Решение Челябинское УФАС России от 29.12.2025 N 074/05/19-3055/2025

Резолютивная часть оглашена 18 декабря 2025 года.

В полном объеме решение изготовлено 29 декабря 2025 года.

пр. Ленина, 59, г. Челябинск Комиссия Управления Федеральной антимонопольной службы по Челябинской

области (далее - Челябинское УФАС России) по рассмотрению дел о нарушении законодательства Российской Федерации о рекламе (далее - Комиссия) в составе:

рассмотрев дело N 074/05/19-3055/2025 по признакам нарушения законодательства Российской Федерации о рекламе по факту распространения на территории г. Челябинска рекламы ООО "У<...>" на опоре дорожного знака 6.10.1 "Указатель направлений" по адресу:<...>, с признаками нарушения требований части 3 статьи 19 Федерального закона от 13.03.2006 N 38-ФЗ "О рекламе" (далее - Федеральный закон "О рекламе"),

к участию в котором привлечены:

- лицо, в действиях которого содержатся признаки нарушения рекламного законодательства - общество с ограниченной ответственностью "У<...>" (далее -

ООО "У<...>"),

в присутствии представителя лица, в действиях которого содержатся признаки нарушения рекламного законодательства - ООО "У<...>,

В Челябинское УФАС России поступили материалы, направленные Администрацией города Челябинска (вх. N 01-04/1391 от 15.03.2018), по факту распространения на территории г. Челябинска рекламы ООО "У<...>" на опоре дорожного знака 6.10.1 "Указатель направлений" по адресу: <...>.

Согласно предоставленным материалам ООО "У<...>" письмом (исх. N 01-05/1737 от 06.04.2018) обратилось к Администрации города Челябинска за согласованием установки дорожного указателя вблизи <...>е к объекту ООО "У<...>" (адрес объекта: <...>).

Челябинским УФАС России установлено, что по состоянию на 27.10.2025 согласно "Яндекс. Картам" размещена реклама ООО "У<...>" на опоре дорожного знака 6.10.1 "Указатель направлений".

Содержательная часть размещенной информации: "У<...> 0.9 >". Согласно информации, размещенной на сайте <...>/, установлено, что деятельность в указанном месте осуществляет ООО "У<...>", ИНН <...>.

ООО "У<...>" пояснено, что рассматриваемая вывеска размещена с разрешения Администрации г. Челябинска при условии размещения ее на одной опоре со знаками дорожного знака 6.10.1 "Указатель направлений".

Данная вывеска была размещена ООО "У<...>" для удобства водителей в связи с невозможностью определения местонахождения организации.

Установка конструкции выполнена на основании договора между Подрядчиком в лице АО "С<...>" и Заказчиком в лице ООО "У<...> и "N <...> на выполнение работ.

В ходе рассмотрения дела ООО "У<...>" представило сведения о демонтаже рекламной конструкции и дорожного знака.

Также Комитетом дорожного хозяйства г. Челябинска в адрес ООО "У<...>" направлено письмо о демонтаже рекламной конструкции.

Рассмотрев материалы дела, Комиссия приходит к следующим выводам.

В соответствии со статьей 3 Федерального закона "О рекламе" реклама - информация, распространенная любым способом, в любой форме и с использованием любых средств, адресованная неопределенному кругу лиц и направленная на привлечение внимания к объекту рекламирования, формирование или поддержание интереса к нему и его продвижение на рынке.

Согласно Приказу ФАС России от 14.11.2023 N 821/23 "Об утверждении руководства по соблюдению обязательных требований "понятие рекламы" под неопределенным кругом лиц понимаются те лица, которые не могут быть заранее определены в качестве получателя рекламной информации и конкретной стороны правоотношения, возникающего по поводу реализации объекта рекламирования.

Из пункта 2 статьи 3 Федерального закона "О рекламе" следует, что объектом рекламирования является товар, средства индивидуализации юридического лица и (или) товара, изготовитель или продавец товара, результаты интеллектуальной деятельности либо мероприятие (в том числе спортивное соревнование, концерт, конкурс, фестиваль, основанные на риске игры, пари), на привлечение внимания к которым направлена реклама.

Согласно пункту 3 статьи 3 Федерального закона "О рекламе" товар - продукт деятельности (в том числе работа, услуга), предназначенный для продажи, обмена или иного введения в оборот.

Согласно части 3 статьи 19 Федерального закона "О рекламе" распространение рекламы на знаке дорожного движения, его опоре или любом ином приспособлении, предназначенном для регулирования дорожного движения, не допускается.

Таким образом, Федеральным законом "О рекламе" установлен однозначный запрет на распространение рекламы на знаке дорожного движения, его опоре или любом ином приспособлении, предназначенном для регулирования дорожного движения.

На основании пункта 6.1 ГОСТ Р 52044-2003 "Наружная реклама на автомобильных дорогах и территориях городских и сельских поселений. Общие технические требования к средствам наружной рекламы. Правила размещения" средства наружной рекламы не должны быть размещены в границах коридора безопасности, в том числе на одной опоре с дорожными знаками и светофорами; на дорожных ограждениях и направляющих устройствах.

В силу пункта 4.2 ГОСТ Р 52289-2019 "Национальный стандарт Российской Федерации. Технические средства организации дорожного движения. Правила применения дорожных знаков, разметки, светофоров, дорожных ограждений и направляющих устройств" (далее - ГОСТ Р 52289-2019) не допускается размещать на знаках, на их оборотной стороне, светофорах и опорах, на которых они расположены, на путепроводах и надземных пешеходных переходах наружную рекламу, средства наружной рекламы и другие приспособления (устройства), не имеющие отношения к организации движения и не относящиеся к специальным техническим средствам, которые работают в автоматическом режиме и имеют функции фото- и киносъемки, видеозаписи, для обеспечения контроля за дорожным движением.

В соответствии с ГОСТ Р 52289-2019 к техническим средствам организации дорожного движения относятся: дорожные знаки, дорожная разметка, дорожные светофоры, а также боковые дорожные ограждения и направляющие устройства на автомобильных дорогах общего пользования, улицах и дорогах городов и сельских поселений.

Рассматриваемая информация отвечает всем квалифицирующим признакам рекламы:

- размещена в общественном месте, а именно на опоре дорожного знака;

- адресована неопределенному кругу лиц;

- направлена на привлечение внимания к объекту рекламирования;

- направлена на формирование или поддержание интереса к объекту рекламирования и его продвижение на рынке.

Из содержания рекламы, размещенной на опоре знака дорожного движения, следует, что объектом рекламирования является ООО "У<...>" и его деятельность.

Таким образом, рассматриваемая информация следующего содержания:

"У<...> 0.9 >" является рекламой, поскольку направлена на привлечение внимания и формирование интереса со стороны потребителей к деятельности ООО "У<...>" и на продвижение на рынке предлагаемых им товаров, работ, услуг.

В силу частей 6, 7 статьи 38 Федерального закона "О рекламе" ответственность за нарушение указанной статьи несет рекламодатель и рекламораспространитель.

Рассматриваемая реклама распространяется от имени и в интересах ООО "У<...>", следовательно, ООО "У<...>" является рекламодателем.

Таким образом, реклама, размещенная на опоре дорожного знака 6.10.1 "Указатель направлений" <...> следующего содержания:

"У<...> 0.9 >", нарушает требования части 3 статьи 19 Федерального закона "О рекламе".

Поскольку на момент рассмотрения дела ООО "У<...>" представлены доказательства прекращения распространения рекламы на опоре дорожного знака 6.10.1 "Указатель направлений", Комиссия приходит к выводу об отсутствии необходимости выдачи предписания о прекращении нарушения законодательства Российской Федерации о рекламе.

Руководствуясь частью 2 пункта 1 статьи 33, частью 1 статьи 36 Федерального закона "О рекламе" и в соответствии с пунктами 42 - 47 Правил рассмотрения антимонопольным органом дел, возбужденных по факту нарушения законодательства Российской Федерации о рекламе, Комиссия

1. Признать ненадлежащей рекламу, размещенную на опоре дорожного знака 6.10.1 "Указатель направлений"<...> следующего содержания:

"У<...> 0.9 >", поскольку при ее распространении нарушены требования части 3 статьи 19 Федерального закона "О рекламе".

1. Предписание о прекращении нарушения законодательства Российской Федерации о рекламе ООО "У<...>" не выдавать.

1. Передать материалы дела уполномоченному должностному лицу Челябинского УФАС России, для решения вопроса о возбуждении дела обадминистративном правонарушении, предусмотренном статьей 14.38 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях.

Решение может быть обжаловано в арбитражный суд в течение трех месяцев со дня вынесения решения, выдачи предписания, в порядке, предусмотренном статьей 198 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации.