Решение Тверское УФАС России от 14.01.2026 N 069/10/104-1453/2025
Реквизиты
Решение Тверское УФАС России от 14.01.2026 N 069/10/104-1453/2025
Статус
Действующее
Результат
Иное
УПРАВЛЕНИЕ ФЕДЕРАЛЬНОЙ АНТИМОНОПОЛЬНОЙ СЛУЖБЫ
ПО ТВЕРСКОЙ ОБЛАСТИ
РЕШЕНИЕ
от 14 января 2026 г. по делу N 069/10/104-1453/2025
О РАССМОТРЕНИИ ОБРАЩЕНИЯ О ВКЛЮЧЕНИИ ИНФОРМАЦИИ В РЕЕСТР
НЕДОБРОСОВЕСТНЫХ ПОСТАВЩИКОВ
Резолютивная часть решения оглашена 30.12.2025.
В полном объеме решение изготовлено 14.01.2026.
Комиссия Управления Федеральной антимонопольной службы по Тверской области по контролю в сфере закупок (далее - Комиссия, Тверское УФАС России) в составе:
председатель Комиссии:
В. - врио заместителя руководителя управления - начальника отдела контроля закупок, члены Комиссии:
Ф. - специалист-эксперт отдела контроля закупок,
О. - специалист 1 разряда отдела контроля закупок,
рассмотрев обращения Заказчика - ГКУ Тверской области "ДА" (далее - Заказчик) о включении в реестр недобросовестных поставщиков сведений в отношении Исполнителя контракта (победителя Закупки) - ООО "Т" (далее - Исполнитель, Подрядчик), при участии посредством видео-конференц-связи представителей Заказчика - К. (по доверенности), Г. (по доверенности), Уполномоченного органа - Комитета государственного заказа - Д. (по доверенности), Исполнителя контракта - Н. (по доверенности), руководствуясь статьями 99, 104 Федерального закона от 05.04.2013 N 44-ФЗ "О контрактной системе в сфере закупок товаров, работ, услуг для обеспечения государственных и муниципальных нужд" (далее - Закон о контрактной системе), Правилами ведения реестра недобросовестных поставщиков (подрядчиков, исполнителей), утвержденными постановлением Правительства Российской Федерации от 30.06.2021 N 1078 (далее - Правила), проведя внеплановую проверку соблюдения требований законодательства Российской Федерации и иных нормативных правовых актов о контрактной системе в сфере закупок товаров, работ, услуг для обеспечения государственных и муниципальных нужд,
установила:
Заказчик разместил в единой информационной системе в сфере закупок (https://zakupki.gov.ru) извещение о проведении следующей закупки:
Номер извещения: | 0136500001125001724 |
Дата размещения извещения: | 25.03.2025 |
Способ определения поставщика: | Открытый конкурс в электронной форме Конкурс проводится в соответствии с ч. 19 ст. 48 Закона N 44-ФЗ |
Предмет закупки: | Выполнение работ по ремонту автомобильной дороги общего пользования межмуниципального значения "Рылово - Мериново - Рылово" км 0+000 - км 0+860 в Сонковском муниципальном округе Тверской области |
Начальная (максимальная) цена, руб.: | 36 691 795,22 |
Идентификационный код закупки: | 252690500901869500100100310014211244 |
Дата и время окончания срока подачи заявок | 14.04.2025 09:00 (МСК) |
Преимущества участникам закупки | Не установлены |
Требования к участникам закупки | 1. Требование к поставщику (подрядчику, исполнителю), не являющемуся субъектом малого предпринимательства или социально ориентированной некоммерческой организацией, о привлечении к исполнению контракта субподрядчиков, соисполнителей из числа субъектов малого предпринимательства, социально ориентированных некоммерческих организаций в соответствии с ч. 5 ст. 30 Закона N 44-ФЗ Дополнительные требования Объем привлечения 25% от цены контракта Установлено 2. Требования к участникам закупок в соответствии с ч. 2 ст. 31 Закона N 44-ФЗ 2.1 Требования в соответствии с позицией 18 раздела III приложения к ПП РФ от 29.12.2021 N 2571 |
Комиссией установлены следующие результаты закупки:
3. Требования к участникам закупок в соответствии с ч. 1.1 ст. 31 Закона N 44-ФЗ 4. Единые требования к участникам закупок в соответствии с ч. 1 ст. 31 Закона N 44-ФЗ | |
Ограничения | Не установлены |
Протокол подведения итогов размещен: | 14.04.2025 |
Победитель Закупки: | ООО "Т" |
Снижение цены, %: | 0% |
Дата заключения контракта: | 25.04.2025 |
N контракта: | N 30/2025-Р |
Выполненный процент работ | 23% |
Дата публикации решения о расторжении: | 12.12.2025 |
Дата вступления в силу решения о расторжении: | 23.12.2025 |
По результатам рассмотрения обращения Заказчика и представленных в дело документов и сведений Комиссия приходит к следующему.
1. Обстоятельства дела, послужившие основанием для обращения в антимонопольный орган.
25 апреля 2025 года между Заказчиком и Исполнителем был заключен государственный контракт на ремонт автомобильной дороги. Цена контракта составила 36 691 795,22 рубля, а установленный срок исполнения - 117 дней, с окончанием 20 августа 2025 года.
К 11 декабря 2025 года, дате принятия решения Заказчиком, Подрядчик допустил существенную просрочку в 113 дней. Фактически был принят всего один акт выполненных работ на сумму 8 616 368,64 рубля, что составляет лишь 23,48% от общей стоимости контракта. Таким образом, более трех четвертей работ (76,52%) остались неисполненными.
Основным правовым основанием является пункт 2 статьи 715 Гражданского кодекса РФ.
Расчеты Заказчика демонстрируют, что работы выполнялись крайне медленно, со средним темпом около 0,16% от стоимости контракта в день. При сохранении такого темпа для завершения оставшегося объема работ Подрядчику потребовалось бы примерно 478 дополнительных дней, то есть до середины апреля 2027 года. Этот срок более чем в четыре раза превышает первоначальный, что однозначно свидетельствует о явной невозможности завершения работ в какой-либо разумный срок.
Право Заказчика на односторонний отказ в данной ситуации прямо предусмотрено пунктом 9.5 самого Контракта, который дословно воспроизводит норму статьи 715 ГК РФ. Это полностью соответствует требованию части 9 статьи 95 Федерального закона N 44-ФЗ, разрешающей отказ по основаниям ГК РФ, если они прописаны в контракте. Подрядчик, со своей стороны, не предпринимал активных действий по исправлению ситуации, не предоставлял планов ускорения работ и не мобилизовывал ресурсы, что сделало иные меры воздействия неэффективными.
12.12.2025 - принятие решения об одностороннем отказе Заказчика от исполнения контракта и направление его в личный кабинет поставщика в ЕИС.
23.12.2025 - вступление в силу решения об одностороннем отказе Заказчика от исполнения контракта и размещение его в реестре контрактов в ЕИС.
26.12.2025 - Заказчик обратился в Тверское УФАС России о включении информации об Исполнителе в реестр недобросовестных поставщиков (подрядчиков, исполнителей).
2. Позиция Исполнителя контракта (победителя Закупки).
Между Государственным казенным учреждением Тверской области "ДА" (Заказчик) и обществом с ограниченной ответственностью "Т" (Подрядчик) был заключен государственный контракт N 30/2025-Р от 25.04.2025 г. на выполнение работ по ремонту автомобильной дороги общего пользования межмуниципального значения "Рылово - Мериново - Рылово" км 0+000 - км 0+860 в Сонковском муниципальном округе Тверской области, ИКЗ 252690500901869500100100310014211244.
В связи с существенным нарушением ООО "Т" условий государственного контракта N 30/2025-Р от 25.04.2025 г. ГКУ "ДБ" решением исх. N 02/6403 от 12.12.2025 г. расторгло в одностороннем порядке указанный государственный контракт.
Решение вступило в силу 23 декабря 2025 г.
После заключения государственного контракта N 30/2025-Р от 25.04.2025 ООО "Т" приступило к выполнению работ. В частности, были:
- назначены лица, ответственные за производство работ и осуществление строительного контроля;
- разработаны и представлены Заказчику проект производства работ, а также схема организации дорожного движения в зоне производства работ;
- в начале и в конце участка установлены информационные щиты и необходимые временные дорожные знаки;
- выполнены и сданы Заказчику работы по разборке оснований (с учетом обочин) на глубину 0,25 м, а также по восстановлению песчано-подстилающего слоя из песка на общую сумму 8 616 368,64 руб., что составляет 23,48% от общей стоимости государственного контракта (прилагается акт о приемке выполненных работ N 1 от 19.09.2025 г.).
Все работы были произведены без предоставления авансов.
Вышеуказанная информация подтверждается следующими документами:
1. письмо исх. N 878 от 28.04.2025 г.;
2. фотографии с Объекта;
3. журнал производства работ.
Кроме того, в ходе производства работ ООО "Т" столкнулось с проблемой заготовки материалов. С 18 июля 2025 года вступили в силу изменения в КоАП РФ, касающиеся ужесточения ответственности за правонарушения при осуществлении весогабаритного контроля. В связи с чем, большая часть транспортных компаний приостановила свою деятельность для приведения своей работы в соответствии с новыми нормами, а другая часть - значительно повысила стоимость оказания услуг. По данным причинам не удалось в полном объеме заготовить дорожно-строительных материалы, необходимые для завершения всех строительно-монтажных работ на Объекте.
В подтверждение прилагаем копии писем организаций, осуществляющих перевозку грузов:
1. письмо ООО "Л" от 16.07.2025 г. б/н;
2. письмо ООО "Н" от 17.07.2025 г. N 43/07;
3. письмо ООО "АА" от 18.07.2025 г. N 127;
4. письмо ООО "АБ" от 17.07.2025 г. N 094.
После получения решения ГКУ "ДБ" исх. N 02/6403 от 12.12.2025 г. об одностороннем расторжении государственного контракта N 30/2025-Р от 25.04.2025 г.
завершить работы на Объекте было технологически невозможно ввиду наступления зимнего периода.
На основании изложенного Исполнитель просит не включать в реестр недобросовестных поставщиков
3. Позиция Заказчика.
25 апреля 2025 года между Заказчиком и Подрядчиком был заключен государственный контракт N 30/2025-Р (далее - Контракт) в соответствии с Законом о контрактной системе.
Предметом Контракта является выполнение полного комплекса работ по ремонту автомобильной дороги "Рылово - Мериново - Рылово" (км 0+000 - км 0+860). Цена Контракта составляет 36 691 795,22 (Тридцать шесть миллионов шестьсот девяносто одна тысяча семьсот девяносто пять рублей 22 копейки), включая НДС.
Срок исполнения Контракта, установленный пунктами 3.1.1 и 3.1.2, является императивным и определен следующим образом:
Начало работ: дата заключения Контракта (25.04.2025).
Окончание работ: 20 августа 2025 года.
Таким образом, установленный Контрактом период для выполнения всего объема работ составил 117 календарных дней.
Констатация существенных нарушений обязательств Подрядчиком: неисполнение объема и просрочка
На дату принятия решения об одностороннем отказе (11.12.2025) истекло 113 дней с даты окончания срока исполнения Контракта (20.08.2025). Общая продолжительность просрочки выполнения Контракта в целом на этот момент составила 113 дней и продолжает увеличиваться.
За весь период действия Контракта Подрядчиком был предъявлен и подписан Заказчиком всего один промежуточный акт о приемке выполненных работ:
Акт N 1 от 19.09.2025 (уже с просрочкой 30 дней от срока окончания Контракта).
Стоимость работ по указанному акту: 8 616 368,64 рубля.
Соотношение выполненных работ к цене Контракта:* Выполнено: 8 616 368,64 руб.
Не выполнено: 28 075 426,58 руб. (36 691 795,22 - 8 616 368,64) Процент выполнения от цены Контракта: (8 616 368,64 / 36 691 795,22) * 100% = 23,48%.
Процент невыполненных работ: 76,52%.
Ключевой вывод по фактам: На момент окончания срока Контракта (20.08.2025) Подрядчик не выполнил и не сдал ни одного этапа работ (0%). На дату принятия решения (11.12.2025) Подрядчиком не исполнено более трех четвертей обязательств по Контракту при значительной и продолжающейся просрочке.
Количественное доказательство "явной невозможности" завершения работ (основной квалифицирующий признак по ст. 715 ГК РФ) Для применения пункта 2 статьи 715 Гражданского кодекса РФ необходимо доказать, что работы выполняются "настолько медленно, что окончание их к сроку становится явно невозможным". Данный факт подтверждается объективным расчетом темпа работ Подрядчика.
Расчет фактического темпа работ Подрядчика:
Период от начала работ (25.04.2025) до даты подписания единственного акта (19.09.2025): 147 календарных дней.
Объем работ, выполненный за этот период: 23,48% от общей стоимости. Среднедневной темп выполнения: 23,48% / 147 дней = ~0,16% от общей стоимости Контракта в день.
Прогнозный срок завершения оставшихся работ при сохранении данного темпа:
Объем оставшихся работ: 76,52%.
Требуемое количество дней для завершения: 76,52% / 0,16% в день = ~478 календарных дней.
Оценка "явной невозможности":
Даже если бы Подрядчик возобновил работы с прежней низкой интенсивностью на дату принятия решения (11.12.2025), расчетная дата окончания пришлась бы на середину апреля 2027 года (11.12.2025 + 478 дней).
Это означает, что для завершения оставшихся работ Подрядчику потребовался бы срок, превышающий первоначальный срок действия Контракта (117 дней) более чем в 4 раза.
Такой прогноз однозначно свидетельствует о том, что работы выполняются настолько медленно, что окончание их в какой-либо разумный срок, не говоря уже об установленном государственном контрактом, является явно невозможным. Цели закупки - получение отремонтированной дороги в эксплуатацию - оказались полностью заблокированы.
Исчерпывающее правовое обоснование действий Заказчика
Основание в Гражданском кодексе РФ: Пункт 2 статьи 715 ГК РФ предоставляет Заказчику безусловное право отказаться от исполнения договора подряда в рассматриваемой ситуации. Данная норма не требует установления вины подрядчика или направления ему дополнительных требований об устранении нарушений. Достаточно объективного подтверждения факта выполнения работ темпами, делающими их завершение в срок явно невозможным.
Основание в Законе о контрактной системе: Часть 9 статьи 95 Закона N 44-ФЗ разрешает Заказчику принять решение об одностороннем отказе от исполнения контракта по основаниям, предусмотренным ГК РФ, при условии, если это было предусмотрено контрактом.
Реализация права в условиях Контракта: Пункт 9.5 Контракта дословно воспроизводит диспозицию пункта 2 статьи 715 ГК РФ, устанавливая: "Заказчик вправе принять решение об одностороннем отказе от исполнения Контракта по основаниям, предусмотренным Гражданским кодексом Российской Федерации для одностороннего отказа от исполнения договора подряда, в том числе в случае если Подрядчик выполняет работы настолько медленно, что окончание их к сроку становится явно невозможным (п. 2 ст. 715 ГК РФ)".
Таким образом, ключевое условие ч. 9 ст. 95 Закона N 44-ФЗ соблюдено: основание для одностороннего отказа прямо предусмотрено Контрактом.
Соблюдение процедуры: Решение Заказчика соответствует требованиям гражданского законодательства. В тексте решения указан срок его вступления в силу - через 10 дней с даты надлежащего уведомления Подрядчика, что соответствует общим положениям ГК РФ об одностороннем отказе.
Отсутствие действий Подрядчика, направленных на исправление ситуации, и соразмерность примененной меры
В течение всего периода просрочки Заказчик не получал от Подрядчика:
- Обоснованных планов (графиков) по ликвидации отставания и ускорению работ.
- Письменных гарантий с привязкой к конкретным новым срокам завершения.
- Информации о мобилизации дополнительных ресурсов (техники, персонала, материалов) для выхода на требуемые темпы.
Бездействие Подрядчика сделало неприменимыми и неэффективными любые иные меры оперативного воздействия, предусмотренные законодательством или Контрактом (например, взыскание неустоек). Неустойка является компенсационной, но не побудительной мерой. Ее начисление не могло заставить Подрядчика фактически приступить к выполнению 76% неисполненных работ.
Соразмерность: Принятая мера в виде одностороннего отказа является:
- Адекватной тяжести нарушения: Нарушение носит кардинальный характер (неисполнение большей части обязательства с длительной просрочкой).
- Направленной на достижение целей закупки: Единственным способом обеспечения потребности Тверской области в отремонтированной автомобильной дороге в обозримом будущем является прекращение отношений с недобросовестным исполнителем и проведение новой закупки.
- Предусмотренной законом и контрактом: Заказчик использовал специальное право, предоставленное ему для защиты от подобных ситуаций.
На основании вышеизложенного Заказчик просит о включении информации об Исполнителе в реестр недобросовестных поставщиков.
4. Выводы Комиссии Тверского УФАС России относительно наличия недобросовестного поведения в действиях Исполнителя контракта (победителя Закупки).
По смыслу статьи 104 Закона о контрактной системе реестр недобросовестных поставщиков является специальной мерой ответственности, установленной законодателем в целях обеспечения исполнения лицом принятых на себя в рамках процедуры осуществления закупки обязательств, одним из последствий которой является включение в реестр недобросовестных поставщиков (в качестве санкции за допущенное нарушение), влекущее ограничение прав такого лица на участие в течение установленного срока в торгах по размещению государственного и муниципального заказа.
С другой стороны, реестр недобросовестных поставщиков служит инструментом, обеспечивающим реализацию целей регулирования отношений, определенных в общих положениях законодательства в сфере закупок, по добросовестной конкуренции и предотвращению злоупотреблений в сфере закупок, следовательно, является механизмом защиты государственных и муниципальных заказчиков от недобросовестных действий поставщиков (исполнителей, подрядчиков).
В соответствии с п. 1.1. Контракта Подрядчик принял на себя обязательство выполнить весь комплекс работ согласно условиям Контракта и Приложениям к нему (далее - Работы) по ремонту автомобильной дороги общего пользования межмуниципального значения "Рылово - Мериново - Рылово" км 0+000 - км 0+860 в Сонковском муниципальном округе Тверской области (далее - Объект) в сроки, предусмотренные Контрактом, Графиком выполнения работ (Приложение N 3 к Контракту) и в соответствии с Описанием объекта закупки (Техническое задание) (Приложение N 1 к Контракту) и сдать Заказчику Объект, пригодный для использования, а Заказчик обязуется принять работы и оплатить их.
Начало работ: дата заключения Контракта (25.04.2025).
Окончание работ: 20 августа 2025 года.
Таким образом, установленный Контрактом период для выполнения всего объема работ составил 117 календарных дней.
За весь период действия Контракта Подрядчиком был предъявлен и подписан Заказчиком всего один промежуточный акт о приемке выполненных работ:
Акт N 1 от 19.09.2025 (уже с просрочкой 30 дней от срока окончания Контракта).
Стоимость работ по указанному акту: 8 616 368,64 рубля.
Соотношение выполненных работ к цене Контракта: Выполнено: 8 616 368,64 руб.
Не выполнено: 28 075 426,58 руб. (36 691 795,22 - 8 616 368,64) Процент выполнения от цены Контракта: (8 616 368,64 / 36 691 795,22) * 100% = 23,48%.
Процент невыполненных работ: 76,52%.
Ключевой вывод по фактам: На момент окончания срока Контракта (20.08.2025) Подрядчик не выполнил и не сдал ни одного этапа работ (0%). На дату принятия решения (11.12.2025) Подрядчиком не исполнено более трех четвертей обязательств по Контракту при значительной и продолжающейся просрочке.
Подрядчику неоднократно направлялись требования нарастить темпы производства работ (N 07/3405 от 18.07.2025, N 07/3596 от 30.07.2025, N 07/4397 от 11.09.2025).
В связи с просрочкой исполнения обязательств, предусмотренных Контрактом Подрядчику направлена Претензия с начислением пеней (N 02/5082 от 13.10.2025).
По состоянию на 20.08.2025 Подрядчик не выполнил в полном объеме работы, предусмотренные Контрактом, и не сдал их Заказчику (0% от цены Контракта), то есть Подрядчик выполнял работы настолько медленно, что срок окончания работ представляется неясным, кроме того Подрядчик допустил значительную просрочку исполнения обязательств, предусмотренных Контрактом
Комиссия отмечает, что Исполнитель работы не приостанавливал, подтверждение, что имели место обстоятельства непреодолимой силы в материалах дела отсутствуют.
Данные обстоятельства являются существенными нарушениями условий заключенного Контракта.
Кроме того неисполнение работ субподрядчиком также не свидетельствует о принятии Исполнителем необходимых мер для исполнения контрактных обязательств.
Пунктом 1 статьи 706 ГК РФ предусмотрено, что если из закона или договора подряда не вытекает обязанность подрядчика выполнить предусмотренную в договоре работу лично, подрядчик вправе привлечь к исполнению своих обязательств других лиц (субподрядчиков). В этом случае подрядчик выступает в роли генерального подрядчика.
В силу пункта 3 статьи 706 ГК РФ генеральный подрядчик несет перед заказчиком ответственность за последствия неисполнения или ненадлежащего исполнения обязательств субподрядчиком, а перед субподрядчиком - ответственность за неисполнение или ненадлежащее исполнение заказчиком обязательств по договору подряда.
Таким образом неисполнение обязательств субподрядчиком не свидетельствуют о добросовестности подрядчика, поскольку Генеральный подрядчик несет перед заказчиком ответственность за последствия неисполнения или ненадлежащего исполнения обязательств субподрядчиком.
Отдельно комиссия отмечает, что проблемы, на которые ссылается Исполнитель при заготовке материалов не относятся к обстоятельствам непреодолимой силы. Как указано самим
Исполнителем в пояснениях, изменения КоАП, которые повлекли стоимость услуг транспортных компаний, вступили в силу 18.07.2025, т.е позднее срока заключения контракта.
Вносимые изменения повлияли на сумму административного штрафа, что может свидетельствовать о том, что предпринимательская модель данных транспортных компаний изначально подразумевала оплату штрафных санкций, при этом отсутствует информация, подтверждающая полное отсутствие на рынках компаний, предоставляющих данный вид услуг. В представленных Исполнителям письмах транспортные компании сообщают о повышении тарифов, а не о невозможности сотрудничества.
Самостоятельно совершая определенные действия, в частности непосредственно заключая контракт на условиях оказываемой услуги как в рассматриваемом случае, участник закупки действует самостоятельно и добровольно на свой предпринимательский риск, при этом участник обязан предполагать возможные последствия своих действий и нести риски.
12.12.2025 в связи с ненадлежащим исполнением Подрядчиком обязательств по Контракту Заказчик принял решение об односторонний отказе от исполнения контракта.
23.12.2025 - вступление в силу решения об одностороннем отказе Заказчика от исполнения контракта и размещение его в реестре контрактов в ЕИС.
Исполнитель, заключая настоящий Контракт, ознакомился с извещением закупки и приложениями к нему, выразил согласие на выполнение работ, однако обязательства свои не исполнил в полном объеме и в регламентированные сроки.
В соответствии с абзацем 3 пункта 1 статьи 2 ГК РФ предпринимательской деятельностью является самостоятельная, осуществляемая на свой риск деятельность, направленная на систематическое получение прибыли от пользования имуществом, продажи товаров, выполнения работ или оказания услуг лицами, зарегистрированными в этом качестве в установленном законом порядке.
Основываясь на статье 10 ГК РФ участники гражданских правоотношений должны действовать добросовестно и разумно.
Комиссия отмечает, что, принимая участие в закупке, Исполнитель выразил согласие на выполнение работ в соответствии с договором Контракта, в котором указаны сроки исполнения и условия.
Кроме того, в течение десятидневного срока с даты надлежащего уведомления поставщика (подрядчика, исполнителя) о принятом решении об одностороннем отказе от исполнения контракта Исполнителем не выполнены условия контракта, послужившие основанием для принятия указанного решения. Таким образом Исполнителем не предпринято действий для надлежащего исполнения условий контракта.
Комиссия отмечает, что Исполнителем были нарушены условия Контракта, работы не выполнены.
Исполнитель не представил доказательств, что им приняты меры для надлежащего исполнения условий контракта, а также надлежащее исполнение оказалось невозможным вследствие обстоятельств непреодолимой силы.
С учетом изложенного, Комиссия Тверского УФАС России приходит к выводу о допущенной Исполнителем недобросовестности при исполнении принятых на себя обязательств.
5. Нормативно-правовое обоснование решения Комиссии Тверского УФАС России.3 В соответствии с подпунктом "б" пункта 13 Правил по результатам рассмотрения обращения и проведения проверок, указанных в подпункте "а" настоящего пункта, принимает решение о включении информации об участнике закупки, о поставщике (подрядчике, исполнителе) в реестр либо в случаях, предусмотренных пунктами 14 и 15 настоящих Правил, об отказе во включении участника закупки, поставщика (подрядчика, исполнителя) в реестр.
В соответствии с подпунктом "а" пункта 15 Правил орган контроля принимает решение об отказе во включении информации о поставщике (подрядчике, исполнителе) в реестр в следующих случаях:
а) если при рассмотрении обращения, направленного в связи с расторжением контракта в случае одностороннего отказа заказчика от исполнения контракта в связи с существенным нарушением поставщиком (подрядчиком, исполнителем) условий контракта, и при проведении проверок, предусмотренных подпунктом "а" пункта 13 настоящих Правил заказчиком не подтверждены факты существенного нарушения поставщиком (подрядчиком, исполнителем) условий контракта; поставщиком (подрядчиком, исполнителем) представлены информация и документы, подтверждающие:
принятие им мер для надлежащего исполнения условий контракта; надлежащее исполнение оказалось невозможным вследствие обстоятельств непреодолимой силы, то есть чрезвычайных и непредотвратимых при данных условиях обстоятельств, в том числе в связи с мобилизацией в Российской Федерации, введением санкций и (или) мер ограничительного характера. К таким обстоятельствам не относится отказ поставщика (подрядчика, исполнителя) от исполнения контракта по причине введения санкций и (или) мер ограничительного характера в отношении заказчика.
При этом, подпунктом "а" пункта 13 Правил предусмотрено, что участник закупки или поставщик (подрядчик, исполнитель) вправе представлять на заседание комиссии (инспекции) информацию и документы, объяснения в письменной и устной форме, в том числе подтверждающие отсутствие фактов его недобросовестности при исполнении контракта.
Комиссией Тверского УФАС России не установлено, что надлежащее исполнение обязательств по контракту оказалось невозможным вследствие обстоятельств непреодолимой силы.
В тоже время, в соответствии с пунктами 3, 4 статьи 1 ГК РФ при установлении, осуществлении и защите гражданских прав и при исполнении гражданских обязанностей участники гражданских правоотношений должны действовать добросовестно. Никто не вправе извлекать преимущество из своего незаконного или недобросовестного поведения.
Пунктом 1 статьи 401 ГК РФ лицо признается невиновным, если при той степени заботливости и осмотрительности, какая от него требовалась по характеру обязательства и условиям оборота, оно приняло все меры для надлежащего исполнения обязательства.
В данном случае, материалами дела недобросовестность подрядчика подтверждена.
Комиссия Тверского УФАС России, руководствуясь статьей 104 Закона о контрактной системе, пунктами 13 - 14 Правил, пунктом 7.10 Положения о территориальном органе Федеральной антимонопольной службы, утвержденного приказом ФАС России от 23.07.2015 N 649/15,
решила:
1. Включить в реестр недобросовестных поставщиков сроком на два года информацию в отношении ООО "Т" (<...>, ИНН: <...>, ОГРН: <...>) и его генеральном директоре И. (ИНН: <...>) в связи с принятием Заказчиком решения об одностороннем отказе от исполнения контракта.
2. Датой включения сведений в РНП считать даты размещения информации в ЕИС.
3. Признать неустановленными нарушения требований Закона о контрактной системе в действиях Заказчика и его закупочной комиссии.
Настоящие решения в течение трех месяцев со дня их изготовления могут быть обжалованы в Арбитражный суд Тверской области, находящийся по адресу: 170100 г.
Тверь, пл. Святого Благоверного Князя Михаила Тверского, д. 5.
Председатель Комиссии
П.Д.ВИННИЦКАЯ
Члены Комиссии
Ф.
О.