Решение Новосибирское УФАС России от 25.12.2025 N 054/06/104-3499/2025

Комиссия Управления Федеральной антимонопольной службы по Новосибирской области по контролю в сфере закупок (Комиссия Новосибирского УФАС России) в составе:

в отсутствие представителей заказчика - ГБУЗ НСО "ГОНКТБ", уведомлено надлежащим образом,

в отсутствие представителей подрядчика - ООО "Х", уведомлено надлежащим образом,

рассмотрев обращение заказчика - ГБУЗ НСО "ГОНКТБ" о включении сведений об ООО "Х" в реестр недобросовестных поставщиков в связи с односторонним отказом ГБУЗ НСО "ГОНКТБ" от исполнения контракта на разработку проектной документации на капитальный ремонт здания противотуберкулезного диспансера (номер извещения 0851200000625003446),

В Новосибирское УФАС России поступило обращение заказчика - ГБУЗ НСО "ГОНКТБ" о включении сведений об ООО "Х" в реестр недобросовестных поставщиков в связи с односторонним отказом ГБУЗ НСО "ГОНКТБ" от исполнения контракта на разработку проектной документации на капитальный ремонт здания противотуберкулезного диспансера (номер извещения 0851200000625003446).

Суть обращения заказчика сводится к следующему.

16.06.2025 между ГБУЗ НСО "ГОНКТБ" и об ООО "Х" заключен контракт на разработку проектной документации на капитальный ремонт здания противотуберкулезного диспансера. Цена контракта - 3 700 691,13 руб.

Согласно п. 3.3 контракта срок выполнения работ с даты заключения контракта до 30.11.2025, в том числе согласование с заказчиком, прохождение экспертизы проектной документации и подтверждение достоверности определения сметной стоимости.

В установленный срок работы не выполнены подрядчиком.

04.12.2025 заказчик направил претензию подрядчику с требованием выполнить работы в срок до 05.12.2025. В установленный срок работы подрядчиком не выполнены.

08.12.2025 заказчик принял решение об одностороннем отказе от исполнения контракта. Данное решение 08.12.2025 было размещено в ЕИС.

В соответствии с ч. 12.1 ст. 95 Закона о контрактной системе в случае принятия заказчиком решения об одностороннем отказе от исполнения контракта, заключенного по результатам проведения электронных процедур, закрытых электронных процедур:

1) заказчик с использованием единой информационной системы формирует решение об одностороннем отказе от исполнения контракта, подписывает его усиленной электронной подписью лица, имеющего право действовать от имени заказчика, и размещает такое решение в единой информационной системе. В случаях, предусмотренных ч. 5 ст. 103 данного Федерального закона, такое решение не размещается на официальном сайте;

2) решение об одностороннем отказе от исполнения контракта не позднее одного часа с момента его размещения в единой информационной системе в соответствии с п. 1 данной части автоматически с использованием единой информационной системы направляется поставщику (подрядчику, исполнителю). Датой поступления поставщику (подрядчику, исполнителю) решения об одностороннем отказе от исполнения контракта считается дата размещения в соответствии с данным пунктом такого решения в единой информационной системе в соответствии с часовой зоной, в которой расположен поставщик (подрядчик, исполнитель);

3) поступление решения об одностороннем отказе от исполнения контракта в соответствии с пунктом 2 данной части считается надлежащим уведомлением поставщика (подрядчика, исполнителя) об одностороннем отказе от исполнения контракта.

Решение об одностороннем отказе от исполнения контракта было размещено в ЕИС 08.12.2025, следовательно, 08.12.2025 подрядчик считается надлежащим образом уведомленным.

Согласно ч. 13 ст. 95 Закона о контрактной системе решение заказчика об одностороннем отказе от исполнения контракта вступает в силу и контракт считается расторгнутым через десять дней с даты надлежащего уведомления заказчиком поставщика (подрядчика, исполнителя) об одностороннем отказе от исполнения контракта, в данном случае - 19.12.2025.

До заседания Комиссии Новосибирского УФАС России ООО "Х" направило в адрес Новосибирского УФАС России письменные пояснения о причинах неисполнения условий контракта следующего содержания.

Подрядчик своевременно приступил к исполнению контракта, а именно выполнил комплексное обследование здания, а также проводил обмерные работы.

11.07.2025 подрядчиком в адрес заказчика направлен на согласование технический отчет по результатам выполненного комплексного обследования здания.

6 раздел проектной документации направлен для прохождения государственной экспертизы 01.11.2025.

Выполнить работы в срок, предусмотренный контрактом, не представлялось возможным в связи с тем, что в период выполнения работ по контракту сотрудники ООО "Х", ответственные за выполнение работ по данному контракту, уволились из организации по собственному желанию.

ООО "Х" приняло на работу новых сотрудников, однако их поиск, обучение, передача всей информации по исполнению контракта заняли значительное время и замедлили выполнение работ.

15.12.2025 подрядчик передал заказчику разработанную проектную документацию для согласования в полном объеме.

Изучив представленные материалы, Комиссия Новосибирского УФАС России пришла к следующим выводам.

В соответствии с п. 15 Правил ведения реестра недобросовестных поставщиков (подрядчиков, исполнителей), утвержденных постановлением Правительства РФ N 1078 от 30.06.2021 г. (далее - Правила), орган контроля принимает решение об отказе во включении информации о поставщике (подрядчике, исполнителе) в случае, если при рассмотрении обращения, направленного в связи с расторжением контракта в случае одностороннего отказа заказчика от исполнения контракта в связи с существенным нарушением поставщиком (подрядчиком, исполнителем) условий контракта, и при проведении проверок, предусмотренных подпунктом "а" п. 13 данных Правил:

- выявлены нарушения заказчиком установленных законодательством Российской Федерации и иными нормативными правовыми актами о контрактной системе в сфере закупок требований к порядку принятия заказчиком решения об одностороннем отказе от исполнения контракта, направления его поставщику (подрядчику, исполнителю) и размещения в единой информационной системе;

- заказчиком не подтверждены факты существенного нарушения поставщиком (подрядчиком, исполнителем) условий контракта;

- поставщиком (подрядчиком, исполнителем) представлены информация и документы, подтверждающие принятие им мер для надлежащего исполнения условий контракта; надлежащее исполнение оказалось невозможным вследствие обстоятельств непреодолимой силы, то есть чрезвычайных и непредотвратимых при данных условиях обстоятельств, в том числе в связи с мобилизацией в Российской Федерации, введением санкций и (или) мер ограничительного характера. К таким обстоятельствам не относится отказ поставщика (подрядчика, исполнителя) от исполнения контракта по причине введения санкций и (или) мер ограничительного характера в отношении заказчика.

Комиссией Новосибирского УФАС России установлено, что ООО "Х" приступило к выполнению работ, 6 раздел проектной документации разработан и направлен для прохождения государственной экспертизы 01.11.2025.

Вместе с тем, по мнению Комиссии Новосибирского УФАС России, выполнить работы в срок, предусмотренный условиями контракта, организации помешало увольнение сотрудников, ответственных за исполнение данного контракта. Данные обстоятельства подтверждаются направленными в адрес Новосибирского УФАС России информацией и документами.

15.12.2025 подрядчик передал заказчику разработанную проектную документацию для согласования перед прохождением государственной экспертизы в полном объеме, однако заказчиком документация не рассмотрена, так как согласно условиям контракта (п. 2.2 описания объекта закупки приложение N 1 к контракту) проектная документация должна быть передана заказчику для согласования не позднее - 29.08.2025.

Все вышеизложенное свидетельствует о том, что в период исполнения контракта ООО "Х" не бездействовало, выполняло работы по разработке проектной документации, однако выполнение работ замедлило увольнение сотрудников организации.

Таким образом, Комиссия Новосибирского УФАС России не усматривает признаков недобросовестного поведения в действиях ООО "Х".

Руководствуясь ст. 95, ст. 104 Закона о контрактной системе, Постановлением Правительства РФ от 30.06.2021 N 1078 "О порядке ведения реестра недобросовестных поставщиков (подрядчиков, исполнителей), о внесении изменений в некоторые акты Правительства Российской Федерации и признании утратившими силу некоторых актов и отдельных положений некоторых актов Правительства Российской Федерации", Комиссия Новосибирского УФАС России

В удовлетворении обращения заказчика - ГБУЗ НСО "ГОНКТБ" о включении сведений об ООО "Х" в реестр недобросовестных поставщиков отказать.

Решение может быть обжаловано в арбитражный суд в течение трех месяцев со дня его вынесения.