Решение Краснодарского УФАС России от 12.01.2026 N РНП-23-2/2026

рассмотрев сведения, представленные ГКУ КК "Ц" о включении в реестр недобросовестных поставщиков (подрядчиков, исполнителей) ИП С. по результатам проведения запроса котировок в электронной форме: "Поставка прицепа для перевозки маломерных судов" (извещение N 0818500000825010310),

В Управление Федеральной антимонопольной службы по Краснодарскому краю поступили сведения ГКУ КК "Ц" (далее - Заказчик) о включении в реестр недобросовестных поставщиков (подрядчиков, исполнителей) ИП С. по результатам проведения запроса котировок в электронной форме: "Поставка прицепа для перевозки маломерных судов" (извещение N 0818500000825010310).

Согласно обращению Заказчика, Поставщик - ИП С. уклонилась от заключения Контракта.

Рассмотрев представленные сведения, Комиссия пришла к следующим выводам.

08.12.2025 на официальном сайте единой информационной системы в сфере закупок размещено извещение N 0818500000825010310 о проведении запроса котировок в электронной форме

Начальная (максимальная) цена контракта - 1 037 500,00 рублей.

В соответствии с Протоколом подведения итогов определения поставщика (подрядчика, исполнителя) от 17.12.2025 N ИЗК1 победителем определен ИП С. с ценовым предложением - 644 000,00 рублей.

Проект Контракта направлен участнику закупки с номером заявки N 2 ИП С. с ценовым предложением 749 000, 00 рублей.

В соответствии с ч. 6 ст. 50 Закона о контрактной системе заключение контракта по результатам проведения электронного запроса котировок осуществляется в порядке, установленном статьей 51 настоящего Федерального закона, с учетом следующих особенностей:

1) заказчик формирует и размещает в единой информационной системе и на электронной площадке (с использованием единой информационной системы) без своей подписи проект контракта не позднее одного рабочего дня, следующего за днем размещения в единой информационной системе протокола подведения итогов определения поставщика (подрядчика, исполнителя);

2) участник закупки, с которым заключается контракт, осуществляет действия, предусмотренные пунктом 1 части 3 статьи 51 настоящего Федерального закона, не позднее одного рабочего дня, следующего за днем осуществления заказчиком действий в соответствии с пунктом 1 настоящей части;

3) заказчик осуществляет действия, предусмотренные пунктом 1 части 4 статьи 51 настоящего Федерального закона, не позднее одного рабочего дня, следующего за днем осуществления участником закупки, с которым заключается контракт, действий в соответствии с пунктом 2 настоящей части, но не ранее чем через два рабочих дня, следующих за днем размещения в единой информационной системе протокола подведения итогов определения поставщика (подрядчика, исполнителя);

4) осуществление действий, предусмотренных пунктом 2 части 2, пунктом 2 части 3, пунктами 2 и 3 части 4 статьи 51 настоящего Федерального закона, не допускается.

Ч. 4 ст. 96 Закона о контрактной системе гласит, что контракт заключается после предоставления участником закупки, с которым заключается контракт, обеспечения исполнения контракта в соответствии с настоящим Федеральным законом. При этом в случае заключения контракта жизненного цикла контракт заключается после предоставления таким участником закупки обеспечения исполнения контракта в части, предусмотренной пунктом 1 части 1.1 настоящей статьи.

В силу ч. 8.1 ст. 96 Закона о контрактной системе Участник закупки, с которым заключается контракт по результатам определения поставщика (подрядчика, исполнителя) в соответствии с пунктом 1 части 1 статьи 30 настоящего Федерального закона, освобождается от предоставления обеспечения исполнения контракта, в том числе с учетом положений статьи 37 настоящего Федерального закона, от обеспечения гарантийных обязательств в случае предоставления таким участником закупки информации, содержащейся в реестре контрактов, заключенных заказчиками, и подтверждающей исполнение таким участником (без учета правопреемства) в течение трех лет до даты подачи заявки на участие в закупке трех контрактов, исполненных без применения к такому участнику неустоек (штрафов, пеней). Такая информация представляется участником закупки до заключения контракта в случаях, установленных настоящим Федеральным законом для предоставления обеспечения исполнения контракта. При этом сумма цен таких контрактов должна составлять не менее начальной (максимальной) цены контракта, указанной в извещении об осуществлении закупки и документации о закупке.

Согласно пояснениям Заказчика Победителем закупки в регламентированный ч. 6 ст. 50 Закона о контрактной системе срок не подписан проект контракта.

25.12.2025 Заказчиком составлен и размещен в ЕИС и на сайте оператора электронной площадки протокол признания ИП С. уклонившейся от заключения контракта в связи с невыполнением участником закупки требований ч. 6 ст. 50 Закона о контрактной системе.

Включение в реестр недобросовестных поставщиков представляет собой один из видов юридической ответственности, поскольку такое включение является санкцией за недобросовестное поведение поставщика в регулируемой сфере правоотношений и влечет за собой негативные последствия в виде лишения возможности в течение двух лет участвовать в государственных (муниципальных) торгах.

Как мера публичной ответственности такое включение в реестр недобросовестных поставщиков должно отвечать принципам справедливости, соразмерности, пропорциональности государственного принуждения характеру совершенного правонарушения.

ИП С. не является победителем закупки. В связи с неподписанием Контракта победителем закупки. Контракт направлен ИП С.

Согласно пояснениям ИП С. причиной не подписания проекта контракта является снятие с производства товара заводом изготовителем, требуемого к поставке.

В рамках поставки по ЗК N 0818500000825010310, Поставщик планировал поставить прицеп МЗСА L 8025-2.35 Исполнение 601 (Страна производства Россия). Данная модель прицепа в качестве опор для размещения судна предполагает ложементы.

Для исполнения параметра ТЗ "Домкраты с качающимися спаренными колесами для установки лодки" - предполагалось в задней части прицепа установить домкраты, для установки лодки на прицеп.

В Техническом задании, не конкретизировано, каким образом должны быть исполнены опоры для судна. Способ определения поставщика "запрос котировок в электронной форме" не предусматривает направление Заказчику протокола разногласий.

После направления проекта контракта, заказчик сообщил о необходимости поставки прицепа с иными характеристика, чем в заявке. ИП С. направила предложения о поставке товара с улучшенными характеристиками.

На основании изложенного, Комиссия не усматривает в указанных действия ИП С. факт намеренного уклонение от заключения контракта.

В соответствии с ч. 2 ст. 104 Закона о контрактной системе в реестр недобросовестных поставщиков включается информация об участниках закупок, уклонившихся от заключения контрактов, а также о поставщиках (подрядчиках, исполнителях), с которыми контракты расторгнуты по решению суда или в случае одностороннего отказа заказчика от исполнения контракта в связи с существенным нарушением ими условий контрактов.

Исходя из изложенного, руководствуясь ч. 2 ст. 104 Закона о контрактной системе, постановлением Правительства Российской Федерации от 30.06.2021 г. N 1078 "О порядке ведения реестра недобросовестных поставщиков (подрядчиков, исполнителей), о внесении изменений в некоторые акты Правительства Российской Федерации и признании утратившими силу некоторых актов и отдельных положений некоторых актов Правительства Российской Федерации",

1. Сведения, представленные ГКУ КК "Ц" в отношении: ИП С., не включать в реестр недобросовестных поставщиков.

2. Оператору электронной площадки разблокировать средства, внесенные в качестве обеспечения заявки.

Настоящее Решение может быть обжаловано в судебном порядке в течение трех месяцев со дня его принятия.