Решение Новосибирское УФАС России от 25.12.2025 N 054/06/104-3502/2025

Комиссия Управления Федеральной антимонопольной службы по Новосибирской области по контролю в сфере закупок (Комиссия Новосибирского УФАС России) в составе:

в отсутствие представителей заказчика - ГБУЗ НСО "ГДКБСМП", уведомлен надлежащим образом,

в отсутствие представителей участника закупки - ИП Ч., уведомлена надлежащим образом,

рассмотрев обращение заказчика - ГБУЗ НСО "ГДКБСМП" о включении сведений об ИП Ч. в реестр недобросовестных поставщиков в связи с уклонением ИП Ч. от заключения контракта по результатам проведения электронного аукциона N 0351300113625000884 на поставку медицинских изделий: набор для катетеризации центральных вен, кратковременного использования,

В Новосибирское УФАС России поступило обращение ГБУЗ НСО "ГДКБСМП" о включении сведений об ИП Ч. в реестр недобросовестных поставщиков в связи с уклонением ИП Ч. от заключения контракта по результатам проведения электронного аукциона N 0351300113625000884 на поставку медицинских изделий: набор для катетеризации центральных вен, кратковременного использования.

Согласно протоколу подведения итогов определения поставщика (подрядчика, исполнителя) от 08.12.2025 N ИЭА1 ИП Ч. была признана победителем электронного аукциона N 0351300113625000884 на поставку медицинских изделий: набор для катетеризации центральных вен, кратковременного использования.

09.12.2025 заказчик направил победителю закупки проект контракта для подписания.

Согласно ч. 3 ст. 51 Федерального закона от 05.04.2013 N 44-ФЗ "О контрактной системе в сфере закупок товаров, работ, услуг для обеспечения государственных и муниципальных нужд" (далее - Закон о контрактной системе) не позднее пяти рабочих дней, следующих за днем размещения заказчиком проекта контракта, участник закупки, с которым заключается контракт подписывает усиленной электронной подписью лица, имеющего право действовать от имени участника закупки, проект контракта и одновременно размещает на электронной площадке подписанный проект контракта, а также документ, подтверждающий предоставление обеспечения исполнения контракта в соответствии с данным Федеральным законом (за исключением случаев, предусмотренных данным Федеральным законом, или формирует, подписывает усиленной электронной подписью лица, имеющего право действовать от имени участника закупки, и размещает на электронной площадке и в единой информационной системе (с использованием электронной площадки, без размещения на официальном сайте) протокол разногласий.

В установленный Законом о контрактной системе срок участник закупки подписал проект контракта, но не предоставил обеспечение исполнения контракта.

19.12.2025 заказчиком размещен в ЕИС протокол признания ИП Ч. уклонившимся от заключения контракта по результатам проведения электронного аукциона N 0351300113625000884.

До заседания Комиссии Новосибирского УФАС России ИП Ч. направила в адрес Новосибирского УФАС России письменные пояснения о причинах уклонения от заключения контракта следующего содержания.

ИП Ч. не имела умысла уклоняться от заключения контракта по данной закупке. Вместе с тем, при оформлении независимой гарантии, которую ИП Ч. предоставила в качестве обеспечения исполнения контракта, была допущена ошибка, а именно, в независимой гарантии указан иной заказчик и номер закупки. Обнаружив ошибку, ИП Ч. перевела денежные средства на счет заказчика в качестве обеспечения исполнения контракта.

Изучив представленные материалы, Комиссия Новосибирского УФАС России пришла к следующим выводам.

09.12.2025 проект контракта был направлен ИП Ч. для подписания.

Согласно ч. 3 ст. 51 Закона о контрактной системе не позднее пяти рабочих дней, следующих за днем размещения заказчиком проекта контракта, участник закупки, с которым заключается контракт подписывает усиленной электронной подписью лица, имеющего право действовать от имени участника закупки, проект контракта и одновременно размещает на электронной площадке подписанный проект контракта, а также документ, подтверждающий предоставление обеспечения исполнения контракта в соответствии с данным Федеральным законом (за исключением случаев, предусмотренных данным Федеральным законом, или формирует, подписывает усиленной электронной подписью лица, имеющего право действовать от имени участника закупки, и размещает на электронной площадке и в единой информационной системе (с использованием электронной площадки, без размещения на официальном сайте) протокол разногласий.

В установленный Законом о контрактной системе срок ИП Ч. подписала проект контракта, но не предоставила обеспечение исполнения контракта.

Комиссией Новосибисркого УФАС России установлено, что ИП Ч. при подписании проекта контракта предоставила обеспечение исполнения контракта, однако в независимой гарантии была допущена ошибка, а именно, указан иной номер закупки и заказчик.

Таким образом, ИП Ч. правомерно была признана уклонившейся от заключения контракта по данной закупке.

Вместе с тем, Комиссией Новосибирского УФАС России установлено, что ИП Ч. заблаговременно до признания ее уклонившейся от заключения контракта приобрела необходимый к поставке товар, а также перевела на счет заказчика денежные средства в качестве обеспечения исполнения контракта.

В соответствии с пп. б) п. 14 Правил ведения реестра недобросовестных поставщиков (подрядчиков, исполнителей), утвержденных постановлением Правительства РФ от 30.06.2021 N 1078, орган контроля принимает решение об отказе во включении информации об участнике закупки (если основанием для направления обращения является уклонение участника закупки от заключения контракта) в реестр в случае, если участником закупки в срок до признания его в соответствии с Законом о контрактной системе уклонившимся от заключения контракта осуществлены действия, свидетельствующие об отсутствии намерения уклониться от заключения контракта.

Таким образом, Комиссия Новосибирского УФАС считает, что участник закупки готовился к исполнению контракта, однако при оформлении независимой гарантии допустил ошибку. Умысла на уклонение от заключения контракта в действиях ИП Ч. не усматривается.

Руководствуясь ст. 51, ст. 104 Закона о контрактной системе, Постановлением Правительства РФ N 1078 от 30.06.2021 "О порядке ведения реестра недобросовестных поставщиков (подрядчиков, исполнителей), о внесении изменений в некоторые акты Правительства Российской Федерации и признании утратившими силу некоторых актов и отдельных положений некоторых актов Правительства Российской Федерации", Комиссия Новосибирского УФАС России

В удовлетворении обращения ГБУЗ НСО "ГДКБСМП" о включении сведений об ИП Ч. в реестр недобросовестных поставщиков отказать.

Решение может быть обжаловано в арбитражный суд в течение трех месяцев со дня его вынесения.