Решение Мурманское УФАС России от 11.02.2026 N 051/06/105-66/2026
Реквизиты
Решение Мурманское УФАС России от 11.02.2026 N 051/06/105-66/2026
Статус
Действующее
Результат
Жалоба необоснована
Принятое решение
Признать жалобу необоснованной.
УПРАВЛЕНИЕ ФЕДЕРАЛЬНОЙ АНТИМОНОПОЛЬНОЙ СЛУЖБЫ
ПО МУРМАНСКОЙ ОБЛАСТИ
РЕШЕНИЕ
от 11 февраля 2026 г. по делу N 051/06/105-66/2026
Резолютивная часть решения оглашена "06" февраля 2026 года
В полном объеме изготовлено "11" февраля 2026 года
Комиссия по контролю в сфере закупок товаров, работ, услуг для обеспечения государственных и муниципальных нужд (далее - Комиссия Мурманского УФАС России) в составе:
Председатель Комиссии:
П. - заместитель руководителя Управления Федеральной антимонопольной службы по Мурманской области,
Члены Комиссии:
Ч. - главный специалист-эксперт отдела контроля торгов Управления Федеральной антимонопольной службы по Мурманской области,
К. - ведущий специалист-эксперт отдела контроля торгов Управления Федеральной антимонопольной службы по Мурманской области,
при участии представителей:
Комитета по конкурентной политике - Г. (по доверенности),
Общества с ограниченной ответственностью "И" - М. (генеральный директор); Е. (по доверенности), рассмотрев жалобу общества с ограниченной ответственностью "И" (далее - Заявитель, ООО "И", Общество) на действия уполномоченного органа Комитета по конкурентной политике Мурманской области при проведении открытого конкурса в электронной форме на выполнение работ по объекту: "Капитальный ремонт общежития Государственного автономного профессионального образовательного учреждения Мурманской области "Полярнозоринский энергетический колледж", расположенного по адресу: Мурманская область, г. Полярные зори, ул. Курчатова, д. 24/1"." (реестровый номер извещения в ЕИС: 0149200002325008249) в соответствии со статьей 106 Федерального закона от 05.04.2013 N 44-ФЗ "О контрактной системе в сфере закупок товаров, работ, услуг для обеспечения государственных и муниципальных нужд" (далее - Закон о контрактной системе),
установила:
30.12.2025 в единой информационной системе в сфере закупок www.zakupki.gov.ru (далее - ЕИС) Комитетом по конкурентной политике Мурманской области размещено извещение о проведении открытого конкурса в электронной форме на выполнение работ по объекту: "Капитальный ремонт общежития Государственного автономного профессионального образовательного учреждения Мурманской области "Полярнозоринский энергетический колледж", расположенного по адресу: Мурманская область, г. Полярные зори, ул. Курчатова, д. 24/1"." (реестровый номер извещения в ЕИС: 0149200002325008249). (В рамках национального проекта Молодежь и дети).
Уполномоченный орган - Комитет по конкурентной политике Мурманской области.
Заказчик - Государственное областное казенное учреждение "У".
Начальная (максимальная) цена контракта: 48 759 883,73 рублей.
Дата размещения извещения о проведении Конкурса: 30.12.2025.
Дата и время окончания срока подачи заявок: 27.01.2026 07:00.
Дата подведения итогов определения поставщика (подрядчика, исполнителя): 30.01.2026.
Согласно протоколу подведения итогов определения поставщика (подрядчика, исполнителя) от 28.01.2026 N 0149200002325008249 (далее - Протокол подведения итогов) комиссия по осуществлению закупок (далее - Комиссия) рассмотрела и оценила вторые части заявок на участие в Конкурсе, а также информацию и документы участников, предусмотренные пунктами 2, 3 части 6 статьи 43 Закона о контрактной системе в порядке, установленном частью 11 статьи 48 Закона N 44-ФЗ, на соответствие требованиям, установленным Извещением.
По результатам подведения итогов определения поставщика (подрядчика, исполнителя) победителем Конкурса признан участник закупки с идентификационным номером заявки 120382964 (ООО "А" ИНН <...>, город Мурманск).
Не согласившись с результатами подведения итогов, 02.02.2026 ООО "И" обратилось с жалобой в Мурманское УФАС на действия Комиссии по осуществлению закупок Комитета по конкурентной политике Мурманской области.
Согласно доводам жалобы, Комиссией при оценке заявок участников Конкурса допущены ошибки при подсчете баллов, что повлияло на итоговые результаты определения поставщика (подрядчика, исполнителя).
Кроме того, Общество указывает, что из протокола рассмотрения и оценки вторых частей и протокола подведения итогов определения поставщика (подрядчика, исполнителя) невозможно определить порядок присвоения баллов участникам Конкурса, поскольку сведения о неценовых значениях показателей участников закупки отсутствуют в указанных документах.
Также, по мнению Заявителя, Комиссией даны некорректные разъяснения информации, указанной в протоколе подведения итогов.
Комитет по конкурентной политике Мурманской области с доводами жалобы не согласился, предоставил устные и письменные возражения.
В силу части 6 статьи 106 Закона о контрактной системе рассмотрение жалобы не осуществляется в отношении результатов оценки заявок на участие в конкурсе в соответствии с указанными в пунктах 3 и 4 части 1 статьи 32 настоящего Федерального закона критериями оценки этих заявок, окончательных предложений.
Таким образом, Комиссия Мурманского УФАС России не уполномочена рассматривать доводы жалобы в отношении результатов оценки заявок на участие в конкурсе по детализирующим показателям нестоимостного критерия. Однако Комиссия вправе проверить соблюдение комиссией по осуществлению закупок порядка оценки заявки Заявителя.
Жалоба рассмотрена 06.02.2026 в 13 часов 30 минут посредством сервиса веб-видеоконференцсвязи.
Комиссия Мурманского УФАC России проверила обоснованность действий
Комиссии по осуществлению закупок Комитета по конкурентной политике Мурманской области и установила следующее.
Согласно части 1 статьи 48 Закона о контрактной системе электронный конкурс начинается с размещения в единой информационной системе извещения об осуществлении закупки.
В силу пункта 11 части 1 статьи 42 Закона о контрактной системе при осуществлении закупки путем проведения открытых конкурентных способов заказчик формирует с использованием единой информационной системы, подписывает усиленной электронной подписью лица, имеющего право действовать от имени заказчика, и размещает в единой информационной системе извещение об осуществлении закупки, содержащее критерии оценки заявок на участие в конкурсах, величины значимости этих критериев в соответствии с настоящим Федеральным законом.
В соответствии с пунктом 4 части 2 статьи 42 Закона о контрактной системе извещение об осуществлении закупки, если иное не предусмотрено настоящим
Федеральным законом, должно содержать порядок рассмотрения и оценки заявок на участие в конкурсах в соответствии с настоящим Федеральным законом.
Согласно части 1 статьи 32 Закона о контрактной системе для оценки заявок участников закупки заказчик использует следующие критерии:
1) цена контракта, сумма цен единиц товара, работы, услуги;
2) расходы на эксплуатацию и ремонт товаров, использование результатов работ;
3) качественные, функциональные и экологические характеристики объекта закупки;
4) квалификация участников закупки, в том числе наличие у них финансовых ресурсов, на праве собственности или ином законном основании оборудования и других материальных ресурсов, опыта работы, связанного с предметом контракта, и деловой репутации, специалистов и иных работников определенного уровня квалификации.
Частью 4 статьи 32 Закона о контрактной системе предусмотрено, что в извещении об осуществлении закупки, документации о закупке (в случае, если настоящим Федеральным законом предусмотрена документация о закупке) заказчик обязан указать используемые при определении поставщика (подрядчика, исполнителя) критерии и их величины значимости. При этом количество используемых при определении поставщика (подрядчика, исполнителя) критериев, за исключением случаев проведения аукциона, должно быть не менее чем два, одним из которых является цена контракта или сумма цен единиц товара, работы, услуги. Не указанные в извещении об осуществлении закупки, документации о закупке (в случае, если настоящим
Федеральным законом предусмотрена документация о закупке) критерии и их величины значимости не могут применяться для целей оценки заявок.
Согласно части 8 статьи 32 Закона о контрактной системе порядок оценки заявок участников закупки, в том числе предельные величины значимости каждого критерия, устанавливается Правительством Российской Федерации. Заказчик для целей оценки заявок участников закупки в случае, если в соответствии с законодательством Российской Федерации установлены регулируемые цены (тарифы) на товары, работы, услуги, вправе не использовать критерии, указанные в пунктах 1 и 2 части 1 настоящей статьи.
В соответствии с подпунктом "а" пункта 5 раздела I Положения при проведении конкурсов с учетом Положения применяются не менее 2 критериев оценки, одним из которых должен являться критерий оценки, предусмотренный подпунктом "а" пункта 3 Положения (цена контракта, сумма цен единиц товара, работы, услуги).
Заказчиком в Извещении (раздел II электронного документа "Порядок рассмотрения и оценки заявок на участие в конкурсе") применено два критерия оценки:
- "Цена контракта, сумма цен единиц товара, работы, услуги", где значимость критерия оценки составлять 60%;
- "Квалификация участников закупки, в том числе наличие у них финансовых ресурсов, оборудования и других материальных ресурсов на праве собственности или ином законном основании, опыта работы, связанного с предметом контракта, и деловой репутации, специалистов и иных работников определенного уровня квалификации" (далее - Квалификация участника), где значимость критерия оценки составляет 40%.
Пунктом 24 раздела V Положения установлено, что для оценки заявок по критерию оценки "квалификация участников закупки" могут применяться, если иное не предусмотрено Положением, один или несколько из следующих показателей оценки:
а) наличие у участников закупки финансовых ресурсов;
б) наличие у участников закупки на праве собственности или ином законном основании оборудования и других материальных ресурсов;
в) наличие у участников закупки опыта поставки товара, выполнения работы, оказания услуги, связанного с предметом контракта;
г) наличие у участников закупки деловой репутации;
д) наличие у участников закупки специалистов и иных работников определенного уровня квалификации.
Заказчиком для оценки критерия "Квалификация участников закупки" применен показатель, предусмотренный подпунктом "в" пункта 24 раздела V Положения. Также Заказчиком применены детализирующие показатели в соответствии с пунктом 25 раздела V Положения, подпунктом "а" пункта 28 раздела V Положения:
- общая цена исполненных участником закупки договоров, где значимость показателя детализирующего показателя оценки составляет 50%;
- наибольшая цена одного из исполненных участником закупки договоров, где значимость показателя детализирующего показателя оценки составляет 50%.
Согласно пункту 2 раздела I Положения "оценка заявок" - действия членов комиссии по осуществлению закупок по присвоению в случаях, предусмотренных
Законом N 44-ФЗ, и в соответствии с Положением баллов заявкам (частям заявок) на основании информации и документов участников закупок.
Пунктом 26 раздела V Положения предусмотрено, что оценка заявок по критерию оценки "квалификация участников закупки" осуществляется с учетом требований раздела V Положения в порядке, установленном пунктами 20 - 23 раздела IV Положения для оценки заявок по критерию оценки "характеристики объекта закупки".
В столбце 8 раздела I Порядка - "Критерии и показателей оценки заявок на участие в закупке" раскрывается формула оценки показателей:
- по детализующему показателю "общая цена исполненных участником закупки договоров" с учетом подпункта "б" пункта 20 Положения;
- по детализирующему показателю "наибольшая цена одного из исполненных участником закупки договоров" с учетом подпункта "б" пункта 20 Положения.
На основании абзаца пятого подпункта "г" пункта 31 раздела VI Положения документом "Порядок рассмотрения и оценки заявок на участие в конкурсе" в отношении детализирующих показателей показателя оценки "наличие у участников закупки опыта поставки товара, выполнения работы, оказания услуги, связанного с предметом контракта" устанавливается положение о принятии к оценке исключительно исполненного договора (договоров), относящегося к договору, предусматривающему выполнение работ по строительству, реконструкции, капитальному ремонту, сносу объекта капитального, проведение работ по сохранению объектов культурного наследия (памятников истории и культуры) народов Российской Федерации.
Заказчиком в Извещении (пункты 2.1.1, 2.1.2 раздела III электронного документа "Порядок рассмотрения и оценки заявок на участие в конкурсе" установлено положение о принятии к оценке исключительно исполненного договора (договоров), предусматривающих выполнение работ по строительству, реконструкции, капитальному ремонту, сносу объекта капитального строительства в отношении детализирующих показателей показателя оценки "наличие у участников закупки опыта поставки товара, выполнения работы, оказания услуги, связанного с предметом контракта".
В соответствии с подпунктом "б" пункта 1 части 11 статьи 48 Закона о контрактной системе не позднее двух рабочих дней со дня, следующего за днем получения вторых частей заявок на участие в закупке, информации и документов в соответствии с пунктом 2 части 10 статьи 48 Закона о контрактной системе но не позднее даты окончания срока рассмотрения и оценки вторых частей заявок на участие в закупке, установленной в извещении об осуществлении закупки члены комиссии по осуществлению закупок осуществляют оценку вторых частей заявок на участие в закупке, в отношении которых принято решение о признании соответствующими извещению об осуществлении закупки, по критерию, предусмотренному пунктом 4 части 1 статьи 32 настоящего Федерального закона (если такой критерий установлен извещением об осуществлении закупки).
Согласно протоколу рассмотрения и оценки вторых частей заявок, на участие в закупке от 28.01.2026 N 0149200002325008249 Комиссия по осуществлению закупок рассмотрела и оценила вторые части заявок на участие в закупке, а также рассмотрела информацию и документы участников, предусмотренные пунктами 2, 3 части 6 статьи 43 Закона о контрактной системе в порядке, установленном частью 11 статьи 48 Закона о контрактной системе, на соответствие требованиям, установленным
Извещением, и приняла решение:
Идентификационный номер заявки, присвоенный оператором электронной площадки | Решение о признании второй части заявки соответствующей извещению об осуществлении закупки или об отклонении второй части заявки на участие в закупке | Обоснование решения об отклонении второй части заявки на участие в закупке | Итоговая оценка второй части заявки по критерию, установленному п. 4 ч. 1. ст. 32 Закона N 44-ФЗ |
120416651 | Соответствует требованиям | 8,98 | |
120421242 (ООО "И") | Соответствует требованиям | 0,00 | |
120408195 | Отклонена | Согласно пункту 7 части 12 статьи 48 Закона N 44-ФЗ заявка подлежит отклонению в случаях, предусмотренных частью 6 статьи 45 Закона N 44-ФЗ. В соответствии с пунктом 3 части 6 статьи 45 Закона N 44-ФЗ основанием для отказа в принятии независимой гарантии является несоответствие независимой гарантии требованиям, содержащимся в извещении об осуществлении закупки. В пункте 1 Раздела 2 электронного файла "Требования к составу и содержанию заявки" установлен срок действия независимой гарантии с учетом требований статьи 44 Закона N 44-ФЗ: не менее месяца с даты окончания срока подачи заявок. Дата окончания срока подачи заявок на участие в закупке - 27.01.2026, при этом согласно сведениями реестра независимых гарантий, размещенного в Единой информационной системе, срок действия независимой гарантии, представленной участником закупки с идентификационным номером заявки 120408195, составляет по 24.02.2026 года (включительно). Следовательно, заявка участника закупки с идентификационным номером заявки 120408195 не соответствует требованиям, установленным в извещении об осуществлении закупки и подлежит отклонению. | - |
120407697 | Соответствует требованиям | 18,25 | |
120425356 | Отклонена | Согласно пункту 7 части 12 статьи 48 Закона N 44-ФЗ заявка подлежит отклонению в случаях, предусмотренных частью 6 статьи 45 Закона N 44-ФЗ. В соответствии с пунктом 3 части 6 статьи 45 Закона N 44-ФЗ основанием для отказа в принятии независимой гарантии является несоответствие независимой гарантии требованиям, содержащимся в извещении об осуществлении закупки. В пункте 1 Раздела 2 электронного | - |
файла "Требования к составу и содержанию заявки" установлен срок действия независимой гарантии с учетом требований статьи 44 Закона N 44-ФЗ: не менее месяца с даты окончания срока подачи заявок. Дата окончания срока подачи заявок на участие в закупке - 27.01.2026, при этом согласно сведениями реестра независимых гарантий, размещенного в Единой информационной системе, срок действия независимой гарантии, представленной участником закупки с идентификационным номером заявки 120425356, составляет по 23.02.2026 года (включительно). Следовательно, заявка участника закупки с идентификационным номером заявки 120425356 не соответствует требованиям, установленным в извещении об осуществлении закупки и подлежит отклонению. | |||
120425545 | Соответствует требованиям | 1,82 | |
120426357 | Соответствует требованиям | 2,90 | |
120382964 (ООО "А") | Соответствует требованиям | 40,00 |
В соответствии с представленными заявками участников конкурса Комиссией Мурманского УФАС России установлено, что участник закупки с идентификационным номером заявки 120382964 (Победитель Конкурса) для оценки заявки по критерию оценки "Квалификация участника" представил документы (15 контрактов (договоров)) на общую сумму 2 195 845 424,27 рублей.
При этом, согласно представленным пояснениям представителя Уполномоченного органа к оценке по критерию "Квалификация участника" Комиссией по осуществлению закупок были приняты 14 контрактов (договоров) на общую сумму 2 176 481 287,05 рублей. Наибольшая цена одного из исполненных участником закупки контрактов (договоров) составила 647 752 699,98 рублей.
Участник закупки с идентификационным номером заявки 120421242 (Заявитель) для оценки заявки по критерию оценки "Квалификация участника" представил документы (17 контрактов (договоров)) на общую сумму 375 455 768,77 рублей.
При этом, к оценке по критерию "Квалификация участника" Комиссией были приняты 7 контрактов (договоров) на общую сумму 245 640 674,26 рублей.
Наибольшая цена одного из исполненных участником закупки контрактов (договоров) составила 79 859 185,36 рублей.
Вместе с тем 10 контрактов (договоров) не были приняты к оценке Комиссией по следующим основаниям:
N п/п | Предмет контракта (договора) | Цена контракта (договора), руб. | Причина, по которой контракт (договор) не принят к оценке |
1 | Выполнение работ по комплексному капитальному ремонту помещений Заозерского гарнизонного военного суда и постоянного судебного присутствия в г. Заозерске Кольского районного суда Мурманской области | 86 803 028,46 | На основании подпункта "г" пункта 31 раздела VI Положения к оценке принимаются исключительно исполненные контракты (договоры). Согласно сведениям, размещенным на официальном сайте единой информационной системы в информационно-телекоммуникационной сети "Интернет", представленный договор имеет статус "Исполнение". Кроме того, стоимость исполненных поставщиком (подрядчиком, исполнителем) обязательств составляет 41 928 387,50 руб. Следовательно, договор со статусом "Исполнение" оценке не подлежит. |
2 | Текущий ремонт временно незаселенных квартир | 18 055 612,02 | На основании абзаца пятого подпункта "г" пункта 31 раздела VI Положения к оценке принимаются исключительно исполненные контракты (договоры), предусматривающие выполнение работ по строительству, реконструкции, капитальному ремонту, сносу объекта капитального строительства. |
3 | Текущий ремонт временно незаселенных квартир | 17 600 131,42 | |
4 | Выполнение работ по текущему ремонту 11 муниципальных квартир для семей военнослужащих по адресу:г. Оленегорск, н.п. Высокий, ул. Гвардейская, дом 12 | 15 764 425,41 | |
5 | Выполнение работ по текущему ремонту 7 муниципальных квартир для семей военнослужащих по адресу:г. Оленегорск, н.п. Высокий, ул. Гвардейская, дом 12 | 9 928 524,35 | |
6 | Текущий ремонт временно незаселенных квартир (5 квартир) | 6 150 043,18 | |
7 | Выполнение работ по текущему ремонту 6 муниципальных квартир | 5 998 284,35 | |
8 | Текущий ремонт временно незаселенных квартир (5 квартир) | 5 829 751,44 | |
9 | Текущий ремонт помещений* | 5 076 240 | |
10 | Выполнение работ по текущему ремонту и приведению в соответствие техническим условиям и нормам СанПиН помещений ГОБУЗ "ЦРБ ЗАТО г. Североморск" для установки (монтажа) КРДЦ-Т20/Т2000-"Ренекс"2 | 2 290 302,94 |
Кроме того, в соответствии с письменными пояснениями представителя
Уполномоченного органа по заявке участника закупки ООО "И" расчет оценки по формуле, предусмотренной подпунктом "б" пункта 20 Положения составил:
По детализирующему показателю N 1 "общая цена исполненных участником закупки договоров" расчет производился согласно формуле и с учетом значимости детализирующего показателя оценки:
где:
Хi - значение, содержащееся в предложении участника закупки, заявка (часть заявки) которого подлежит в соответствии с Законом 44-ФЗ оценке;
Хmax - максимальное значение характеристики, содержащееся в заявках (частях заявок), подлежащих в соответствии с Законом 44-ФЗ оценке;
Хmin - минимальное значение характеристики, содержащееся в заявках (частях заявок), подлежащих в соответствии с Законом 44-ФЗ оценке:
(245 640 674,26-245 640 674,26) * 100 / (2 176 481 287,05-245 640 674,26) = 0 0 * 0,5 = 0 баллов.
Таким образом, по детализирующему показателю N 1 "общая цена исполненных участником закупки договоров" участнику закупки присвоено 0 баллов.
По детализирующему показателю N 2 "наибольшая цена одного из исполненных участником закупки договоров" расчет производился согласно формуле и с учетом значимости детализирующего показателя оценки:
где:
Хi - значение, содержащееся в предложении участника закупки, заявка (часть заявки) которого подлежит в соответствии с Законом 44-ФЗ оценке;
Хmax - максимальное значение характеристики, содержащееся в заявках (частях заявок), подлежащих в соответствии с Законом 44-ФЗ оценке;
Хmin - минимальное значение характеристики, содержащееся в заявках (частях заявок), подлежащих в соответствии с Законом 44-ФЗ оценке:
(79 859 185,36 - 79 859 185,36) * 100 / (647 752 699,98 - 79 859 185,36) = 0 0 * 0,5 = 0 баллов
Таким образом, по детализирующему показателю N 2 "наибольшая цена одного из исполненных участником закупки договоров" участнику закупки присвоено 0 баллов.
По критерию оценки N 2 "Квалификация участников закупки, в том числе наличие у них финансовых ресурсов, на праве собственности или ином законном основании оборудования и других материальных ресурсов, опыта работы, связанного с предметом контракта, и деловой репутации, специалистов и иных работников определенного уровня квалификации" установлена значимость критерия оценки 40 процентов.
Таким образом, по критерию оценки N 2 (по детализирующим показателям N 1 и N 2) ООО "И" присвоено 0,00 баллов, а с учетом значимости критерия оценки N 2 (40%) - 0,00 балла.
По вопросу содержания протокола рассмотрения и оценки вторых частей и протокола подведения итогов определения поставщика (подрядчика, исполнителя).
Согласно пункту 2 части 11 статьи 48 Закона о контрактной системе не позднее двух рабочих дней со дня, следующего за днем получения вторых частей заявок на участие в закупке, информации и документов в соответствии с пунктом 2 части 10 статьи 48 Закона о контрактной системе, но не позднее даты окончания срока рассмотрения и оценки вторых частей заявок на участие в закупке, установленной в извещении об осуществлении закупки, заказчик формирует с использованием электронной площадки протокол рассмотрения и оценки вторых частей заявок на участие в закупке, после подписания членами комиссии по осуществлению закупок такого протокола усиленными электронными подписями подписывает его усиленной электронной подписью лица, имеющего право действовать от имени заказчика, и направляет оператору электронной площадки.
В силу части 13 статьи 48 Закона о контрактной системе протокол рассмотрения и оценки вторых частей заявок на участие в закупке должен содержать:
1) дату рассмотрения и оценки вторых частей заявок на участие в закупке, идентификационные номера таких заявок;
2) информацию о принятом решении о признании второй части заявки на участие в закупке соответствующей извещению об осуществлении закупки или об отклонении заявки на участие в закупке с обоснованием такого решения и с указанием положений настоящего Федерального закона, извещения об осуществлении закупки, которым не соответствует такая заявка, положений заявки на участие в закупке, которые не соответствуют настоящему Федеральному закону, извещению об осуществлении закупки;
3) присвоенные вторым частям заявок на участие в закупке, признанным соответствующими извещению об осуществлении закупки, значения по критерию, пунктом 4 части 1 статьи 32 предусмотренному пунктом 4 части 1 статьи 32 настоящего Федерального закона (в случае установления такого критерия в извещении об осуществлении закупки);
4) информацию о решении каждого члена комиссии по осуществлению закупок, принимавшего участие в рассмотрении и оценке вторых частей заявок на участие в закупке, в отношении каждой второй части заявки на участие в закупке;
5) информацию о признании определения поставщика (подрядчика, исполнителя) пунктами 2 4 части 1 статьи 52 несостоявшимся в случаях, предусмотренных пунктами 2 и 4 части 1 статьи 52 настоящего Федерального закона.
Согласно пункту 2 части 15 статьи 48 Закона о контрактной системе не позднее одного рабочего дня со дня, следующего за днем получения информации и документов в соответствии с пунктом 1 части 14 настоящей статьи заказчик формирует с использованием электронной площадки протокол подведения итогов определения поставщика (подрядчика, исполнителя), после подписания такого протокола усиленными электронными подписями членами комиссии по осуществлению закупок подписывает его усиленной электронной подписью лица, имеющего право действовать от имени заказчика, и направляет оператору электронной площадки.
В силу части 17 статьи 48 Закона о контрактной системе протокол подведения итогов определения поставщика (подрядчика, исполнителя) должен содержать следующую информацию:
1) дату подведения итогов определения поставщика (подрядчика, исполнителя), идентификационные номера заявок на участие в закупке;
2) о принятом в отношении каждой заявки (каждой части заявки), поданной на участие в закупке, решении о соответствии извещению об осуществлении закупки или об отклонении заявки на участие в закупке по основаниям, предусмотренным Законом о контрактной системе, с обоснованием такого решения и указанием положений настоящего Федерального закона, извещения об осуществлении закупки, которым не соответствует такая заявка, положений заявки на участие в закупке, которые не соответствуют извещению об осуществлении закупки;
3) присвоенные заявкам на участие в закупке, первые и вторые части которых признаны соответствующими извещению об осуществлении закупки, значения по критериям оценки, установленным в извещении об осуществлении закупки;
4) порядковые номера, присвоенные в соответствии с Законом N 44-ФЗ системе заявкам на участие в закупке;
5) о заключении контракта по цене, увеличенной в соответствии со статьями 28 и 29 настоящего Федерального закона.
6) о решении каждого члена комиссии по осуществлению закупок в отношении каждой заявки на участие в закупке; о признании определения поставщика (подрядчика, исполнителя) несостоявшимся в случаях, предусмотренных пунктами 1 - 4 части 1 статьи 52 настоящего Федерального закона.
Протокол рассмотрения и оценки вторых частей заявок от 28.01.2026 N 0149200002325008249 и протокол подведения итогов от 28.01.2026 N 0149200002325008249 содержат информацию, указанную в части 13 статьи 48 и части 17 статьи 48 Закона о контрактной системе, в том числе информацию о признании заявок соответствующими / несоответствующими требованиям, а также итоговую оценку второй части каждой заявки по критерию, установленному пункте 4 части 1 статьи 32 Закона о контрактной системе.
При этом, необходимо отметить, что пункты 2, 3 части 13 статьи 48 Закона о контрактной системе, так и пункт 2, 3 части 17 статьи 48 Закона о контрактной системе, указывают на то, что Комиссия обязана включать в протокол рассмотрения и оценки вторых частей заявок на участие в закупке и в протокол подведения итогов определения поставщика (подрядчика, исполнителя) обоснованное решение только в случае отклонения заявок участников. Если заявка участника закупки соответствует всем требованиям и условиям, Комиссия фиксирует такое соответствие без дополнительного обоснования.
Также указанные положения Закона о контрактной системе указывают на значение критерия, а не на расчеты указанных значений, следовательно, у Комиссии по осуществлению закупок отсутствует обязанность включать в указанные протоколы информацию об основаниях, по которым контракты (договоры) не учитываются при присвоении баллов по критериям, предусмотренный пунктом 4 части 1 статьи 32 Закона о контрактной системе.
Таким образом, довод ООО "И" в указанной части является необоснованным.
Относительно вопроса содержания разъяснения информации, указанной в протоколе подведения итогов необходимо отметить следующее.
Согласно части 18 статьи 48 Закона о контрактной системе участник закупки, принимавший участие в закупке, после размещения в ЕИС протокола подведения итогов определения поставщика (подрядчика, исполнителя), но не позднее даты заключения контракта вправе направить оператору электронной площадки с использованием электронной площадки запрос о даче разъяснений информации, содержащейся в таком протоколе в отношении заявки такого участника закупки. Не позднее одного часа с момента поступления такого запроса оператор электронной площадки направляет его с использованием электронной площадки заказчику. Не позднее двух рабочих дней, следующих за днем поступления заказчику запроса о даче разъяснений информации, содержащейся в протоколе подведения итогов определения поставщика (подрядчика, исполнителя), заказчик направляет соответствующие разъяснения оператору электронной площадки. Не позднее одного часа с момента поступления таких разъяснений они направляются оператором электронной площадки с использованием электронной площадки участнику закупки, направившему запрос о даче разъяснений информации, содержащейся в протоколе подведения итогов определения поставщика (подрядчика, исполнителя).
Комиссией Мурманского УФАС установлено, что участником закупки ООО "И" были направлены запросы о даче разъяснений информации, содержащейся в протоколе подведения итогов:
1. Запрос от 28.01.2026 следующего содержания: "В опубликованном протоколе подведения итогов указаны лишь итоговые баллы по критерию "Квалификация участников закупки". Протокол, не позволяет проверить обоснованность итоговой оценки, не выполняет свою основную функцию - документально и прозрачно фиксировать ход и результат процедуры. Тем самым нарушается принцип открытости и прозрачности, установленные частями 1 и 3 статьи 8 Закона N 44-ФЗ. В связи с этим, прошу предоставит данные, которые были непосредственным предметом формализованной оценки: общую сумму принятых к учету контрактов и сумму крупнейшего контракта. Кроме того, для соблюдения принципа открытости и прозрачности закупок и исключения необходимости ответа на подобные запросы прошу впредь указанные данные публиковать в протоколе подведения итогов для всех участников.".
2. Запрос от 30.01.2026 следующего содержания: "Согласно протокола нам начислено 0 баллов за опыт. Одновременно в разъяснениях вы указываете на признание опыт на 245 млн.руб. Протокол составлен с ошибкой?" В соответствии с положениями пункта 4.5.6 раздела IV Положения о системе закупок в Мурманской области, утвержденного постановлением N 899-ПП Комитет формирует и направляет оператору электронной площадки разъяснения информации, содержащейся в протоколе подведения итогов определения поставщика (подрядчика, исполнителя).
В соответствии с требованиями, установленными частью 18 статьи 48 Закона о контрактной системе Комитетом направлены оператору электронной площадки разъяснения информации, содержащейся в протоколе подведения итогов определения поставщика (подрядчика, исполнителя) в отношении заявки участника закупки:
- по запросу от 28.01.2026 разъяснение направлено оператору электронной площадки 29.01.2026;
- по запросу от 30.01.2026 разъяснение направлено оператору электронной площадки 02.02.2026.
На основании изложенного, Комиссия Мурманского УФАС России, приходит к выводу, что действия Комиссии по осуществлению закупок Комитета по конкурентной политике Мурманской области не противоречат требованиям Закона о контрактной системе.
Доводы жалобы признаны необоснованными.
Комиссия Мурманского УФАС России, руководствуясь частью 15 статьи 99 Закона о контрактной системе,
решила:
1.Признать жалобу общества с ограниченной ответственностью "И" на действия уполномоченного органа Комитета по конкурентной политике Мурманской области при проведении открытого конкурса в электронной форме на выполнение работ по объекту: "Капитальный ремонт общежития Государственного автономного профессионального образовательного учреждения Мурманской области "Полярнозоринский энергетический колледж", расположенного по адресу: Мурманская область, г. Полярные зори, ул. Курчатова, д. 24/1"." (реестровый номер извещения в ЕИС: 0149200002325008249) не обоснованной.
Решение может быть обжаловано в судебном порядке в течение трех месяцев со дня его принятия.
Председатель Комиссии
П.
Члены Комиссии
Ч.
К.