее - Комиссия Управления) в составе:

Председательствующего Комиссии Управления:

Ж. - ведущего специалиста-эксперта отдела проверок государственных закупок,

Членов Комиссии Управления:

К. - специалиста-эксперта отдела проверок государственных закупок,

Г.С. - специалиста-эксперта отдела проверок государственных закупок,

при проведении проверки посредством видеоконференцсвязи в присутствии уполномоченного представителя ФГБУ "Р" Г.Р. (доверенность N 115 от 20.06.2025), а также в присутствие уполномоченных представителей ООО "А": П.О. (доверенность N 13 от 16.08.2025),

рассмотрев обращение ФГБУ "Р" о включении сведений об ООО "А" в реестр недобросовестных поставщиков в соответствии со ст. 104 Федерального закона от 05.04.2013 N 44-ФЗ "О контрактной системе в сфере закупок товаров, работ, услуг для обеспечения государственных и муниципальных нужд" (далее - Закон о контрактной системе),

В Московское УФАС России поступило обращение государственного заказчика - ФГБУ "Р" (далее - Заказчик) о включении сведений в отношении ООО "А" (далее - Исполнитель, Поставщик) в реестр недобросовестных поставщиков в связи с односторонним расторжением Заказчиком государственного контракта, заключенного по результатам электронного аукциона на поставку картриджей для электрографических печатающих устройств для обеспечения уставной деятельности ФГБУ "Р" (реестровый N 0373100136125000061).

11.07.2025 между Заказчиком и Исполнителем заключен государственный контракт N 61-ЕВ (реестровый N 1770341098025000063) (далее - Контракт) на поставку картриджей для электрографических печатающих устройств для обеспечения уставной деятельности ФГБУ "Р".

ИКЗ: 251770341098077040100100170012620244.

В ч. 9 ст. 95 Закона о контрактной системе установлено, что Заказчик вправе принять решение об одностороннем отказе от исполнения контракта по основаниям, предусмотренным Гражданским кодексом Российской Федерации для одностороннего отказа от исполнения отдельных видов обязательств, при условии, если это было предусмотрено контрактом.

На основании ч. 9 ст. 95 Закона о контрактной системе 19.12.2025 Заказчиком принято решение об одностороннем отказе от исполнения контракта по причине неисполнения ООО "А" существенных условий Контракта (далее - Решение).

В соответствии с ч. 12.1 ст. 95 Закона о контрактной системе в случае принятия заказчиком решения об одностороннем отказе от исполнения контракта, заключенного по результатам проведения электронных процедур, закрытых электронных процедур:

1) заказчик с использованием единой информационной системы формирует решение об одностороннем отказе от исполнения контракта, подписывает его усиленной электронной подписью лица, имеющего право действовать от имени заказчика, и размещает такое решение в единой информационной системе. В случаях, предусмотренных ч. 5 ст. 103 Закона о контрактной системе, такое решение не размещается на официальном сайте;

2) решение об одностороннем отказе от исполнения контракта не позднее одного часа с момента его размещения в единой информационной системе автоматически с использованием единой информационной системы направляется поставщику (подрядчику, исполнителю). Датой поступления поставщику (подрядчику, исполнителю) решения об одностороннем отказе от исполнения контракта считается дата размещения такого решения в единой информационной системе в соответствии с часовой зоной, в которой расположен поставщик (подрядчик, исполнитель);

3) поступление решения об одностороннем отказе от исполнения контракта в соответствии с п. 2 ч. 12.1 ст. 95 Закона о контрактной системе считается надлежащим уведомлением поставщика (подрядчика, исполнителя) об одностороннем отказе от исполнения контракта.

В соответствии с требованиями ч. 12.1 ст. 95 Закона о контрактной системе Заказчиком 19.12.2025 размещено в единой информационной системе Решение об одностороннем отказе от исполнения контракта.

Таким образом, датой надлежащего уведомления признается дата размещения Решения Заказчиком в единой информационной системе.

На основании ч. 13 ст. 95 Закона о контрактной системе Решение заказчика об одностороннем отказе от исполнения контракта вступает в силу и контракт считается расторгнутым через десять дней с даты надлежащего уведомления Заказчиком Исполнителя об одностороннем отказе от исполнения контракта.

Исходя из вышеизложенного, на момент проведения заседания Комиссии Управления, Решение Заказчика вступили в законную силу и Контракт считается расторгнутым в соответствии с требованиями ч. 13 ст. 95 Закона о контрактной системе.

В соответствии с п. 1.1 Контракта Поставщик по заданию Заказчика обязуется поставить картриджи для электрографических печатающих устройств (далее - Товар) в порядке и на условиях, предусмотренных Контрактом и описанием объекта закупки (Приложение N 1 к Контракту) (далее - Описание объекта закупки).

Согласно Приложению N 1 Контракта поставка осуществляется в течении 10 (десяти) рабочих дней с даты заключения Контракта.

На заседании Комиссии Управления представитель Заказчика пояснил, что в соответствии с таблицей 3 Описания объекта закупки поставляемый Товар передается Заказчику в течение 10 (десяти) рабочих дней с даты заключения Контракта. Таким образом, последним днем поставки Товара в соответствии с условиями Контракта является 25.07.2025. Однако Товар поставлен Поставщиком 04.09.2025 с нарушением срока поставки Товара по Контракту, что подтверждается документом о приемке N АП-013204 от 05.09.2025.

Также в соответствии с таблицей 1 Описания объекта закупки страной происхождения поставленного Товара является Китайская Народная Республика. Приемочной комиссией Заказчика по проверке результатов исполнения требований, представленных по Контракту принято решение разместить в ЕИС мотивированный отказ Nб/н от 03.10.2025 от подписания документа о приемке N АП-013204 от 05.09.2025, ввиду отсутствия документов, подтверждающих страну происхождения Товара.

Не исполнив требование, указанное в Заключении приемочной комиссии Nб/н от 03.10.2025, Поставщик повторно разместил в ЕИС документ о приемке N АП-013204 от 23.10.2025.

Заказчиком принято решение повторно разместить ЕИС мотивированный отказ Nб/н от 19.11.2025 (далее - Заключение приемочной комиссии Nб/н от 19.11.2025) от подписания документа о приемке N АП-013204 от 23.10.2025 и предоставить Поставщику срок на поставку Товара, соответствующего требованиям Контракта, 3 (три) рабочих дня.

Условия, указанные в заключениях приемочной Комиссии, Поставщиком исполнены не были. Товар, соответствующий условиям Контракта, в срок, указанный Заказчиком, не поставлен.

Так как на упаковке поставленного Товара не указана страна происхождения и Поставщик отказался предоставить документальное подтверждение соответствия Товара требованиям Контракта, Заказчик предпринял все возможные меры для самостоятельного установления страны происхождения переданного Товара, в том числе осуществил проверку штрих-кодов на упаковке. Проверка Заказчиком штрих-кодов позволила установить, что поставленный Товар под товарными знаками "BLOSSOM", "Colortek", "e-Line" произведен в Российской Федерации, что является нарушением существенных условий Контракта.

Также Заказчик пояснил, что в адрес Поставщика неоднократно направлял претензии NN ФШ-1430/25 от 30.09.2025, ДВ-610/25 от 31.10.2025, ФШ-2053/25 от 15.12.2025 с требованием об уплате неустойки и устранении нарушений условий Контракта.

Согласно пояснениям представителя Заказчика на заседании Комиссии Управления, Поставщик надлежащим образом обязательства по Контракту не выполнил.

Руководствуясь п. 11.4 Контракта, согласно которому расторжение Контракта допускается по соглашению Сторон, по решению суда или в связи с односторонним отказом Стороны Контракта от исполнения Контракта по основаниям, предусмотренным действующим гражданским законодательством, порядок расторжения Контракта в связи с односторонним отказом стороны Контракта от его исполнения установлен статьей 95 Федерального закона от 05.04.2013 N 44-ФЗ., Заказчиком принято решение об одностороннем отказе от исполнения Контракта.

Кроме того, в срок, предусмотренный ч. 13 ст. 95 Закона о контрактной системе, нарушения, послужившие основанием для принятия Заказчиком решения об одностороннем расторжении Контракта, Поставщиком не устранены.

На заседании Комиссии Управления Представитель признал вину за нарушение сроков поставки Товара. Также представитель Поставщика утверждает, что поставленный Товар не является Товаром российского производства.

Вместе с тем представители Поставщика не представили документы и сведения, указывающие на подтверждение невозможности исполнения условий заключенного Контракта.

Исходя из представленных доказательств, Комиссия Управления приходит к выводу о том, что Поставщик нарушил сроки поставки Товара, а также не исполнил обязательства по Контракту.

В соответствии с ч. 1 ст. 2 ГК РФ предпринимательской является самостоятельная деятельность, осуществляемая лицом на свой риск. Принимая условия заказчика, участник гарантирует добросовестность своих намерений.

При этом Комиссия Управления отмечает, что Исполнитель, заключив государственный Контракт, согласился с условиями Контракта и принял все риски на себя в связи с неисполнением Контракта.

На основании изложенного, учитывая доказанный факт ненадлежащего исполнения ООО "А" своих обязательств по Контракту, существенность допущенных им нарушений, а также то обстоятельство, что Заказчик в конечном итоге был лишен того, на что он рассчитывал при заключении Контракта, отсутствие со стороны ООО "А" безусловных и убедительных доказательств объективной невозможности исполнения своих обязательств по Контракту, Комиссия Управления приходит к выводу о допущенной ООО "А" при исполнении им своих обязательств по Контракту недобросовестности, а потому считает в настоящем случае целесообразным применение к ООО "А" мер публично-правовой ответственности в виде включения сведений о нем в реестр недобросовестных поставщиков.

Согласно постановлению Арбитражного суда Московского округа от 01.02.2018 Ф05-20616/2017, принимая решение об участии в закупках, и подавая соответствующую, содержащую предложение о характеристиках поставляемого товара, хозяйствующий субъект несет риск наступления неблагоприятных для него последствий, предусмотренных Законодательством, в случае совершения им действий (бездействия) в противоречие требованиям этого Законодательства.

В соответствии с ч. 2 ст. 104 Закона о контрактной системе в реестр недобросовестных поставщиков включается информация об участниках закупок, уклонившихся от заключения контрактов, а также о поставщиках (подрядчиках, исполнителях), не исполнивших или ненадлежащим образом исполнивших обязательства, предусмотренные контрактами

Исследовав представленные материалы, руководствуясь ст. 104 Закона о контрактной системе, Комиссия Управления

1. Сведения в отношении ООО "А" (<...>, ИНН: <...>), а также генерального директора (П.А. ИНН: <...>), учредителя (Г.М. ИНН: <...>) включить в реестр недобросовестных поставщиков сроком на два года.

2. Датой включения сведений в отношении ООО "А" в реестр недобросовестных поставщиков считать дату размещения указанных сведений на официальном сайте единой информационной системы в сфере закупок.

3. Сведения о недобросовестном поставщике исключаются из реестра недобросовестных поставщиков по истечении двух лет со дня их внесения.

Решение может быть обжаловано в Арбитражном суде в течение трех месяцев с даты его принятия в порядке, установленном главой 24 АПК РФ.