Решение Хабаровское УФАС России от 11.03.2026 N 34

Комиссия Управления Федеральной антимонопольной службы по Хабаровскому краю отдела контроля закупок в составе:

Председатель Комиссии: Л. - заместитель руководителя управления;

Члены Комиссии:А.- главный специалист-эксперт отдела контроля закупок;

Ч.- главный специалист-эксперт отдела контроля закупок,

проверка, проведена в порядке ч. 15 ст. 99 Федерального закона от 05.04.2013 N 44-ФЗ "О контрактной системе в сфере закупок товаров, работ, услуг для обеспечения государственных и муниципальных нужд" (далее - Закон о контрактной системе) в заочной форме без участия представителей сторон, без проведения заседания Комиссии в соответствии с п. 28 Правил.

В ходе проведения проверки Комиссией,

В Управление Федеральной антимонопольной службы по Хабаровскому краю поступило обращение АСО "Общественный контроль" на действия заказчика - ФГБУ "Ф" Минздрава России (г. Хабаровск) при проведении закупки осуществляемой в соответствии с частью 12 статьи 93 Закона N 44-ФЗ на поставку накопителя данных внутреннего (извещение N 0322100002525000566). В ходе проведения внеплановой проверки Комиссией Хабаровского УФАС России установлено следующее.

Извещение N 0322100002525000566 о проведении закупки размещено на официальном сайте ЕИС 27.10.2025.

Объект закупки: Накопитель данных внутренний.

Начальная (максимальная) цена контракта составляет: 131 250,00 рублей.

Изучив материалы дела N 7-3/129, исходя из конкретных обстоятельств настоящего дела, Комиссия Хабаровского УФАС России пришла к следующим выводам.

В своем обращении Заявитель указывает, что Заказчиком в проекте контракта не установлено условие в соответствии с подп. "б" п. 7 Постановления Правительства РФ от 23.12.2024 N 1875 "О мерах по предоставлению национального режима при осуществлении закупок товаров, работ, услуг для обеспечения государственных и муниципальных нужд, закупок товаров, работ, услуг отдельными видами юридических лиц" (далее - Постановление N 1875).

В соответствии с частью 2 статьи 34 Закона о контрактной системе заказчиком в контракт включается обязательное условие о том, что при заключении и исполнении контракта изменение его существенных условий не допускается, за исключением случаев, предусмотренных Законом о контрактной системе.

В силу пункта 1 части 2 статьи 14 Закона о контрактной системе Правительство РФ вправе с учетом положений части 3 настоящей статьи принимать меры, устанавливающие запрет, ограничения и преимущество закупок товаров (в том числе поставляемых при выполнении закупаемых работ, оказании закупаемых услуг), происходящих из иностранных государств, работ, услуг, соответственно выполняемых, оказываемых иностранными лицами.

Постановлением N 1875 установлены меры по предоставлению национального режима при осуществлении закупок.

В соответствии с подпунктом "б" пункта 7 Постановления контракт должен содержать условие о том, что при его исполнении не допускается замена радиоэлектронной продукции, признаваемой в соответствии с Постановлением N 719 или правом

Евразийского экономического союза радиоэлектронной продукцией первого уровня, на радиоэлектронную продукцию, не признаваемую радиоэлектронной продукцией первого уровня (если при осуществлении закупок товаров, указанных в позициях 195, 197 - 199 и 203 приложения N 2 к настоящему постановлению, контракт предусматривает поставку радиоэлектронной продукции первого уровня).

Согласно Извещению объектом рассматриваемой закупки являются накопители данных внутренних (26.20.21.110-00000003).

Комиссией Хабаровского УФАС России установлено, что объекты рассматриваемой закупки входят в позицию 203 приложения N 2 к Постановлению N 1875. Следовательно, контракт должен содержать условие в соответствии с подп. "б" п. 7 Постановления N 1875 о том, что при исполнении контракта не допускается замена радиоэлектронной продукции, признаваемой в соответствии с постановлением Правительства Российской Федерации от 17 июля 2015 г. N 719 "О подтверждении производства российской промышленной продукции" или правом Евразийского экономического союза радиоэлектронной продукцией первого уровня, на радиоэлектронную продукцию, не признаваемую радиоэлектронной продукцией первого уровня.

Вместе с тем Комиссия Хабаровского УФАС России отмечает, что согласно размещенным Заказчиком в составе извещения документам, в проекте контракта указанное условие не было установлено.

Комиссия Хабаровского УФАС России отмечает, что необходимость установления в проекте контракта Заказчиком условия о невозможности замены радиоэлектронной продукции первого уровня при исполнении контракта относится к закупкам, объекты которых перечислены в позициях 195, 197 - 199 и 203 приложения N 2 к Постановлению N 1875, в связи с чем у Заказчика возникает обязанность установления данного пункта в проекте контракта в случае, если объект закупки входит в вышеуказанные позиции.

На основании вышеизложенного, Комиссия Хабаровского УФАС России приходит к выводу о нарушении Заказчиком положений ч. 2 ст. 34 Закона о контрактной системе, что содержит признаки состава административного правонарушения, ответственность за которое предусмотрена ч. 5 ст. 7.30.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях.

На основании вышеизложенного, руководствуясь ст. ст. 99, 106 Закона о контрактной системе Комиссия

1. Признать Заказчика - ФГБУ "Ф" Минздрава России (г. Хабаровск) при проведении закупки осуществляемой в соответствии с частью 12 статьи 93 Закона N 44-ФЗ на поставку накопителя данных внутреннего (извещение N 0322100002525000566) нарушившим часть 2 статьи 34 Закона о контрактной системе.

2. Обязательное для исполнения предписание об устранении выявленного нарушения не выдавать в связи с тем, что контракт заключен и исполнен.

3. Передать материалы дела уполномоченному должностному лицу для рассмотрения вопроса о возбуждении дел об административном правонарушении в отношении должностного лица Заказчика.

Настоящее решение может быть обжаловано в судебном порядке в течение трех месяцев со дня принятия.