Решение Хабаровское УФАС России от 30.12.2025 N 7-1/441

Комиссия Управления Федеральной антимонопольной службы по Хабаровскому краю отдела контроля закупок в составе:

Председатель Комиссии:Ильченко Л.А.- заместитель руководителя управления.

Члены Комиссии:Кушнер Ж.В.- главный специалист-эксперт отдела контроля закупок;

Ч.- главный специалист-эксперт отдела контроля закупок,

в отсутствие представителей заявителя - ООО "Г", заказчика - краевого государственного бюджетного учреждения здравоохранения "С" министерства здравоохранения Хабаровского края (о дате, времени и месте рассмотрения уведомлены надлежащим образом), рассмотрев жалобу - ООО "Г" (далее также - заявитель) и материалы дела N 027/06/105-2147/2025,

В Управление Федеральной антимонопольной службы по Хабаровскому краю (далее также - Хабаровское УФАС России) поступила жалоба ООО "Г" на действия заказчика - краевого государственного бюджетного учреждения здравоохранения здравоохраненияО "С" министерства Хабаровского края (далее также - КГБУЗ "С", заказчик), комиссии по осуществлению закупок (далее также - закупочная комиссия) при проведении запроса котировок в электронной форме на поставку изделий для медицинского применения (извещение N 0322200031525000468).

По мнению заявителя, его заявка (номер заявки 120270004) согласно протоколу подведения итогов определения поставщика (подрядчика, исполнителя) по закупке 0322200031525000468 от 23.12.2025 неправомерно отклонена закупочной комиссией по следующим основаниям: "Не соответствует пп. а п. 1 ч. 5 ст. 49, п. 1 ч. 12 ст. 48: непредставление (за исключением случаев, предусмотренных 44-ФЗ) в заявке информации и документов, предусмотренных извещением (за исключением предусмотренных п. п. 2, 3 ч. 6 ст. 43); Пункт 1 части 12 статьи 48 Федерального закона N 44-ФЗ. Непредставление информации, предусмотренной пунктом 2 части 1 статьи 43 Федерального закона N 44-ФЗ; пунктом 4.1.5.2 (I ИНСТРУКЦИЯ УЧАСТНИКАМ) требований к содержанию, составу заявки на участие в закупке извещения о проведении запроса котировок в электронной форме. В составе заявки отсутствует указание конкретной страны происхождения товаров в отношении поставляемого товара (указано несколько стран происхождения товара:

Федеративная Республика Германия, Королевство Бельгия).".

На основании статьи 99 Федерального закона от 05.04.2013 N 44-ФЗ "О контрактной системе в сфере закупок товаров, работ, услуг для обеспечения государственных и муниципальных нужд" (далее также - Закона N 44-ФЗ) Хабаровским УФАС России принято решение о проведении внеплановой проверки, по результатам проведения которой установлено следующее.

Извещение N 0322200031525000468 о проведении закупки размещено на официальном сайте единой информационной системы в сфере закупок - 12.12.2025.

Объект закупки: поставка изделий для медицинского применения.

Форма проведения закупки: запрос котировок в электронной форме.

Дата и время окончания срока подачи заявок: 19.12.2025 08:00 (МСК+7).

Дата подведения итогов определения поставщика (подрядчика, исполнителя): 23.12.2025.

Начальная (максимальная) цена контракта составляет 412 200,00 рублей.

Согласно протоколу подведения итогов определения поставщика (подрядчика, исполнителя) по закупке 0322200031525000468 от 23.12.2025 на участие в закупке подано 3 заявки (NN 120270004, 120270004, 120301188), при этом заявка N 120270004 отклонена закупочной комиссией по следующим основаниям: "Не соответствует пп. а п. 1 ч. 5 ст. 49, п. 1 ч. 12 ст. 48: непредставление (за исключением случаев, предусмотренных 44-ФЗ) в заявке информации и документов, предусмотренных извещением (за исключением предусмотренных п. п. 2, 3 ч. 6 ст. 43); Пункт 1 части 12 статьи 48 Федерального закона N 44-ФЗ. Непредставление информации, предусмотренной пунктом 2 части 1 статьи 43 Федерального закона N 44-ФЗ; пунктом 4.1.5.2 (I ИНСТРУКЦИЯ УЧАСТНИКАМ) требований к содержанию, составу заявки на участие в закупке извещения о проведении запроса котировок в электронной форме. В составе заявки отсутствует указание конкретной страны происхождения товаров в отношении поставляемого товара (указано несколько стран происхождения товара: Федеративная Республика Германия, Королевство Бельгия).".

Изучив материалы дела N 027/06/105-2147/2025, исходя из конкретных обстоятельств настоящего дела, Комиссия Хабаровского УФАС России пришла к следующим выводам.

В силу ч. 1 ст. 1 Закона N 44-ФЗ настоящий Федеральный закон регулирует отношения, направленные на обеспечение государственных и муниципальных нужд в целях повышения эффективности, результативности осуществления закупок товаров, работ, услуг, обеспечения гласности и прозрачности осуществления таких закупок, предотвращения коррупции и других злоупотреблений в сфере таких закупок.

Контрактная система в сфере закупок основывается на принципах открытости, прозрачности информации о контрактной системе в сфере закупок, обеспечения конкуренции, профессионализма заказчиков, стимулирования инноваций, единства контрактной системы в сфере закупок, ответственности за результативность обеспечения государственных и муниципальных нужд, эффективности осуществления закупок (ст. 6 Закона N 44-ФЗ).

Частью 2 ст. 8 Закона N 44-ФЗ предусмотрено, что конкуренция при осуществлении закупок должна быть основана на соблюдении принципа добросовестной ценовой и неценовой конкуренции между участниками закупок в целях выявления лучших условий поставок товаров, выполнения работ, оказания услуг.

Запрещается совершение заказчиками, специализированными организациями, их должностными лицами, комиссиями по осуществлению закупок, членами таких комиссий, участниками закупок, операторами электронных площадок, операторами специализированных электронных площадок любых действий, которые противоречат требованиям настоящего Федерального закона, в том числе приводят к ограничению конкуренции, в частности к необоснованному ограничению числа участников закупок.

В соответствии с ч. 1 ст. 50 Закона N 44-ФЗ электронный запрос котировок начинается с размещения в единой информационной системе извещения об осуществлении закупки. Заявка на участие в закупке должна содержать информацию и документы, предусмотренные подпунктами "м" - "п" пункта 1, подпунктами "а" - "и" пункта 2, пунктом 3 или пунктом 4, пунктом 5 части 1 статьи 43 настоящего Федерального закона. Заявка также может содержать информацию и документы, предусмотренные подпунктом "д" пункта 2 части 1 статьи 43 настоящего Федерального закона.

Согласно пп. "б" п. 2 ч. 1 статьи 43 Закона N 44-ФЗ для участия в конкурентном способе заявка на участие в закупке, если иное не предусмотрено данным законом, должна содержать предложение участника закупки в отношении объекта закупки, в том числе наименование страны происхождения товара в соответствии с общероссийским классификатором, используемым для идентификации стран мира, с учетом положений части 2 названной статьи.

В соответствии с пп. "а" п. 1 ч. 3 ст. 50 Закона N 44-ФЗ не позднее двух рабочих дней со дня, следующего за датой окончания срока подачи заявок на участие в закупке, но не позднее даты подведения итогов определения поставщика (подрядчика, исполнителя), установленных в извещении об осуществлении закупки члены комиссии по осуществлению закупок рассматривают заявки на участие в закупке, информацию и документы, направленные оператором электронной площадки в соответствии с частью 2 статьи 50 Закона N 44-ФЗ, и принимают решение о признании заявки на участие в закупке соответствующей извещению об осуществлении закупки или об отклонении заявки на участие в закупке по основаниям, предусмотренным пунктами 1 - 8 части 12 статьи 48 Закона N 44-ФЗ.

В силу п. 1 ч. 12 ст. 48 Закона N 44-ФЗ при рассмотрении вторых частей заявок на участие в закупке соответствующая заявка подлежит отклонению в случае непредставления (за исключением случаев, предусмотренных настоящим

Федеральным законом) в заявке на участие в закупке информации и документов, предусмотренных извещением об осуществлении закупки в соответствии с настоящим Федеральным законом (за исключением информации и документов, предусмотренных пунктами 2 и 3 части 6 статьи 43 настоящего Федерального закона), несоответствия таких информации и документов требованиям, установленным в извещении об осуществлении закупки.

Из анализа заявки заявителя (номер заявки 120270004) следует, что последним в заявке указано несколько стран происхождения товара, а именно: Федеративная

Республика Германия, Королевство Бельгия.

При этом указание нескольких стран происхождения товара в заявке на участие в закупке Законом N 44-ФЗ не предусмотрено.

Аналогичные выводы содержатся в информационном письме Минфина России от 13.03.2025 N 24-03-09/24756 и решении Верховного Суда РФ от 29.05.2025 N АКПИ25-15.

Таким образом, учитывая вышеизложенное, заявка заявителя правомерно отклонена закупочной комиссией по следующим основаниям: "Не соответствует пп. а п. 1 ч. 5 ст. 49, п. 1 ч. 12 ст. 48: непредставление (за исключением случаев, предусмотренных 44-ФЗ) в заявке информации и документов, предусмотренных извещением (за исключением предусмотренных п. п. 2, 3 ч. 6 ст. 43); Пункт 1 части 12 статьи 48 Федерального закона N 44-ФЗ. Непредставление информации, предусмотренной пунктом 2 части 1 статьи 43 Федерального закона N 44-ФЗ; пунктом 4.1.5.2 (I ИНСТРУКЦИЯ УЧАСТНИКАМ) требований к содержанию, составу заявки на участие в закупке извещения о проведении запроса котировок в электронной форме. В составе заявки отсутствует указание конкретной страны происхождения товаров в отношении поставляемого товара (указано несколько стран происхождения товара: Федеративная Республика Германия, Королевство Бельгия).".

Доводы жалобы признаются необоснованными.

На основании изложенного, руководствуясь ст. 99, 106 Федерального закона от 05.04.2013 N 44-ФЗ "О контрактной системе в сфере закупок товаров, работ, услуг для обеспечения государственных и муниципальных нужд",

Признать жалобу ООО "Г" на действия заказчика - КГБУЗ "С", комиссии по осуществлению закупок при проведении запроса котировок в электронной форме на поставку изделий для медицинского применения (извещение N 0322200031525000468) - необоснованной.

Настоящее решение может быть обжаловано в Арбитражный суд Хабаровского края в течение трех месяцев со дня его оглашения.