Решение Псковское УФАС России от 25.12.2025 N 060/05/28-364/2025

Резолютивная часть решения оглашена "23" декабря 2025 года

В полном объеме решение изготовлено "25" декабря 2025 года

Комиссия Псковского УФАС России по рассмотрению дел по признакам нарушения законодательства о рекламе (далее - Комиссия) в составе:

Заместитель председателя Комиссии:

<***> - заместитель руководителя - начальник отдела товарных рынков и естественных монополий Псковского УФАС России;

Члены Комиссии:

<***> - заместитель начальника отдела товарных рынков и естественных монополий Псковского УФАС России;

<***> - главный государственный инспектор отдела товарных рынков и естественных монополий Псковского УФАС России,

рассмотрев дело N 060/05/28-364/2025, возбужденное в отношении ООО СЗ "А" по факту распространения 25.05.2025 рекламы в информационно-коммуникационной сети Интернет в социальной сети "Вконтакте" с признаками нарушения Федерального закона от 13.03.2006 N 38-ФЗ "О рекламе" (далее - Закон о рекламе)

- в отсутствии Заявителя - <***>;

- в отсутствии Ответчика - ООО СЗ "А",

Управлением Федеральной антимонопольной службы по Псковской области рассмотрено обращение <***>, направленное ФАС России для рассмотрения по подведомственности, по факту распространения 25.05.2025 рекламы в информационно-коммуникационной сети Интернет в социальной сети "Вконтакте" следующего содержания: "ИПОТЕКА 2%, GREENWOOD. Ипотека для жителей Владивостока. Квартиры от 22 000 р./мес. на весь срок. ПСК 2,305-28,156. Изучите все условия кредита (займа) на сайте. Оценивайте свои финансовые возможности и риски. Квартиры в новостройке Владивостока от 22 000 руб./мес.. Ипотека от 2%. Возможна рассрочка 0%. Скидка 500 000 р. до 31 мая." <***>, с признаками нарушения Федерального закона от 13.03.2006 N 38-ФЗ "О рекламе".

В соответствии с пунктом 7 Правил рассмотрения антимонопольным органом дел, возбужденных по признакам нарушения законодательства Российской Федерации о рекламе, утвержденных Постановлением Правительства РФ от 24.11.2020 N 1922 (далее - Правила) Федеральная антимонопольная служба вправе поручить своему территориальному органу возбудить дело по ходатайству своего территориального органа независимо от места нахождения (места жительства) лица, в действиях которого содержатся признаки нарушения законодательства Российской Федерации о рекламе, или места распространения рекламы.

Письмом от 25.09.2025 N АВ/90083/25 ФАС России наделила Псковское УФАС России полномочиями по возбуждению и рассмотрению дела по признакам нарушения законодательства Российской Федерации о рекламе в отношении ООО СЗ "А".

В ходе рассмотрения дела установлено следующее.

Согласно пункту 1 статьи 3 Закона о рекламе реклама - информация, распространенная любым способом, в любой форме и с использованием любых средств, адресованная неопределенному кругу лиц и направленная на привлечение внимания к объекту рекламирования, формирование или поддержание интереса к нему и его продвижение на рынке.

1. Объект рекламирования - товар, средство его индивидуализации, изготовитель или продавец товара, результаты интеллектуальной деятельности либо мероприятие (в том числе спортивное соревнование, концерт, конкурс, фестиваль, основные на риске игры, пари), на привлечение внимания к которым направлена реклама.

Товар - продукт деятельности (в том числе работа, услуга), предназначенный для продажи, обмена или иного введения в оборот (пункт 3 статьи 3 Закона о рекламе).

2. Информация адресована неопределенному кругу лиц.

Под неопределенным кругом лиц понимаются те лица, которые не могут быть заранее определенны в качестве получателя рекламной информации и конкретной стороны правоотношения, возникающего по поводу реализации объекта рекламирования. Такой признак информации, как предназначенность ее неопределенного круга лиц, означает отсутствие в рекламе указания о некоем лице или лицах, которых реклама создана и на восприятие которых реклама направлена.

Рассматриваемая информация адресована неопределенному кругу лиц, так как размещена в информационно-коммуникационной сети Интернет.

3. Информация направлена на привлечение внимания к объекту рекламирования.

Размещенная информация отвечает всем признакам, установленным пунктом 1 статьи 3 Закона о рекламе, следовательно, является рекламой финансовой услуги.

В соответствии с частью 3 статьи 28 Закона о рекламе если реклама услуг, связанных с предоставлением потребительского кредита (займа), пользованием им и погашением указанного кредита (займа), содержит информацию о процентных ставках, в дополнение к требованиям части 2.1 настоящей статьи такая реклама должна содержать информацию о диапазонах значений полной стоимости потребительского кредита (займа), определенных с учетом требований Федерального закона от 21 декабря 2013 года N 353-ФЗ "О потребительском кредите (займе)" по видам потребительского кредита (займа), с использованием слов "полная стоимость кредита (займа)". Указанная информация должна предоставляться до предоставления информации о процентных ставках и указываться шрифтом, размер которого не менее чем шрифт, которым отображается информация о процентных ставках.

В рассматриваемой рекламе сведения о полной стоимости кредита (займа) размещены после информации о процентной ставке, что содержит признаки нарушения части 3 статьи 28 Закона о рекламе.

В адрес Псковского УФАС России поступила позиция ООО СЗ "А" (вх. N 5414-эп/25 от 20.10.2025) в соответствии с которой между ООО СЗ "А" и <***> заключен Договор на выполнение работ N 1 от 18.04.2025 в соответствии с которым последняя оказывает следующие услуги:

1. заведение рекламного кабинета в агентском кабинете <***>, подписание офферов с платформами, выставление счетов на пополнение кабинетов;

2. создание офферров, креативов для запуска рекламной кампании на площадках ВК, Телеграм. Написание рекламных текстов, создание макетов для продвижения ЖК <***>;

3. запуск рекламной кампании на площадках ВК, Телеграм. Мониторинг. Аналитика;

4. пополнение рекламного кабинета для запуска таргетированной рекламы и посевов в сервисе TG IN. Отчетность.

По мнению ООО СЗ "А", в действиях Общества отсутствуют признаки нарушения части 3 статьи 28 Закона о рекламе, поскольку нарушение было совершено по вине рекламопроизводителя и рекламораспространителя, но не рекламодателя.

В соответствии с частью 6 статьи 38 Закона о рекламе рекламодатель несет ответственность за нарушение требований части 3 статьи 28 Закона о рекламе.

Рекламодатель - изготовитель или продавец товара либо иное определившее объект рекламирования и (или) содержание рекламы лицо (пункт 5 статьи 3 Закона о рекламе).

Согласно части 3 статьи 18.1 Закона о рекламе рекламодатели, рекламораспространители, операторы рекламных систем, разместившие в сети "Интернет" рекламу, направленную на привлечение внимания потребителей рекламы, находящихся на территории Российской Федерации, обязаны предоставлять информацию или обеспечивать предоставление информации о такой рекламе в Роскомнадзор через оператора рекламных данных.

Постановлением Правительства Российской Федерации от 25.05.2022 N 948 утверждены критерии отнесения рекламодателей, рекламораспространителей, операторов рекламных систем к лицам, обязанным предоставлять информацию о рекламе в Роскомнадзор.

С целью реализации полномочий Роскомнадзора по учету интернет-рекламы создана информационная система учета, хранения и обработки информации о распространенной в сети Интернет рекламе "Единый реестр интернет-рекламы" (далее - ЕРИР).

В Едином реестре интернет-рекламы хранится информация о распространяемой в сети Интернет рекламе, направленной на привлечение внимания потребителей рекламы, находящихся на территории Российской Федерации.

Согласно сведениям ЕРИР Рекламодателем рекламы: "ИПОТЕКА 2%, GREENWOOD. Ипотека для жителей Владивостока. Квартиры от 22 000 р./мес. на весь срок. ПСК 2,305-28,156. Изучите все условия кредита (займа) на сайте. Оценивайте свои финансовые возможности и риски. Квартиры в новостройке Владивостока от 22 000 руб./мес.. Ипотека от 2%. Возможна рассрочка 0%. Скидка 500 000 р. до 31 мая." <***> является ООО СЗ "А" (<***>).

Таким образом, в действиях ООО СЗ "А" установлено нарушение части 3 статьи 28 Закона о рекламе.

Пунктом 4 статьи 3 Закона о рекламе предусмотрено, что реклама, не соответствующая требованиям законодательства Российской Федерации, является ненадлежащей.

Руководствуясь частью 2 пункта 1 статьи 33, частью 1 статьи 36 Закона о рекламе и в соответствии с пунктом 42 Правил рассмотрения антимонопольным органом дел, возбужденных по признакам нарушения законодательства Российской Федерации о рекламе, Комиссия

1. Признать ненадлежащей рекламу, распространенную 25.05.2025 в информационно-коммуникационной сети Интернет в социальной сети "Вконтакте" следующего содержания: "ИПОТЕКА 2%, GREENWOOD. Ипотека для жителей Владивостока. Квартиры от 22 000 р./мес. на весь срок. ПСК 2,305-28,156. Изучите все условия кредита (займа) на сайте. Оценивайте свои финансовые возможности и риски. Квартиры в новостройке Владивостока от 22 000 руб./мес.. Ипотека от 2%. Возможна рассрочка 0%. Скидка 500 000 р. до 31 мая." <***>.

2. Признать в действиях ООО СЗ "А" нарушение требований части 3 статьи 28 Закона о рекламе.

3. Предписание о прекращении нарушения законодательства Российской Федерации о рекламе ООО СЗ "А" не выдавать в связи с прекращением нарушения законодательства о рекламе.

4. Передать материалы дела уполномоченному должностному лицу

Псковского УФАС России для возбуждения дела об административном правонарушении, предусмотренном ст. 14.3 Кодекса Российской Федерации об административном правонарушении.

Решение может быть обжаловано в арбитражный суд в порядке, предусмотренном статьей 198 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации.