Решение Коми УФАС России от 29.12.2025 N 011/06/105-1374/2025

Комиссия Управления Федеральной антимонопольной службы по Республике Коми по контролю в сфере закупок, созданная приказом Коми УФАС России от 03.11.2022 N 156 "О создании комиссии по контролю в сфере закупок" в составе: Д. - заместителя руководителя управления - начальника отдела контроля закупок, председателя Комиссии; Р. - специалиста-эксперта отдела контроля закупок управления, члена Комиссии; М. - специалиста-эксперта управления, члена Комиссии (далее - Комиссия Коми УФАС России)

рассмотрев жалобу общества с ограниченной ответственностью Производственно коммерческая фирма "С" (далее - ООО ПКФ "С", заявитель) от 23.12.2025 (вх. N 12340/25 от 24.12.2025) на действия заказчика - Федерального казенного учреждения "Исправительная колония N 25 Управления Федеральной службы исполнения наказаний по Республике Коми" (далее - ФКУ ИК-25 УФСИН России по Республике Коми) при заключении контракта по результатам проведения запроса котировок в электронной форме на оказание услуг по замеру сопротивления, извещение N 0307100014425000094 (далее - жалоба),

В Управление Федеральной антимонопольной службы по Республике Коми с использованием единой информационной системе в сфере закупок - https://zakupki.gov.ru (далее - ЕИС) поступила жалоба ООО ПКФ "С" на действия ФКУ ИК-25 УФСИН России по Республике Коми при заключении контракта по результатам проведения запроса котировок в электронной форме на оказание услуг по замеру сопротивления, извещение N 0307100014425000094 (далее - закупка, электронный аукцион).

Жалоба подготовлена в соответствии с требованиями статьи 105 Федерального закона от 05.04.2013 N 44-ФЗ "О контрактной системе в сфере закупок товаров, работ, услуг для обеспечения государственных и муниципальных нужд" (далее - Закон о контрактной системе) в связи с чем, принята Коми УФАС России к рассмотрению.

ООО ПКФ "С", ФКУ ИК-25 УФСИН России по Республике Коми, ООО "РТС- тендер" (далее - оператор электронной торговой площадки) надлежащим образом о времени и месте рассмотрения жалобы извещены, в том числе посредством электронной почты (уведомление от 24.12.2025 N ОД/7932/25). Сведения о принятии жалобы к рассмотрению также были размещены на официальном сайте ЕИС.

С учетом законодательно установленных сроков рассмотрения жалобы отсутствие представителей сторон не препятствует рассмотрению жалобы и проведению внеплановой проверки.

Коми УФАС России в рамках рассматриваемой жалобы в соответствии с требованиями Закона о контрактной системе были запрошены у сторон все необходимые документы, имеющие отношение к рассмотрению настоящей жалобы, в целях анализа и формирования соответствующей правовой позиции.

Из содержания жалобы следует:

"Заказчиком Контракт N 03071000144250000940001 был отправлен нам как единственному участнику на подпись 22.12.2025 18:36 (по московскому времени) Во время подписания контракта нами было обнаружено, что к документам приложен проект контракта, никак не связанный с нашим предметом закупки, а именно: исполнителем прописан другое лицо (файл ошибочного проекта контракта прилагается): ИП Г<...>, сумма контракта - 22 068,00 рублей предмет контракта - поставка средств индивидуальной защиты Таким образом, Заказчик совершил ошибку и проект контракта, прикрепленный для подписания, не соответствует действительности".

Рассмотрев существо жалобы, документы и сведения, представленные Комиссии

Коми УФАС России, проведя внеплановую проверку определения поставщика (подрядчика, исполнителя) путем проведения запроса котировок в электронной форме на предмет соответствия требованиям законодательства Российской Федерации о контрактной системе в сфере закупок товаров, работ, услуг для государственных и муниципальных нужд, Комиссия Коми УФАС России установила следующие обстоятельства.

15.12.2025 на официальном сайте единой информационной системы в сфере закупок в сети "Интернет" "http://zakupki.gov.ru" (далее - ЕИС) заказчиком было размещено извещение о проведении процедуры запроса котировок в электронной форме на оказание услуг по замеру сопротивления, извещение N 0307100014425000094.

Начальная (максимальная) цена контракта 69 621.66 руб.

22.12.2025 заказчиком в ЕИС опубликован и подписан протокол подведения итогов определения поставщика (подрядчика, исполнителя) по закупке 0307100014425000094, по результатам подведения итогов которого, победителем электронного запроса котировок признан участник закупки идентификационный N 120318178 - ООО ПКФ "С".

22.12.2025 заказчиком ФКУ ИК-25 УФСИН России по Республике Коми направлен проект государственного контракта N 298 на поставку товаров, что полностью не соответствует проводимой закупочной процедуре.

На момент рассмотрения жалобы проведения проверки контракт не заключен

Рассмотрев представленные документы, Комиссия Коми УФАС России приходит к следующим выводам.

Согласно части 6 статьи 50 Закона о контрактной систем заключение контракта по результатам проведения электронного запроса котировок осуществляется в порядке, статьей 51 установленном статьей 51 настоящего Федерального закона, с учетом следующих особенностей:

1) заказчик формирует и размещает в единой информационной системе и на электронной площадке (с использованием единой информационной системы) без своей подписи проект контракта не позднее одного рабочего дня, следующего за днем размещения в единой информационной системе протокола подведения итогов определения поставщика (подрядчика, исполнителя);

2) участник закупки, с которым заключается контракт, осуществляет действия, предусмотренные пунктом 1 части 3 статьи 51 настоящего Федерального закона, не позднее одного рабочего дня, следующего за днем осуществления заказчиком действий в соответствии с пунктом 1 настоящей части;

3) заказчик осуществляет действия, предусмотренные пунктом 1 части 4 статьи 51 настоящего Федерального закона, не позднее одного рабочего дня, следующего за днем осуществления участником закупки, с которым заключается контракт, действий в соответствии с пунктом 2 настоящей части, но не ранее чем через два рабочих дня, следующих за днем размещения в единой информационной системе протокола подведения итогов определения поставщика (подрядчика, исполнителя);

4) осуществление действий, предусмотренных пунктом 2 части 2, пунктом 2 части 3, пунктами 2 и 3 части 4 статьи 51 настоящего Федерального закона, не допускается.

Согласно части 1 статья 34 контракт заключается на условиях, предусмотренных извещением об осуществлении закупки или приглашением, документацией о закупке, заявкой участника закупки, с которым заключается контракт, за исключением случаев, в которых в соответствии с настоящим Федеральным законом извещение об осуществлении закупки или приглашение, документация о закупке, заявка не предусмотрены. В случае, предусмотренном частью 24 статьи 22 настоящего Федерального закона, контракт должен содержать порядок определения количества поставляемого товара, объема выполняемой работы, оказываемой услуги на основании заявок заказчика.

Комиссией Коми УФАС России установлено, что при заключении контракта ФКУ ИК-25 УФСИН России по Республике Коми по результатам закупки N 0307100014425000094 направлен проект контракта не соответствующий предмету закупки.

Следовательно, заказчиком допущено нарушение пункта 1 части 6 статьи 50, части 1 статьи 34 Закона о контрактной системе, что содержит признаки состава административного правонарушения, предусмотренного частью 2 статьи 7.30.2 КоАП.

Указанное является основанием для выдачи предписания об устранении нарушения Закона о контрактной системе.

С учетом всех изложенных обстоятельств, установленных в ходе рассмотрения жалобы, руководствуясь подпунктом "б" пункта 1 части 3, пунктом 1 части 15 статьи 99, частью 8 статьи 106 Закона о контрактной системе, Комиссия Коми УФАС России

1. Жалобу ООО ПКФ "С", признать обоснованной.

2. По результатам рассмотрения жалобы и проведения внеплановой проверки в действиях ФКУ ИК-25 УФСИН России по Республике Коми выявлено нарушение пункта 1 части 6 статьи 50, части 1 статьи 34 Закона о контрактной системе, выразившееся в направлении на подписание проекта контракта не соответствующего предмету закупки.

3. Выдать ФКУ ИК-25 УФСИН России по Республике Коми предписание об устранении нарушения Закона о контрактной системе путем отмены действующей процедуры заключения контракта.

4. Передать материалы жалобы должностному лицу Коми УФАС России для рассмотрения вопроса о применении мер административного реагирования в отношении должностного лица ФКУ ИК-25 УФСИН России по Республике Коми по указанному в настоящем решении нарушению Закона о контрактной системе.

Согласно части 9 статьи 106 Закона о контрактной системе решение, принятое по результатам рассмотрения жалобы по существу, может быть обжаловано в судебном порядке в течение трех месяцев с даты его принятия.