Решение Московское УФАС России от 13.01.2026 N 077/05/5-936/2025

Комиссия Управления Федеральной антимонопольной службы по г. Москве по рассмотрению дел по признакам нарушения законодательства Российской Федерации о рекламе (далее - Комиссия Московского УФАС России, Комиссия) в составе:

председателя Комиссии: <...>

членов Комиссии: <...>

рассмотрев дело N 077/05/5-936/2025 по признакам нарушения ООО "Н" (ИНН <...>), ИП А. (ИНН <...>) части 7 статьи 5 Федерального закона от 13.03.2006 (далее - Закон о рекламе) при распространении в системе "Яндекс.Директ" рекламы следующего содержания: "В 2024 году Новый закон обнуляет гражданам все кредиты! Уже через 3 дня платежи остановятся. Узнай за 1 минуту, спишут ли тебе долги!" (далее - рассматриваемая реклама),

в присутствии представителя ООО "Н" Б. (по доверенности),

в отсутствие ООО "Я" <...>, ООО "Р"

(уведомлено надлежащим образом <...>), ИП А. (уведомлен надлежащим образом <...>),

Дело N 077/05/5-936/2025 возбуждено в отношении ООО "Н", ИП А. на основании заявления физического лица и материалов по факту распространения в системе "Яндекс.Директ" рекламы следующего содержания: "В 2024 году Новый закон обнуляет гражданам все кредиты! Уже через 3 дня платежи остановятся. Узнай за 1 минуту, спишут ли тебе долги!" (далее - рассматриваемая реклама).

Распространение указанной рекламы подтверждается скриншотами, представленными заявителем, и материалами, представленными ООО "Я".

В соответствии с пунктом 1 статьи 3 Закона о рекламе под рекламой понимается информация, распространенная любым способом, в любой форме и с использованием любых средств, адресованная неопределенному кругу лиц и направленная на привлечение внимания к объекту рекламирования, формирование или поддержание интереса к нему и его продвижение на рынке.

Согласно пункту 2 статьи 3 Закона о рекламе объектом рекламирования является товар, средства индивидуализации юридического лица и (или) товара, изготовитель или продавец товара, результаты интеллектуальной деятельности либо мероприятие (в том числе спортивное соревнование, концерт, конкурс, фестиваль, основанные на риске игры, пари), на привлечение внимания к которым направлена реклама.

Из пункта 3 статьи 3 Закона о рекламе следует, что под товаром понимается продукт деятельности (в том числе работа, услуга), предназначенный для продажи, обмена или иного введения в оборот.

Из содержания рассматриваемой рекламы следует, что она преследует цель привлечения внимания потребителей к услуге списания долгов физических лиц.

В соответствии с частью 7 статьи 5 Закона о рекламе, не допускается реклама в которой отсутствует часть существенной информации о рекламируемом товаре, об условиях его приобретения или использования, если при этом искажается смысл информации и вводятся в заблуждение потребители рекламы.

При этом, использование в спорной рекламе фраз "Новый закон обнуляет гражданам все кредиты", "Уже через 3 дня платежи остановятся" создает впечатление о гарантированном освобождении от долгов без указания на последствия такой процедуры, а также иные существенные условия, при которых предоставляется такая услуга.

Кроме того, решение о введении в отношении гражданина процедуры банкротства в соответствии с положениями Федерального закона от 26.10.2002 N 127-ФЗ "О несостоятельности (банкротстве)" (далее - Закон о банкротстве) принимает суд, который также может и отказать во введении процедуры банкротства.

Использованные в рекламе слова в утвердительной форме в отсутствие указания каких-либо условий создают впечатление, что гражданин точно освободится от долгов и не потеряет свое имущество. Кроме того, из текста рекламы следует, что, подав на банкротство, каждому гражданину гарантировано освобождение от долгов, в то время, как решающее значение имеет суд.

Вместе с тем, согласно Закону о банкротстве освобождение от долгов и требований кредиторов возможно только после завершения расчетов с кредиторами. Все имущество гражданина, признанного судом банкротом, включается в конкурсную массу для его последующей реализации и расчетов с кредиторами, гражданин не вправе распоряжаться своим имуществом лично.

Резюмируя изложенное, при распространении указанной рекламы усматриваются признаки нарушения части 7 статьи 5 Закона о рекламе, выразившегося в распространении рекламы, в которой отсутствует часть существенной информации о рекламируемом товаре, об условиях его приобретения или использования, при котором искажается смысл информации и вводятся в заблуждение потребители рекламы.

На основании пункта 4 статьи 3 Закона о рекламе, реклама, не соответствующая требованиям законодательства Российской Федерации, является ненадлежащей.

При распространении в системе "Яндекс.Директ" рекламы следующего содержания: "В 2024 году Новый закон обнуляет гражданам все кредиты! Уже через 3 дня платежи остановятся. Узнай за 1 минуту, спишут ли тебе долги!" усматриваются признаки нарушения части 7 статьи 5 Закона о рекламе.

Согласно документам и сведениям, представленным ООО "Я" в ответ на запрос Московского УФАС России, спорная реклама распространялась в рамках договора возмездного оказания услуг <...>, заключенного между ООО "Я" и ООО "Р" (ИНН <...>).

Вместе с тем, конечным рекламодателем рассматриваемой рекламы указано ООО "Н" (ИНН <...>).

Согласно представленным ООО "Я" сведениям данная информация была заполнена Агентствами/Рекламодателями самостоятельно посредством клиентского веб-интерфейса сервиса "Яндекс.Директ" для целей передачи информации в Единый реестр интернет-рекламы.

ООО "Р" в ответ на запрос Московского УФАС России сообщило, что рекламодателем рассматриваемой рекламы является ООО "Н" (ИНН <...>) на основании оферты - договора возмездного оказания услуг.

ООО "Н" (далее также - Общество) в материалы дела представлены пояснения, согласно которым распространение рекламы происходило при участии ИП А. в рамках Договора <...>, заключенного между ООО "Н" и ИП А.

По мнению Общества, фраза "Новый закон обнуляет кредиты", использованная в рекламном пространстве может быть интерпретирована как образное выражение, привлекающее внимание, а не документально подтвержденное утверждение. Слова "закон" и "амнистия" используются в общеупотребительном смысле и не создают недостоверного впечатления о государственной программе.

Между тем, Общество оценивает спорную формулировку по частям.

Комиссия считает необходимым отметить следующее.

При большой сумме долга у граждан может быть различное психоэмоциональное состояние, в силу чего доверие к рекламе по списанию долгов повышается за счет надежды избавиться от долговых обязательств.

Рассматриваемое объявление сформировано таким образом, что использование в рекламе слов в утвердительной форме в отсутствие указания каких-либо условий создают впечатление, что, подав на банкротство, гражданин точно освободится от долгов и не потеряет свое имущество. Кроме того, из текста рекламы следует, что, подав на банкротство, гражданину гарантировано освобождение от долгов, в то время, как решающее значение имеет суд.

Согласно части 6 статьи 38 Закона о рекламе за нарушение требований, предусмотренных частью 7 статьи 5 Закона о рекламе, ответственность несет рекламодатель.

Согласно части 8 статьи 38 рекламопроизводитель несет ответственность за нарушение требований, указанных в частях 6 и 7 настоящей статьи, в случае, если будет доказано, что нарушение произошло по его вине.

Комиссией установлено, что при распространении указанной рекламы ООО "Н" является рекламодателем, ИП А. - рекламопроизводителем, что не оспаривается последними.

Как следует из пояснений ООО "Н", Общество осуществляет деятельность по оказанию юридических услуг гражданам на основании договорных правоотношений, предметом которых в том числе, является полное и достоверное информирование физических лиц о возможности применения процедуры банкротства. При этом, ввиду отсутствия в компании отдела маркетинга и рекламы, подготовка рекламных материалов осуществляется сторонними маркетинговыми организациями по договору оказания услуг. В данном частном случае рекламные проспекты и спорный контент был подготовлен ИП А., в непосредственные обязанности которого входило: настройка рекламных компаний, разработка текстов объявлений и креативов через личный кабинет Яндекс.

ИП А., получив заказ на размещение контента, действовал самостоятельно в пределах предоставленных полномочий. Рекламные объявления этапы согласования не проходили. Также ООО "Н" не имело доступа в личный кабинет Яндекс даже для возможного корректирования рекламной информации.

Между тем, как следует из пункта 7.3 Договора <...>, Заказчик (ООО "Н") несет полную ответственность за содержание и достоверность рекламной информации, а также за юридическую правомерность использования логотипов, товарных знаков и иных объектов интеллектуальной собственности.

Таким образом, Комиссия исходит из того, что Общество не проявило должного контроля за размещением рекламы от своего имени. Факт заключения договора-оферты с иным лицом для разработки и размещения рекламы не снимает ответственности с рекламодателя за данный факт нарушения. Рекламодатель имел возможность проконтролировать размещение рекламы от своего имени, однако из материалов дела следует, что этого сделано не было.

На основании изложенного, Комиссией Московского УФАС России в действиях ООО "Н", ИП А. установлено нарушение части 7 статьи 5 Закона о рекламе, выразившееся в распространении в системе "Яндекс.Директ" рекламы следующего содержания: "В 2024 году Новый закон обнуляет гражданам все кредиты! Уже через 3 дня платежи остановятся. Узнай за 1 минуту, спишут ли тебе долги!".

Согласно пункту 49 Правил рассмотрения антимонопольным органом дел, возбужденных по признакам нарушения законодательства Российской Федерации о рекламе, утвержденных постановлением Правительства Российской Федерации от 24 ноября 2020 года N 1922 (далее - Правила), при установлении факта нарушения законодательства Российской Федерации о рекламе антимонопольный орган в целях прекращения дальнейшего нарушения выдает лицу (лицам), обязанному (обязанным) устранить выявленное правонарушение, предписание о прекращении нарушения законодательства Российской Федерации о рекламе.

Согласно пункту 54 Правил добровольное устранение лицом (лицами) совершенного нарушения является основанием для антимонопольного органа не выдавать предписание о прекращении нарушения законодательства Российской Федерации о рекламе.

Комиссией установлено, что распространение рассматриваемой рекламы прекращено 01.01.2025, сведения о продолжении распространения рекламы с нарушением части 3 статьи 28 Закона о рекламе в Московском УФАС России отсутствуют.

На основании изложенного Комиссия приходит к выводу о нецелесообразности выдачи предписаний лицу, в чьих действиях установлено нарушение положений Закона о рекламе.

Руководствуясь пунктом 2 части 1 статьи 33, частью 1 статьи 36 Закона о рекламе и в соответствии с пунктами 42 - 47 Правил рассмотрения антимонопольным органом дел, возбужденных по признакам нарушения законодательства Российской Федерации о рекламе, Комиссия Московского УФАС России

Признать ООО "Н", ИП А. нарушившими часть 7 статьи 5 Закона о рекламе, выразившееся в распространении в системе "Яндекс.Директ" рекламы следующего содержания: "В 2024 году Новый закон обнуляет гражданам все кредиты! Уже через 3 дня платежи остановятся. Узнай за 1 минуту, спишут ли тебе долги!".

Решение может быть обжаловано в арбитражный суд в порядке, предусмотренном статьей 198 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации.