Решение Башкортостанское УФАС России от 25.12.2025 N ТО002/06/106-2284/2025

Комиссия Управления Федеральной антимонопольной службы по Республике Башкортостан по контролю в сфере закупок в составе:

Председатель Комиссии - начальник отдела контроля закупок - Арсланов А.А.;

члены Комиссии:

специалист-эксперт отдела контроля закупок - К.;

специалист-эксперт отдела контроля закупок - Ш.

Посредством видеоконференцсвязи:

Заказчик: ФКУ "Федеральные управление автомобильных дорог "ПРИУРАЛЬЕ" Федерального дорожного агентства";

Заявитель: Общество с ограниченной ответственностью "А",

В адрес Управления Федеральной антимонопольной службы по Республике Башкортостан поступила жалоба от ООО "А" (вх. 1 9167 /25 от 24 12 .2025) на действия ФКУ "Федеральные управление автомобильных дорог "ПРИУРАЛЬЕ" Федерального дорожного агентства" при определении поставщика путем проведения закупки N 0301100012725000048 "Содержание искусственных сооружений на действующей сети автомобильных дорог общего пользования федерального значения. Выполнение планово- предупредительных работ на путепроводе над ж/д Карьер - Элеватор на км 1465+064 (правый), путепроводе над ж/д Карьер - Элеватор на км 1465+064 (левый), путепроводе над ж/д на км 1464+878 (съезд Оренбург - Челябинск), путепроводе над ж/д на км 1464+878 (съезд Челябинск - Уфа), путепроводе над а/д на км 1452+200 автомобильной дороги М-5 "Урал" Москва - Рязань - Пенза - Самара - Уфа - Челябинск в Республике Башкортостан".

По мнению Заявителя, Заказчиком, нарушен Федеральный закон от 05.04.2013 N 44-ФЗ "О контрактной системе в сфере закупок товаров, работ, услуг для обеспечения государственных и муниципальных нужд" (далее - Закон о контрактной системе), а именно жалоба на действия (бездействия) Заказчика при оценке заявок.

Жалоба подана в соответствии с требованиями Закона о контрактной системе.

Информация о поступлении жалоб в соответствии с ч. 1 ст. 106 Закона о контрактной системе размещена в единой информационной системе.

В соответствии с выданным Башкортостанским УФАС России уведомлением о приостановлении процедуры определения поставщика до рассмотрения жалобы по существу и запросом необходимой информации Заказчиком была представлена информация по закупке N 0301100012725000048.

Комиссия Башкортостанского УФАС России (далее - Комиссия), изучив и рассмотрев представленные материалы дела, установила следующее.

30.10.2025 года в единой информационной системе Заказчиком размещено извещение 0301100012725000048.

Начальная (максимальная) цена контракта - 394 907 960,00 руб.

Срок окончания подачи заявок - 18.11.2025.

Заказчик считает жалобу ООО "А" необоснованной и просит отказать в ее удовлетворении.

В ходе рассмотрения жалобы по существу Комиссия Башкортостанского УФАС России установила следующее.

Заявитель в своей жалобе указывает: "исходя из выявленного факта, о разном подходе к оценке предложений участников считаем, что заявка победителя имеет, ошибки в составе заявки. И считаем, что заявка победителя по закупке была допущена не правомерно. Просим комиссию УФАС по Республике Башкортостан проверить правомерность допуска заявки остальных участников на предмет соответствия требованиям инструкции".

Комиссия Башкортостанского УФАС России установила, что предписание от 01.12.2025 по делу N ТО 002/06/106-2062/2025 исполнено Заказчиком в полном объеме, заявки рассмотрены комиссией заказчика в соответствии с Законом о контрактной системе и условиями извещения о закупке Заявка Заявителя была не допущена к участию в торгах, обоснованность позиции комиссии Заказчика подтверждается Решением Башкортостанского УФАС России по ранее рассмотренной жалобе Заявителя.

Заявка АО "М" не допущена к участию в закупке по следующим основаниям: для товара "Металлическое барьерное ограждение" значение показателя "Уровень удерживающей способности" указан как "У5-У7", что является непредставлением конкретного значения показателя при этом значение показателя "Динамический прогиб барьерного ограждения" указано как "1-1,2м", указание значения показателя в виде диапазона является непредставлением конкретного значения показателя; значение показателя "Сечение опоры" указано в виде диапазона значений: "12-16". При выполнении конструкций с консолями-амортизаторами стойки (опоры) выполняют из двутавров сечением 12, 14 или 16 мм, указание значения показателя в виде диапазона является непредставлением конкретного значения показателя.

В заявке ООО "Ю", допущенной к участию в конкурсе, отсутствуют значения показателей, указанные в виде диапазонов в случаях, когда условиями извещения о проведении закупки требуется указание конкретных значений показателя. Представлены конкретные значения показателей, соответствующие условиям извещения.

Данный довод жалобы признается необоснованным.

Также, Заявитель указывает: "Согласно установленным требованиям, условиях низкой освещенности (до 30 лк) - В соответствии с требованиями п. 2 полагаем что ошибка победителя закупки в заполнении заявки может содержаться в следующих местах 1) возможность стабильной работы системы мониторинга в "Инструкция по заполнению заявки на участие в закупке" Приложения N 3 к извещению "Требования к составу заявки", значения показателей характеристик товара предоставляются участником закупки с учетом физического смысла таких характеристик. В случае установления в извещении об осуществлении закупки минимального, максимального, минимального и максимального значений (диапазон значений, интервал значений) показателя участник закупки выбирает одно конкретное не интервальное значение такого показателя, не меньше минимального значения и не превышающее максимального значения диапазона (интервала) значений показателя, установленных в извещении об осуществлении закупки, за исключением случаев, когда иное установлено настоящей инструкцией, и случаев, когда в связи с функциональными (потребительскими), техническими, технологическими, качественными и иными особенностями должно быть указано исключительно интервальное (диапазонное) значение Предлог "до" употребляется в значении, исключающем наибольший показатель диапазона.

Полагаем что победитель закупки не указал диапазонное значение показателя.

2) Высота барьерного ограждения 0,75-1,1 м - указана не в соответствии с требованиями ГОСТ установленными заказчиком

3) Тип ограждения: одноярусное (двухъярусное, комбинированное) - не конкретизировано значение "альтернативного" значения показателя ограждения

4) Класс прочности болтов 4,6(5,8), класс прочности гаек 4(6), полагаем что победителем указаны классы прочности болтов и гаек не соответствующие друг другу и указанным значениям представленным в своей заявке победителем

5) временное сопротивление минимальное до 600 Н/мм2 указано конкретное значение, а не диапазонное как того требует инструкция по заполнению заявки

6) Общая высота ограждения должна составлять не менее 1,1 м может вступать в противоречие с высотой барьерного ограждения, если победитель указал высоту 1,1 м.

7) Максимальное вертикальное отклонение или деформация при растяжении и сжатии до 2 мм указано конкретное значение, а не диапазонное как того требует инструкция по заполнению заявки

8) Величина перемещения: менее 220 мм; количеством герметизирующих компенсаторов: 1-3, Согласно О ДМ 218.2.025-2015 величина перемещения одного герметизирующего компенсатора не должна превышать 70 мм. Соответственно для 1 компенсатора величина перемещения 70 мм, для 2-х компенсаторов 140, для 3- х компенсаторов 210 мм. Полагаем что в данном случае победитель мог указать значения, противоречащие требованиям нормативных документов ".

Комиссия Башкортостанского УФАС России установила, что по п. 1 "до 30 лк" является частью наименования показателя. Полностью наименование показателя указано как "Возможность стабильной работы системы мониторинга в условиях низкой освещенности (до 30 лк)". Наименования показателей не подлежат изменению участником;

По п. 2 высота барьерного ограждения указана в виде конкретного значения показателя, которое соответствует требованиям извещения;

По п. 3 альтернативное значение показателя "тип ограждения" указано и соответствует требованиям извещения;

По п. 4 класс значения показателей "Класс прочности болтов" и "Класс прочности гаек" указаны в виде конкретных значений, которые соответствуют требованиям извещения и действующей нормативной документации;

По п. 5 значение временное сопротивление минимальное указано в соответствии с требованиями извещения и действующей нормативной документации;

По п. 6 требования извещения установлены к значению показателя "Высота ограждения" для товара "Металлическое барьерное ограждение" и к значению показателя "Общая высота ограждения" для товара "Перильное ограждение".

Товары являются разными, не совместимыми и не взаимозаменяемыми. Требования к одному товару не могут противоречить требованиям к другому товару. В заявке участника значения показателя "Высота ограждения" для товара "Металлическое барьерное ограждение" и значение показателя "Общая высота ограждения" для товара "Перильное ограждение" указаны в соответствии с требованиями извещения.

По п. 7 значение показателя "Максимальное вертикальное отклонение или деформация при растяжении и сжатии" указано в соответствии с требованиями извещения;

По п. 8 участник указал значения показателей "Величина перемещения" для каждого из используемых изделий в соответствии с требованиями извещения и действующей нормативной документации.

Таким образом, изучив содержание всех представленных пояснений, документов и иной информации, комиссией Башкортостанского УФАС России, в действиях комиссии по осуществлению закупок Заказчика нарушений законодательства о контрактной системе в сфере закупок для государственных и муниципальных нужд не установлено.

Жалоба признается необоснованной.

Также Комиссия Башкортостанского УФАС России обращает внимание, что жалоба подана Заявителем на действия Заказчика при рассмотрении заявок ООО "Ю" и АО "М" при котором интересы Заявителя не могут быть затронуты.

На основании вышеизложенного и руководствуясь ст. 99 Федерального закона от 05.04.2013 г. N 44-ФЗ "О контрактной системе в сфере закупок товаров, работ, услуг для обеспечения государственных и муниципальных нужд", Комиссия Башкортостанского УФАС России по контролю в сфере закупок,

Признать жалоб у ООО "А" необоснованной.

Решение может быть обжаловано в течение трех месяцев со дня его принятия.