Решение Нижегородское УФАС России от 23.01.2026 N 052/06/105-112/2026

Комиссия Управления Федеральной антимонопольной службы по Нижегородской области по контролю в сфере закупок в составе:

при участии посредством видео-конференц-связи:

рассмотрев жалобу общества с ограниченной ответственностью "В" (далее также - общество, заявитель) о нарушении Федерального государственного бюджетного образовательного учреждения высшего профессионального образования "П" Министерства здравоохранения Российской Федерации (далее ФГБОУ ВО "П" Минздрава России, заказчик) при определении поставщика путем проведения электронного аукциона на право заключения контракта по объекту закупки: "Поставка шовного материала (814Ц)", номер извещения 0332100022725001225,

В Управление Федеральной антимонопольной службы по Нижегородской области поступила жалоба заявителя на действия заказчика при определении поставщика путем проведения электронного аукциона на право заключения контракта по объекту закупки: "Поставка шовного материала (814Ц)", номер извещения 0332100022725001225.

По мнению заявителя, действия заказчика не соответствуют требованиям положений Федерального закона от 05.04.2013 N 44-ФЗ "О контрактной системе в сфере закупок товаров, работ, услуг для обеспечения государственных и муниципальных нужд" (далее также - Закон о контрактной системе).

Представители Заказчика на заседании Комиссии Нижегородского УФАС России с доводами, изложенными в жалобе заявителя, не согласились, факт нарушений требований Закона о контрактной системе не признали, считают жалобу заявителя необоснованной, а требования, изложенные в ней, не подлежащими удовлетворению.

Комиссия Управления Федеральной антимонопольной службы по Нижегородской области по контролю в сфере закупок, выслушав доводы лиц, участвующих в рассмотрении жалобы, исследовав их в совокупности с имеющимися в деле материалами и осуществив внеплановую проверку рассматриваемой закупки в соответствии с требованиями части 15 статьи 99 Закона о контрактной системе, пришла к следующим выводам.

1) 29.12.2025 в единой информационной системе и на сайте электронной площадки - АО "С"- размещено извещение о проведении электронного аукциона.

Начальная (максимальная) цена контракта - 9 600 000,00 рублей.

2) 15.01.2026 размещен Протокол подведения итогов определения поставщика (подрядчика, исполнителя) от 15.01.2026 N ИЭА1

3) Заявитель жалобы указывает, что аукционная комиссия неправомерно отклонила заявку общества при определении поставщика (подрядчика, исполнителя) по причине: п. 8 ч. 12 ст. 48 44-ФЗ - выявления недостоверной информации, содержащейся в заявке на участие в закупке, признана не соответствующей требованиям, предусмотренным аукционной документацией.

Согласно части 5 статьи 49 Закона о контрактной системе не позднее двух рабочих дней со дня, следующего за датой окончания срока подачи заявок на участие в закупке, но не позднее даты подведения итогов определения поставщика (подрядчика, исполнителя), установленной в извещении об осуществлении закупки:

1) члены комиссии по осуществлению закупок:

а) рассматривают заявки на участие в закупке, информацию и документы, направленные оператором электронной площадки в соответствии с пунктом 4 части 4 настоящей статьи, и принимают решение о признании заявки на участие в закупке соответствующей извещению об осуществлении закупки или об отклонении заявки на участие в закупке по основаниям, предусмотренным пунктами 1 - 8 части 12 статьи 48 настоящего Федерального закона;

б) на основании информации, содержащейся в протоколе подачи ценовых предложений, а также результатов рассмотрения, предусмотренного подпунктом "а" настоящего пункта, присваивают каждой заявке на участие в закупке, признанной соответствующей извещению об осуществлении закупки, порядковый номер в порядке возрастания минимального ценового предложения участника закупки, подавшего такую заявку (за исключением случая, предусмотренного пунктом 9 части 3 настоящей статьи, при котором порядковые номера заявкам участников закупки, подавших ценовые предложения после подачи ценового предложения, предусмотренного абзацем первым пункта 9 части 3 настоящей статьи, присваиваются в порядке убывания размера ценового предложения участника закупки), и с учетом положений нормативных правовых актов, принятых в соответствии со статьей 14 настоящего Федерального закона. Заявке на участие в закупке победителя определения поставщика (подрядчика, исполнителя) присваивается первый номер;

2) заказчик формирует с использованием электронной площадки протокол подведения итогов определения поставщика (подрядчика, исполнителя), который должен содержать информацию, предусмотренную пунктами 1, 2, 4 - 7 части 17 статьи 48 настоящего Федерального закона. После подписания членами комиссии по осуществлению закупок такого протокола усиленными электронными подписями заказчик подписывает его усиленной электронной подписью лица, имеющего право действовать от имени заказчика, и направляет оператору электронной площадки.

Часть 12 статьи 48 Закона о контрактной системе содержит, что при рассмотрении вторых частей заявок на участие в закупке соответствующая заявка подлежит отклонению в случаях:

1) непредставления (за исключением случаев, предусмотренных настоящим Федеральным законом) в заявке на участие в закупке информации и документов, предусмотренных извещением об осуществлении закупки в соответствии с настоящим Федеральным законом (за исключением информации и документов, предусмотренных пунктами 2 и 3 части 6 статьи 43 настоящего Федерального закона), несоответствия таких информации и документов требованиям, установленным в извещении об осуществлении закупки;

2) непредставления информации и документов, предусмотренных пунктами 2 и 3 части 6 статьи 43 настоящего Федерального закона, несоответствия таких информации и документов требованиям, установленным в извещении об осуществлении закупки;

3) несоответствия участника закупки требованиям, установленным в извещении об осуществлении закупки в соответствии с частью 1 статьи 31 настоящего Федерального закона, требованиям, установленным в извещении об осуществлении закупки в соответствии с частями 1.1, 2 и 2.1 (при наличии таких требований) статьи 31 настоящего Федерального закона;

4) предусмотренных подпунктом "а" пункта 1 (за исключением случая, предусмотренного пунктом 5 настоящей части), подпунктом "а" пункта 2 части 4, подпунктом "а" пункта 1 (за исключением случая, предусмотренного пунктом 5 настоящей части), пунктом 2 части 5 статьи 14 настоящего Федерального закона;

5) непредставления информации и документов, предусмотренных пунктом 5 части 1 статьи 43 настоящего Федерального закона, если такие информация и документы определены в соответствии с пунктом 2 части 2 статьи 14 настоящего Федерального закона (в случае установления в соответствии с подпунктом "а" пункта 1 части 2 статьи 14 настоящего Федерального закона в извещении об осуществлении закупки запрета закупок товара, происходящего из иностранного государства);

6) выявления отнесения участника закупки к организациям, предусмотренным пунктом 4 статьи 2 Федерального закона от 4 июня 2018 года N 127-ФЗ "О мерах воздействия (противодействия) на недружественные действия Соединенных Штатов Америки и иных иностранных государств", в случае осуществления закупки работ, услуг, включенных в перечень, определенный Правительством Российской Федерации в соответствии с указанным пунктом;

7) предусмотренных частью 6 статьи 45 настоящего Федерального закона;

8) выявления недостоверной информации, содержащейся в заявке на участие в закупке;

9) указания информации о предложении участника закупки, предусмотренном пунктом 3 или пунктом 4 части 1 статьи 43 настоящего Федерального закона.

Согласно протокола подведения итогов определения поставщика (подрядчика, исполнителя) от 15.01.2026 N ИЭА1 заявка заявителя жалобы отклонена, ввиду п. 8 ч. 12 ст. 48 Закона о контрактной системе - выявление недостоверной информации, содержащейся в заявке на участие в закупке, в заявке указаны недостоверные сведения по характеристике "Описание иглы" для товаров, предложенных участником: 1) Иглы атравматические с нитями хирургическими рассасывающимися стерильные по ТУ 21.20.24-087-40686779-2017. варианты исполнения: 6. ПОЛИГЛИКОЛИД-КО-ЛАКТИД МТ, по позициям 1-5 Нить хирургическая из полиэфира, рассасывающаяся, полинить (участником указано значение "колющая..., форма тела иглы - сплюснутый цилиндр с двумя противоположенными гранями по внутреннему и внешнему радиусу иглы для максимально надежного захвата иглодержателем"). В составе заявки участником закупки приложено регистрационное удостоверение N РЗН 2020/9990 от 21.02.2025. Согласно инструкции, размещенной в составе реестровой записи N 186790 по данному регистрационному удостоверению реестра зарегистрированных медицинских изделий, варианты исполнения шовного материала, предложенные участником закупки, оснащаются иными типами игл и не обладают типом иглы "колющая, ... форма тела иглы - сплюснутый цилиндр с двумя противоположенными гранями по внутреннему и внешнему радиусу иглы для максимально надежного захвата иглодержателем", однако среди такого типа игл как "колющая", не предусмотрено варианта исполнения тела иглы - "сплюснутый цилиндр".

Комиссия Нижегородского УФАС России изучив заявку заявителя жалобы и описание объекта закупки, проанализировав регистрационное удостоверение N РЗН 2020/9990 от 21.02.2025 года и эксплуатационную документацию, содержащуюся в составе реестровой записи N 186790 по данному регистрационному удостоверению реестра зарегистрированных медицинских изделий, указывает, что шовные материалы могут комплектоваться определенными типами игл, однако среди такого типа игл как "колющая", не предусмотрено варианта исполнения тела иглы - "сплюснутый цилиндр что указание характеристики "... Одна или две иглы атравматические длиной от 5 до 150 мм, диаметром от 0,1 до 1,6 мм, прямые, изогнутые на 2/8, 3/8, 4/8, 5/8 окружности, прямые с изогнутым концом острия (лыжеобразные), без покрытия, с антибликовым покрытием, с упрочненным покрытием, с сигнальной меткой, следующих типов: шпательная,/\ колюще-режущая (таперкат), колюще-режущая (таперкат) с продольными насечками, колющая, колющая с продольными насечками, режущая, режущая с продольными насечками, колюще- режущая с квадратным сечением и продольными насечками, колющая с квадратным к сечением и продольными насечками, колющая с-уплощенным острием, колющая с гТ 7 -/\ 7 уплощенным острием и продольными насечками, тупоконечная, с -/\4 /\ 7 продольными насечками, троакарная..." не соответствует потребностям заказчика.

Таким образом, Комиссия Нижегородского УФАС России признает жалобу необоснованной.

С учетом изложенного, руководствуясь частью 8 статьи 106 Федерального закона от 05.04.2013 N 44-ФЗ "О контрактной системе в сфере закупок товаров, работ, услуг для обеспечения государственных и муниципальных нужд", Комиссия Управления Федеральной антимонопольной службы по Нижегородской области по контролю в сфере закупок,

Признать жалобу общества с ограниченной ответственностью "В" о нарушении ФГБОУ ВО "П" Минздрава России при определении поставщика путем проведения электронного аукциона на право заключения контракта по объекту закупки: "Поставка шовного материала (814Ц)", номер извещения 0332100022725001225, необоснованной.

В соответствии с частью 9 статьи 106 Федерального закона от 05.04.2013 N 44-ФЗ "О контрактной системе в сфере закупок товаров, работ, услуг для обеспечения государственных и муниципальных нужд" настоящее решение может быть обжаловано в судебном порядке в течение трех месяцев со дня его принятия.