Решение Хакасское УФАС России от 26.12.2025 N 019/06/99-1263/2025

Во исполнение поручения Президента Российской Федерации от 23.05.2019 N Пр-907 (пункт 3 Протокола заседания Совета при Президенте Российской Федерации по стратегическому развитию и национальным проектам от 08.05.2019 N 2) о необходимости усиления ФАС России контроля за соблюдением законодательства о контрактной системе при осуществлении закупок в рамках реализации национальных проектов, а также во исполнение поручения ФАС России от 13.06.2019 N МЕ/49839-ПР/19, руководствуясь положениями пункта 2 части 15 статьи 99 Федерального закона Российской Федерации от 05.04.2013 года N 44-ФЗ "О контрактной системе в сфере закупок товаров, работ, услуг для обеспечения государственных и муниципальных нужд" (далее - Закон о контрактной системе), подпункта а) пункта 19 Правил осуществления контроля в сфере закупок товаров, работ, услуг в отношении заказчиков, контрактных служб, контрактных управляющих, комиссий по осуществлению закупок товаров, работ, услуг и их членов, учреждений,Решение уполномоченных органов, уполномоченных специализированных организаций, операторов электронных площадок, операторов специализированных электронных площадок, утвержденных Постановлением Правительства РФ от 01.10.2020 N 1576, Комиссией Управления Федеральной антимонопольной службы по Республике Хакасия (далее - Комиссия) в составе:

- Л., руководителя управления, руководитель комиссии,

- О., начальника отдела контроля закупок и антимонопольного контроля органов власти, член комиссии,

- С., ведущего специалиста-эксперта отдела антимонопольного законодательства и рекламы, член комиссии,

в период с 17.12.2025 года по 26.12.2025 года по адресу: Республика Хакасия, г. Абакан, ул. Вяткина 3, каб. 303 проведена внеплановая проверка деятельности заказчика - Администрации городского поселения Усть-Абаканского поссовета Усть-Абаканского муниципального района Республики Хакасия, уполномоченного органа - Государственного комитета по регулированию контрактной системы в сфере закупок Республики Хакасия и его комиссии при проведении закупки N 0380200000125001514 на поставку деревянной зимней горки, по результатам которой Комиссия,

В соответствии с извещением об осуществлении закупки, электронными документами к нему, размещенными в единой информационной системе (далее - ЕИС) в период проведения внеплановой проверки:

1) извещение об осуществлении закупки размещено в ЕИС - 24.03.2025;

2) начальная (максимальное) цена контракта - 884 162,33 рублей;

3) способ определения поставщика (подрядчика, исполнителя) - аукцион;

4) дата и время начала подачи заявок 24.03.2025 10:06 (МСК+4);

5) дата и время окончания срока подачи заявок 01.04.2025 08:00 (МСК+4);

6) дата подведения итогов определения поставщика (подрядчика, исполнителя): 01.04.2025;

7) согласно Протоколу подачи ценовых предложений от 01.04.202 5 ценовые предложения подали три участника, лучшее ценовое предложение поступило от участника закупки с идентификационным номером 118 - 626 276,26 руб. (снижение - 29,17%);

8) согласно Протоколу подведения итогов определения поставщика (подрядчика, исполнителя) от 01.04.2025 комиссией по осуществлению закупок приняты следующие решения:

- заявка участника с идентификационным номером 43 отклонена на основании пункта 8 части 12 статьи 48 Закона о контрактной системе и пункта 1 части 2 Требований к содержанию, составу заявки на участие в закупке: в заявка участника выявлена недостоверная информация по значению характеристики "Зона безопасности, длина", мм (в структурированной форме заявки участника предложено 34450 мм, в приложенном файле заявки участника предложено 34500 мм);

- заявка с идентификационным номером 255 и ценовым предложением 754 479,75 руб., признана соответствующей;

- заявка с идентификационным номером 118 и ценовым предложением 626 276,26 руб., признана победителем.

8) 14.04.2025 между Заказчиком и ИП Э. заключен контракт N 0380200000125001514 на поставку деревянной зимней горки. Товарный знак: отсутствует, на сумму 626 276,26 руб.

Информация о заключении контракта размещена в реестре контрактов ЕИС в установленные законом сроки.

9) Контракт находится на стадии "Исполнение завершено". Хакасское УФАС России отмечает следующее.

Объектом закупки является поставка деревянной зимней горки с кодом ОКПД2 28.99.32.190.

Исследовав коммерческие предложения, представленные в материалы дела, Комиссией установлено, что Заказчиком при обосновании НМЦК использовались следующие товары:

- ООО "КА" с предложением: С3-09 Зимняя горка "Зима-9", А-400 Выкат для зимней горки Тип 1, А-401 Выкат для зимней горки Тип 2, А-001 Анкер крепежный, на общую сумму 922 749,00 руб.;

- ИП К. с предложением: С3-09 Зимняя горка "Зима-9", А-400 Выкат для зимней горки Тип 1, А-401 Выкат для зимней горки Тип 2, А-001 Анкер крепежный, на общую сумму 898 138,00 руб.;

- ООО "КБ" с предложением о поставке: С3-09 Зимняя горка "Зима-9" (лакокрасочное покрытие), А-400 Выкат для зимней горки Тип 1, А-401 Выкат для зимней горки Тип 2, А-001 Анкер крепежный, на общую сумму 831 600,00 руб.

При этом, участником закупки был предложен деревянный комплекс Igragrad Snow Fox 12 м, который был признан соответствующим требованиям извещения.

Таким образом, потребностям Заказчика соответствуют два производителя зимних горок.

Однако, при формировании начальной максимальной цены контракта Заказчиком использовался метод сопоставимых рыночных цен и выявлено, что предлагаемые к поставке товары соответствуют одному производителю, в связи с чем Комиссия считает необходимым направить информацию в орган финансового контроля с целью проверки обоснования начальной максимальной цены.

Частью 3 статьи 99 Закона о контрактной системе установлено, что ФАС России осуществляет контроль в сфере закупок, за исключением контроля, предусмотренного частями 5, 8 и 10 статьи 99 Закона о контрактной системе.

В соответствии с пунктом 3 части 8 статьи 99 Закона о контрактной системе закреплено, что органы внутреннего государственного (муниципального) финансового контроля осуществляют контроль (за исключением контроля, предусмотренного частью 10 настоящей статьи) в отношении определения и обоснования начальной (максимальной) цены контракта, цены контракта, заключаемого с единственным поставщиком (подрядчиком, исполнителем), начальной цены единицы товара, работы, услуги, начальной суммы цен единиц товара, работы, услуги.

В свою очередь, пунктом 5 части 8 статьи 99 Закона о контрактной системе закреплено, что органы внутреннего государственного (муниципального) финансового контроля осуществляют контроль (за исключением контроля, предусмотренного частью 10 настоящей статьи) в отношении соблюдения предусмотренных настоящим Федеральным законом требований к исполнению, изменению контракта, а также соблюдения условий контракта, в том числе в части соответствия поставленного товара, выполненной работы (ее результата) или оказанной услуги условиям контракта.

Комиссия полагает необходимым направить материалы дела в Администрацию

Усть-Абаканского поссовета Усть-Абаканского района Республики Хакасия для проведения контрольных мероприятий в рамках представленных полномочий.

Согласно пункту 2 части 22 статьи 99 Закона о контрактной системе при выявлении в результате проведения контрольным органом в сфере закупок плановых и внеплановых проверок, а также в результате рассмотрения жалобы на действия (бездействие) субъектов контроля нарушений законодательства Российской Федерации и иных нормативных правовых актов о контрактной системе в сфере закупок контрольный орган в сфере закупок вправе выдавать обязательные для исполнения предписания об устранении таких нарушений в соответствии с законодательством Российской Федерации, в том числе об аннулировании определения поставщиков (подрядчиков, исполнителей).

На основании изложенного и руководствуясь положениями Закона о контрактной системе, Постановления Правительства РФ от 01.10.2020 N 1576, Комиссия,

1. По результатам проведения внеплановой проверки нарушения не установлены.

2. Направить информацию с целью проверки обоснования начальной (максимальной) цены контракта в Администрацию Усть-Абаканского поссовета Усть-Абаканского района Республики Хакасия для рассмотрения в рамках представленных полномочий.

Настоящее решение может быть обжаловано в суде в течение трех месяцев в установленном законом порядке