Решение Владимирское УФАС России от 25.12.2025 N 033/06/48-1089/2025

Резолютивная часть решения оглашена 2 5.12.2025 г.

Комиссия Владимирского УФАС России по контролю в сфере закупок (далее - Комиссия) в составе:

председателя Комиссии:

членов Комиссии:

на основании части 8 статьи 106 Федерального закона N 44-ФЗ от 05.04.2013 "О контрактной системе в сфер закупок товаров, работ, услуг для обеспечения государственных и муниципальных нужд" (далее - Закон о контрактной системе)

рассмотрела жалобу ИП (далее-заявитель) надействия комиссии при проведении запроса котировок в электронной форме напоставку кондиционеров (сплит-систем) (извещение N 0328300129425000476), в присутствии представителя заказчика - администрации г. Коврова ВО (доверенность от 23.12.2025 N 01-44/3091). ИП, явку или явку своего представителя на заседании Комиссии необеспечила.

В ходе рассмотрения дела о нарушении законодательства в сфере закупок N 033/06/48-1089/2025 Комиссия

19.12.2025 года во Владимирское УФАС России поступила жалоба ИП (далее заявитель) на действия комиссии при проведении запроса котировок в электронной форме на поставку кондиционеров (сплит-системы) (извещение N 0328300129425000476).

Заявитель полагает, что условия, установленные Заказчиком в отношении срока действия государственного контракта и порядка его прекращения, являются некорректными и несоответствующими требованиям разумности, что создает невозможность их реального исполнения.

Согласно пункту 3.1 оспариваемого проекта контракта, обязательства по поставке товара возлагаются на Поставщика в период со дня заключения контракта по 25 декабря 2025 г., при этом датой подведения итогов исполнения указано 22 декабря 2025 г. Заявитель обращает внимание на правовое и логическое противоречие данных условий. В соответствии с установленной процедурой электронного запроса котировок, срок заключения контракта объективно наступает позднее даты, указанной как окончание срока его исполнения.

Обоснованием служит регламентированный законом порядок: минимальный срок с даты размещения протокола в Единой информационной системе (ЕИС) до даты заключения контракта составляет не менее двух рабочих дней, после чего Победителю предоставляется 5 дней для подписания проекта. Таким образом, даже при соблюдении всех минимальных сроков, момент вступления контракта в силу будет приходиться на дату, последующую 25 декабря 2025 года (расчетным путем - не ранее 29 декабря 2025 года). Установление же срока исполнения обязательства до 25 декабря 2025 года, включая более раннюю дату подведения итогов 22 декабря 2025 года, является фактически невозможным, поскольку обязательство не может быть исполнено до момента своего возникновения.

На основании вышеизложенного заявитель просит признать жалобу обоснованной, провести проверку запроса котировок на наличие нарушений, выдать предписание на внесение изменений в документацию.

Представитель заказчика по существу дела поясняет следующие.

Заказчик подтверждает установление в пункте 3.1 проекта государственного контракта срока поставки товара в период со дня заключения контракта по 25.12.2025 г. Обоснованием данного условия названа необходимость срочной закупки, а также требование освоения выделенных бюджетных средств в установленные бюджетным законодательством сроки. Таким образом, потребность в исполнении контракта в указанные сжатые сроки мотивирована императивами бюджетного процесса и оперативной потребностью в товаре.

Ссылаясь на пункт 10.1 проекта контракта, заказчик указывает, что данный принцип соблюден, а срок действия контракта увязан с полным исполнением обязательств, включая поставку, приемку, оплату и гарантийные обязательства.

Кроме того, Заказчик оспаривает тезис о нарушении принципа конкурентности, установленного Федеральным законом от 05.04.2013 N 44-ФЗ. В качестве доказательства отсутствия дискриминационных условий и сохранения конкуренции приводится факт подачи 13 заявок, все из которых были признаны соответствующими, а также достигнутое значительное снижение цены на 25,23% от начальной максимальной цены контракта (НМЦК). Данный аргумент направлен на подтверждение того, что установленный срок, несмотря на его сжатость, не воспрепятствовал участию в закупке и не привел к ограничению числа участников.

На основании изложенного Заказчик просит признать жалобу необоснованной.

Изучив представленные документы, исследовав доказательства сторон в рамках внеплановой проверки, проведенной в соответствии с пунктом 1 частью 15 статьи 99 Закона о контрактной системе, Комиссия пришла к следующим выводам.

11.12.2025 в единой информационной системе в сфере закупок размещено извещение о проведении запроса котировок в электронной форме на поставку кондиционеров (сплит-систем) (извещение N 328300129425000476).

Начальная (максимальная) цена контракта: 459 739,94 рублей.

Согласно пункту 5 части 2 статьи 42 закона о контрактной системе в сфере закупок извещение об осуществлении закупки, если иное не предусмотрено, должно содержать следующие электронные документы, в том числе проект контракта.

Извещение от 11.12.2025 г. N 0328300129425000476 на поставку кондиционеров (сплит-систем) содержит проект контракта.

Часть 13 статьи 34 Закона о контрактной системе гласит о том, что в контракт включаются обязательное условие о сроке оплаты заказчиком поставленного товара, выполненной работы (ее результатов), оказанной услуги, отдельных этапов исполнения контракта, предусмотренный контрактом, заключенным по результатам определения поставщика (подрядчика, исполнителя).

Частью 13.1 статьи 34 Закона о контрактной системе установлено, что срок оплаты заказчиком поставленного товара, выполненной работы (ее результатов), оказанной услуги, отдельных этапов исполнения контракта, предусмотренный контрактом, заключенным по результатам определения поставщика (подрядчика, исполнителя)должен составлять не более пятнадцати рабочих дней.

При этом положения Закона о контрактной системе не регулируют порядок расчета срока действия контракта, в связи с чем, заказчик самостоятельно устанавливает в проекте контракта срок действия контракта. Однако, при установке такого срока заказчик должен учесть, что временной отрезок может быть установлен в любом диапазоне, но так, чтобы он не противоречил положениям закона о контрактной системе, а также иным федеральным законам и нормативным правовым актам Российской Федерации (письмо Минэкономразвития России N ОГ-Д28-11665 от 27.09.2016).

Согласно определению, которое приведено в статье 425 Гражданского кодекса Российской Федерации, договор вступает в силу с момента его подписания сторонами и действует, пока они полностью не исполнят свои обязательства по нему, либо до той даты, которая содержится в тексте документа. Договор, в котором отсутствует условие, что окончание срока действия договора влечет прекращение обязательств сторон по договору, признается действующим до определенного в нем момента окончания исполнения сторонами обязательства.

Таким образом, заказчик при установлении даты окончания срока действия контракта должен учитывать сроки окончания исполнения контракта, установленные в контракте на основании положений Закона N 44-ФЗ, и такой срок должен быть равен окончанию срока исполнения контракта или быть больше такого срока.

В случае если исходя из положений законодательства Российской Федерации и иных нормативных правовых актов Российской Федерации заказчик вынужден устанавливать конкретную дату окончания срока действия контракта, то срок исполнения контракта должен рассчитываться с учетом установленного заказчиком окончания срока действия контракта.

На основании изложенного, руководствуясь частями 8 статьи 106, пунктом 3 частью 15 статьи 99 Закона о контрактной системе в сфере закупок, Комиссия

Владимирского УФАС России

Признать жалобу ИП на действия комиссии припроведении запроса котировок в электронной форме на поставку кондиционеров(сплит-систем) (извещение N 0328300129425000476) по доводам, изложенным вней, необоснованной.

Настоящее решение вступает в законную силу с момента его вынесения и может быть обжаловано в судебном порядке в течение трех месяцев с момента вынесения.